- 索引号:
- 113310810026800704/2022-90462
- 公开方式:
- 主动公开
- 文号:
- 成文日期:
- 2022-07-05
- 发布单位:
- 市民政局
关于对温岭市政协十五届一次会议第20221404号提案答复的函
温民函〔2022〕4号 A
关于对温岭市政协十五届一次会议
第20221404号提案答复的函
钟婉君委员:
您在温岭市政协十五届一次会议上提出的《加快推进居家养老服务中心建设实现老龄人口共同富裕的建议》(第20221404号)提案收悉。经研究,现答复如下:
一、养老服务体系建设现状
截至2021年底,我市共有户籍人口121.6万人,老龄人口达29.1万人,占全市人口的23.93%,其中80周岁及以上老年人4.98万人,全市共有养老机构38家,镇(街道)级示范型居家养老服务中心30家,社区居家养老服务照料中心574家,享受养老服务补贴对象6790人、高龄补贴49835人、百岁老人115人。
近年来,温岭市委市政府始终把发展养老服务事业作为“幸福温岭”建设的重要组成部分,有效整合现有养老服务资源,积极推进养老机构建设主体多元化,多渠道拓宽养老服务发展模式,逐步构建起以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为支撑,覆盖城乡的养老服务体系。温岭是台州市内首个推行养老服务补贴社会化服务的县(市、区),是全省唯一一个助力共同富裕示范区建设居家社区养老服务改革试点地区,养老工作连续7年在台州市位列首位。
2021年以来,温岭积极创建全国积极应对人口老龄化重点联系城市,以助力共同富裕示范区建设居家社区养老服务改革试点县市为抓手,在养老项目建设、数字改革、民生实事、体制完善方面推进养老服务体系建设并取得一定成效。一是养老机构服务质量稳步提升,2021年共启动建设综合性养老机构9家,新增床位约4500张,其中第二养老中心、沁溪源颐养城完成主体结构建设,全市养老机构护理型床位占比达到67.9%,建成市级康复辅具适配中心1家。二是居家社区养老服务体系进一步完善,新建成3家镇(街道)级示范型居家养老服务中心,城市新建小区居家养老服务用房验收22家、建成11家,改造提升农村老年公寓24家,积极推广“一中心、多站点、多网点”的居家养老服务社会化连锁运营,照料中心社会化运营率已达75%。三是养老数字改革助力养老服务质量提升,养老服务智慧监管系统全面应用,深化“养老机构开业通”线上应用场景并已进入开发。四是大力推进养老民生实事项目,建成康养联合体2家,完成困难老年人家庭适老化改造618户,培训养老护理员和家庭照护者3358名,每万老人拥有执证护理员数达到25人。
二、进一步加快推进居家养老服务中心建设的措施
我市养老服务事业近几年取得了一定发展成果,但仍存在您在建议中提到的资金缺口大、服务单一、有偿消费率低等问题。下阶段,我们将继续立足老年人实际需求,从加强系统谋划、深化老年助餐服务、优化社会化运营模式等方面出发,助力我市共同富裕先行市建设。
(一)深化规划,确保各类居家养老服务设施建设到位。在《温岭市养老服务机构设置规划(2020-2035)》的总基调上,编制温岭市居家社区养老服务设施专项规划,总体上按照每2-3个村(社区)布点规划一家居家养老服务中心,结合社区规划、住宅小区开发规划,综合考虑老年人口密度和空间分布,构建15分钟居家养老服务圈,形成综合布局、全域覆盖、快速响应的居家养老服务设施网络。每年推进6家居家养老服务中心(嵌入式养老机构)建设,今年年底将建成36家。其中,在老年人集聚老城区、老旧小区,通过盘活国有闲置资源,以购买、租赁、置换等方式,解决居家养老服务设施尚未覆盖到的社区的养老用房需求。严格落实住宅小区配建养老服务用房四同步政策,从2022年5月1日起,新建小区养老用房按照面积不低于200㎡、交付标准不低于1000元/㎡、财政补助每家2万元落实到位。今年我市重点推进村级居家养老服务照料中心改造提升工程,计划7月份完成全面改造,将有效改善照料中心硬件环境。通过统筹整合医康养资源,大力推进康养联合体建设强医养合作,打造机构、社区、家庭“三位一体”的医康养照护体系。目前已建成温岭朗高、温岭家和、城东禧乐3家,下步将致力于拓展康养服务至社区。
(二)建立体系,确保全域老年助餐服务网络覆盖到位。多年来,我市按照“中央厨房+老年食堂+助餐点”模式推进老年助餐服务,目前中央厨房共33家,村级老年食堂10家,送餐每年可达17.2万人次。下阶段以下三方面下功夫:一是打造智慧助餐场景。率先在18家镇(街道)居家养老服务中心配备智慧点餐设备,智能提示禁忌饮食,通过刷卡、刷脸等方式进行点餐、结算,方便老年人自助堂食,保持营养均衡。二是打造线上线下联合配送模式。推行“互联网+助餐”模式,将养老机构、中央厨房在台州市“老省心”平台上线,老年人及家属可以通过平台进行线上点餐。同时也保留线下订餐渠道,各村老人可通过村级助老员、照料中心提前一天按需订餐。三是打造食品安全智慧监管场景。搭台市场监管局的“浙食链”和“众食安”平台,在养老服务机构部署建设智能阳光厨房,包括阳光厨房物联设备、报警管理设备、晨检仪、监控视频等智能设备,进一步规范食材采购渠道,强化后厨管理、食品留样、消毒、仓储等日常管理,采取二维码、定位设备等方式跟踪食品配送流向,构建“前、中、后”全过程服务链和监管链,实现老年助餐服务“食材安全可溯化、食品生产可视化、食品流向可控化”,确保老年人吃的放心。将在太平街道试点打造坊巷里“阳光智慧餐厅”,建设明厨亮灶,探索“低龄老人再就业”、“积分换服务”,降低餐厅运营成本,提高老年人的参与度和获得感。
(三)完善标准,确保多元居家养老服务模式运行到位。聚焦老年人多样化需求,分层分类推进居家社区养老服务深化创新。完善居家养老服务“一中心、多站点、多网点”的社会化连锁运营模式改善服务,进一步引进省内外优秀养老企业如浙江宏爱、上海长庚等进驻温岭,将失智照护、康复护理、心理咨询等专业服务引入到镇级居家养老服务中心中来。实施养老服务补贴制度,现已出台新的实施细则,将90周岁以上老人纳入补贴范围,提高失能、半失能困难老年人补贴标准,最高每月补贴500元/人。持续实施困难老年人家庭适老化改造,改造对象拓展到计划生育特殊家庭老人、80周岁以上独居老人,有效改善居住环境和提高安全保障水平,今年新增适老化改造455户,到年底总计完成1141户。建立市级康复器具租售中心,在镇街居家养老服务中心设置分租(售)点,开设线上租赁平台,探索铺设覆盖全域的供应服务链。试点建设家庭养老床位50张,通过对居家有照护需求的失能老年人进行居住环境和生活空间适老化改造,由专业的养老服务机构提供生活照料、生活护理、健康管理、医疗护理和康复等服务,将专业服务搬到“家门口”,参加试点床位的老年人,市财政按照支付费用的50%予以补助,每月每人最高补助不超过600元。
感谢您对我市养老服务工作的关心和支持!
联系单位:养老服务指导中心 联系人:钟赛
联系电话:0576-89961718 邮 编:317500
附件:本提案采纳清单
温岭市民政局
2022年6月28日
附件
本提案采纳清单
●提案编号:第20221404号
●提案标题:加快推进居家养老服务中心建设实现老龄人口共同富裕的建议
●提案类型:A类
●采纳建议:3条。具体条目如下:
1-1提案建议内容:完善各项扶持政策。
1-2提案办理采纳说明:严格落实住宅小区配建养老服务用房四同步政策,新建小区养老用房按照交付标准不低于1000元/㎡、财政补助每家2万元落实到位。
2-1提案建议内容:开展养老助餐行动。
2-2提案办理采纳说明:按照“中央厨房+老年食堂+助餐点”模式推进老年助餐服务。一是打造智慧助餐场景。二是打造线上线下联合配送模式。三是打造食品安全智慧监管场景。
3-1提案建议内容:继续推广连锁社会化运行。
3-2提案办理采纳说明:完善居家养老服务“一中心、多站点、多网点”的社会化连锁运营,进一步引进优秀养老企业进驻温岭。
抄送:市政协提案委(3份)。
温岭市民政局办公室 2022年6月28日印发