温民函〔2022〕2号         A

关于对温岭市政协十五届一次会议

第20221402号提案答复的函

侨联界：

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于发展高质量新型养老产业的建议》（第20221402号）提案收悉。经研究，现答复如下：

2021年末，温岭市户籍人口121.6万人，老年人口29.1万人，占全市总人口的23.9%。全市共有养老机构38家，其中公办8家，民办30家，床位4180张；在建养老机构8家，预计新增床位4352张，总床位达8532张。为积极应对人口老龄化，进一步完善老龄人口日益增长的健康养老服务需求，近年来，我市已基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，陆续建成1家老年病专科医院、2家养老护理院，推动2家养老机构内设医务室，建成3家康养联合体。根据你们提到的丰富老年人精神文化生活、推广数字化养老服务、推进适老化改造、发展多元养老产业等建议，下阶段，我们民政部门将努力履行自身职责，不断深化改革，与卫健部门合力推进新型养老产业建设，满足我市老年人多层次养老服务需求。

一、规划引领，满足服务需求

发布《温岭市养老服务体系建设“十四五”规划》，明确到2025年，每万老年人拥有养老机构认知障碍床位数达到20张，建成10家康养联合体，2个康复辅具适配服务平台，基本形成“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系框架。”深化《温岭市养老服务机构设施规划（2020-2035）》编制，构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老机构布局体系。通过规划引领，促进养老机构和医疗机构毗邻建设，如在建的沁溪源颐养城配套建设康复医疗机构；在台州骨伤医院旁边规划了50亩土地建设养老服务综合体。编制《温岭市居家社区养老服务设施专项规划》，总体上按照每2-3个村（社区）布点规划一家居家养老服务中心，结合社区规划、住宅小区开发规划，综合考虑老年人口密度和空间分布，构建15分钟居家养老服务圈。积极推进养老项目落地，全面提升普惠养老和城市养老品质，加快市级养老中心建设，以温岭朗高、沁溪源颐养城等项目为示范，着力建设融合机构、居家、康养服务为一体的养老服务综合体，支持养老机构规模化、连锁化、专业化发展，提升温岭养老机构医养、康养水平。

二、医养结合，丰富养老内涵

积极推进养老机构内设医疗机构、医疗机构增设养老护理专区、老年病专科医院等多种模式的医养结合型机构建设，融护理型养老机构、专业型康复医院和居家型住宅公寓于一体的沁溪源颐养城项目主体已竣工；引入乡贤捐资1.4亿元建设的康养综合体温峤瑞峰养老院已完成项目验收，年内将投入运行；以养生、理疗为特点的大溪方山康养中心等其他民办机构稳妥推进建设。深化医养合作模式，全面实施养老服务机构与医疗机构签约服务制度，全市养老服务机构与医疗卫生服务机构的医养协作签约率达到100%，3家医养结合机构纳入医保范围。推进康养联合体建设，完成温岭市家和养老院、朗高护理院、城东禧乐养老院等3家康养联合体项目，在住院治疗、转院康复等方面建立“绿色通道”，提供“生病期治疗、稳定期康复、健康期照护”的全链条康养服务。建设认知障碍照护专区，今年将在温岭朗高医养护理院、家和养老院改建125张认知照护专区床位，配套设置康复训练区、怀旧区、公共客厅、餐厅、户外花园等适合认知障碍老人的家庭式住养环境，培训培育专业的认知障碍照护服务队伍，提供针对认知障碍老人的康复训练、生活照料、心理干预、社会交往等专业性、全方位服务，并通过数字赋能，进行智慧化管理。

三、对接需求，推进适老改造

出台《温岭市家庭养老照护床位试点工作方案》，2022年试点建设50张家庭养老照护床位，通过对居家有照护需求的失能老年人进行居住环境和生活空间适老化改造，由专业的养老服务机构提供生活照料、生活护理、健康管理、医疗护理和康复等服务，将养老床位“搬进家”。推进困难家庭适老化改造。2020年起，我市围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，为低保、低边、计划生育特殊家庭、高龄独居等困难家庭中的失能半失能老年人开展适老化改造，并列入民生实事项目，累计改造725户，2022年继续纳入台州市民生实事项目，计划改造455户，进一步提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

四、数字改革，智慧赋能养老

推动养老数字化改革，依托台州“智慧养老”服务和监管平台，为老年人提供“线上+线下”、“套餐+定制”的“菜单式”多元养老服务。建设智慧养老院，今年计划在泽国镇敬老院完成智慧养老院改建，构建智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体”应用场景，优化养老服务资源，拓展养老服务内涵，实现一图服务和综合监管。为18家镇（街道）居家养老服务中心配备智能服务设备，应用互联网、物联网、边缘计算等技术，配置人脸识别、远程问诊、人流监测等智能终端，构建智慧助餐、健康支持和无感监测场景，以数字化手段，丰富乡镇级康养联合体，促进居家社区机构更加协调，医养康养更为融合。

下阶段我局将加强与卫健部门的联系，继续深化养老服务内涵，推动养老体系建设，更好地满足老年人多层次、专业化的服务需求，不断提高老年人获得感、幸福感、安全感。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持！

联系单位：养老服务指导中心     联系人：钟赛

联系电话：0576-89961718        邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市民政局  

                                2022年6月28日

附件

本提案采纳清单

●提案编号：第20221402号

●提案标题：关于发展高质量新型养老产业的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：4条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：重视人性化与精神文化生活需求。

1-2提案办理采纳说明：构建15分钟居家养老服务圈。着力建设融合机构、居家、康养服务为一体的养老服务综合体。

2-1提案建议内容：普及数字化养老服务的运用。

2-2提案办理采纳说明：依托台州“智慧养老”监管平台，建设智慧养老院和为18家镇（街道）居家养老服务中心配备智能服务设备。

3-1提案建议内容：社区适老化改造。

3-2提案办理采纳说明：2022年试点建设50张家庭养老照护床位，2022年老年人家庭适老化改造继续纳入台州市民生实事项目，计划改造455户。

4-1提案建议内容：发展多元化养老产业。

4-2提案办理采纳说明：到2025年，基本形成“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系框架。

抄送：市政协提案委（3份）。 

  温岭市民政局办公室                    2022年6月28日印发