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关于对温岭市政协十五届一次会议第20221401号提案答复的函

发布日期:2022-07-05 15:33 信息来源:市民政局 浏览次数:

 

 

            温民函〔2022〕1号         A

 

 

 

关于对温岭市政协十五届一次会议

20221401号提案答复的函

 

特邀一界别组:

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于加快发展我市康养产业的建议》(第20221401号)提案收悉。经研究,现答复如下:

2021年末,温岭市户籍人口121.6万人,老年人口29.1万人,占全市总人口的23.9%。全市共有养老机构38家,其中公办8家,民办30家,床位4180张;在建养老机构8家,预计新增床位4352张,总床位达8532张;镇(街道)示范型居家养老服务中心30家,城乡社区居家养老服务照料中心588家。为积极应对人口老龄化,进一步完善老龄人口日益增长的健康养老服务需求,近年来,我市已基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系,陆续建成1家老年病专科医院、2家养老护理院,推动2家养老机构内设医务室,建成3家康养联合体。

但还存在你们在建议中提到康养产业意识不强、政策支持不够等问题,针对这些问题,我们民政部门将努力履行自身职责,不断深化改革,与卫健、医保等部门合力推进康养体系建设,满足我市老年人多层次养老服务需求。

一、优化规划布局,满足康养需求

发布《温岭市养老服务体系建设“十四五”规划》,明确到2025年,每万老年人拥有养老机构认知障碍床位数达到20张,建成10家康养联合体,2个康复辅具适配服务平台,基本形成“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系框架。”深化《温岭市养老服务机构设施规划(2020-2035)》编制,构建布局均衡、适应需求、服务便利的养老机构布局体系。通过规划引领,促进养老机构和医疗机构毗邻建设,如在建的沁溪源颐养城配套建设康复医疗机构;在台州骨伤医院旁边规划了50亩土地建设养老服务综合体。编制《温岭市居家社区养老服务设施专项规划》,总体上按照每2-3个村(社区)布点规划一家居家养老服务中心,结合社区规划、住宅小区开发规划,综合考虑老年人口密度和空间分布,构建15分钟居家养老服务圈。积极推进养老项目落地,全面提升普惠养老和城市养老品质,加快市级养老中心建设以温岭朗高、沁溪源颐养城等项目为示范,着力建设融合机构、居家、康养服务为一体的养老服务综合体,支持养老机构规模化、连锁化、专业化发展,提升温岭养老机构医养、康养水平

、推动医养结合,发展康养产业

助推医养机构建设,积极推进养老机构内设医疗机构、医疗机构增设养老护理专区、老年病专科医院等多种模式的医养结合型机构建设,融护理型养老机构、专业型康复医院和居家型住宅公寓于一体的沁溪源颐养城项目主体已竣工;引入乡贤捐资1.4亿元建设的康养综合体温峤瑞峰养老院已完成项目验收,年内将投入运行;以养生、理疗为特点的大溪方山康养中心等其他民办机构稳妥推进建设。深化医养合作模式,全面实施养老服务机构与医疗机构签约服务制度,全市养老服务机构与医疗卫生服务机构的医养协作签约率达到100%,3家医养结合机构纳入医保范围。推进康养联合体建设,完成温岭市家和养老院、朗高护理院、城东禧乐养老院等3家康养联合体项目,在住院治疗、转院康复等方面建立“绿色通道”,提供“生病期治疗、稳定期康复、健康期照护”的全链条康养服务。建设认知障碍照护专区,今年将在温岭朗高医养护理院、家和养老院改建125张认知照护专区床位,配套设置康复训练区、怀旧区、公共客厅、餐厅、户外花园等适合认知障碍老人的家庭式住养环境,培训培育专业的认知障碍照护服务队伍,提供针对认知障碍老人的康复训练、生活照料、心理干预、社会交往等专业性、全方位服务,并通过数字赋能,进行智慧化管理。

三、整合多元资源,延伸康养服务

整合社区康养资源,引进健康小屋入驻居家养老服务中心和村级照料中心,配备人体成分分析仪、血压脉搏测量仪等专业健康体检设备,常态化提供 “四个一”服务,即“每周一次免费开放,每周一次医生指导,每季度一次健康讲堂,每年一次健康体检”,提升老年人生活品质。建设康复辅具租赁设施,在市民政局一楼建成一家集销售、租赁、体验为一体的市级康复辅具适配服务中心,并引入3家供应商入驻,承担租赁服务产品的线下展示、共享体验、服务转介等服务。中心除了提供助行器、轮椅、家庭制氧机等较为日常辅具设备,还提供睡眠监测仪、煤气智能报警器等智能监护设备。下一步计划在镇街居家养老服务中心设置分租(售)点,开设线上租赁平台,探索铺设覆盖全域的供应服务链。出台《温岭市家庭养老照护床位试点工作方案》,2022年试点建设50张家庭养老照护床位,通过对居家有照护需求的失能老年人进行居住环境和生活空间适老化改造,由专业的养老服务机构提供生活照料、生活护理、健康管理、医疗护理和康复等服务,将养老床位“搬进家”,建立健全家庭养老照护床位服务与机构养老床位服务之间有序互转的评估、运行和监管机制,推动医疗、康复服务进社区和家庭,提升家庭照护水平,破解养老服务“最后一公里”难题。

四、智慧赋能,提升康养水平

推动养老数字化改革,依托台州“智慧养老”服务和监管平台,为老年人提供“线上+线下”、“套餐+定制”的“菜单式”多元养老服务。建设智慧养老院,今年计划在泽国镇敬老院完成智慧养老院改建,构建智慧服务、智慧照护、智慧交流、智慧管理、智慧安防等“五位一体应用场景,优化养老服务资源,拓展养老服务内涵,实现一图服务和综合监管。为18家镇(街道)居家养老服务中心配备智能服务设备,应用互联网、物联网、边缘计算等技术,配置人脸识别、远程问诊、人流监测等智能终端,构建智慧助餐、健康支持和无感监测场景,以数字化手段,丰富乡镇级康养联合体,促进居家社区机构更加协调,医养康养更为融合。

五、政策支撑,做强队伍能力

扶持和发展“医护型”养老机构建设。引导新建养老机构向“医养结合”护理型发展,新建100张床位及以上的护理型养老机构需单独设置医疗机构,对入住率达到60%的,在享受原有床位补助政策的基础上,市财政分别再给予新建床位每张1200元、租用用房床位600元的补助。出台完善养老护理员岗位津贴制度,高级技师、技师、高级工、中级工、初级工不同等级岗位津贴分别提高到每月500元、400元、300元、250元、200元,并由市财政全额补助,稳步提高养老服务从业人员薪酬水平;在养老机构和社区居家养老服务照料中心开发设置公益性岗位,新增65名养老公益性岗位。实施养老护理人员素质提升行动,历年来,我市已累计完成培训养老护理人员和家庭照护者1万余人,每万老人拥有执证护理员数达到25人。探索养老机构设置专业技术岗位,重点培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者等专业技术人员,切实提高养老机构专业护理服务水平。

下阶段我局将加强与卫健、医保等部门的联系,继续深化养老服务综合改革,深入推进康养产业发展,更好地满足老年人多层次、专业化的康养服务需求,不断提高老年人获得感、幸福感、安全感。

感谢你们对我市养老服务工作的关心和支持!

联系单位:养老服务指导中心     联系人:钟赛

联系电话:0576-89961718        邮  编:317500

 

附件:本提案采纳清单

 

 

 

温岭市民政局  

                               2022年6月28日

 

  

 

 

附件

 

本提案采纳清单

 

提案编号:第20221401号

提案标题:关于加快发展我市康养产业的建议

提案类型:A类

采纳建议:3条。具体条目如下:

1-1提案建议内容:完善政策,加大政策扶持。。

1-2提案办理采纳说明:扶持和发展“医护型”养老机构建设;出台完善养老护理员岗位津贴制度;在养老机构和社区居家养老服务照料中心开发设置公益性岗位。

2-1提案建议内容:整合资源,丰富康养内涵。

2-2提案办理采纳说明:整合社区康养资源,引进健康小屋入驻,建设康复辅具租赁设施,2022年试点建设50张家庭养老照护床位。

3-1提案建议内容:提高服务,探索“智慧养老”。

3-2提案办理采纳说明:依托台州“智慧养老”监管平台,建设智慧养老院,为18家镇(街道)居家养老服务中心配备智能服务设备。

 

 

 

抄送:市政协提案委(3份)。

温岭市民政局办公室                    2022628日印发