江明法、伍献红、王军波、张丽萍委员：

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于实现我市垃圾治理“一张网”数字化监管的建议》（20222801号）提案收悉。经研究，现答复如下：

生活垃圾治理工作既是关键小事，也是民生大事。我们将深入贯彻省市生活垃圾治理攻坚大会精神，并以此次审计整改为契机，继续盯牢省委、省政府提出的“一年见成效、三年大变样、五年全面决胜”及台州市委、市政府提出“一年攻坚，两年全面决胜”的工作目标，加快打造数字化监管“一张网”，用活住宅小区“物业+”管理模式，为提升垃圾分类水平不懈努力。具体工作如下：

一是设施建设管理逐步完善。2021年以来，我们着力推进物业小区‘撤桶并点、定时定点清运’工作，重点提升生活垃圾分类实效及前端生活垃圾投放精准率。制定印发《温岭市物业小区生活垃圾分类“撤桶并点、定时定点”工作实施方案》等文件，按照政府搭台、物业小区（村居）引导，居民（村民）参与的模式，强化基层垃圾分类组织架构。各镇（街道）建成工作专班，明确3名以上专职管理人员。将支持垃圾分类工作作为村委会、业委会换届选举的上岗承诺。通过镇街、社区（村居委会）、居民（村民）层层召开部署会议，明确方法、步骤、奖惩措施，对标“四有”“十率”和“三公开、四保障、五标配”推动建设落地。强化攻坚克难，补齐设施建设短板。以“物业+”管理模式为基础，全面落实物业企业在小区“撤桶并点、定时定点”工作中的管理职责。充分发挥物业企业在小区投放点建设、管理、分类处置中的桥梁作用，增强小区自治管理水平。加强对物业履职情况监管评分，市级奖补资金适当向优秀物业小区倾斜，各镇（街道）对集中投放点进行资金补贴，并设置易腐垃圾收集计量奖，督导员考核奖和物业企业创优奖，全面激发源头管理活力。根据小区垃圾分类工作情况对物业企业予信用加减分。截至目前，13家物业企业获得信用加分。全市165个物业小区完成“撤桶并点”和集中投放点建设。

二是全环节监管初步搭建。我们积极探索生活垃圾全生命周期监管，通过汇聚垃圾分类全流程数据，打造生活垃圾全生命周期监管平台，实现生活垃圾的减量化、资源化、无害化。目前平台主要包括分类投放监管、分类收集监管、分类运输监管、分类处置监管和智慧环卫相关业务。目前已安装智能投放点2个，接入垃圾投放点视频监控20个。已设定垃圾投放点335个，安装车载称重10辆车，接入环卫车载定位数据141辆。实现各类型垃圾分类运输车辆可视化管理，利用定位设备、车载视频设备、油耗设备等实现对收运车辆实时位置、作业轨迹、车辆油耗、称重数据、车载视频的实时监管，实现对生活垃圾运输结果统计分析与异常运输信息管理。实时接入2座焚烧发电厂、1座餐出厂运行数据。建设完成环卫设施的数字化统一归口管理，实现设施设备的统一、规范的数字台账，对设施分布、设施数量等数据进行聚类和可视化管理；二是环卫保洁精细化监管，建立环卫作业网格，基于环卫手环、车载定位、车载视频监控等设备，对保洁路段、企业、车辆、人员等资源精细化管理，实现保洁作业路段明确、作业任务清晰，并对作业过程中的位置、状态的远程监管，提升监管效能。三建立科学完善的环卫考核体系，搭建覆盖从考核任务抽取到考核任务流转、整改审核、统计分析全流程的考核整改体系。

三是分类执法工作加快跟进。加强对物业企业日常管理的执法支撑。以《浙江省生活垃圾管理条例》出台为契机，重点加强沿街商铺、物业小区、运输环节的执法保障，倒逼源头精准分类。启用集中投放点监控设施，督促物业企业履行垃圾分类案件取证和上报义务。强化定期联合巡查，助力实现行业监管、区域自治。在台州率先绘制垃圾分类执法办案流程图，加强规范执法。依托生活垃圾全生命周期监管平台加大对收运、处置环节案件的取证、查处工作力度。根据后台收运处置易腐垃圾数据量比对，倒查物业小区垃圾分类工作情况，加大对异常情况的调查跟进。今年以来，已办理相关案件1225件（办理物业小区相关案件601件）。其中生活垃圾未分类投放、物业服务企业未履行生活垃圾分类投放管理等案件均系台州首罚。

四是宣传引导不断加强。物业小区内增加了垃圾分类元素，搭建宣传互动网络，利用宣传栏、拉风吧、电子屏普及垃圾分类知识，营造良好工作氛围。通过文化礼堂、业主大会、业主群交流、入户宣传加强沟通联系，增进了解和支持。广泛开展垃圾分类进社区、进家庭等“八进”活动，充分发挥宣传部、机关党工委、教育、文化、团委、妇联等单位优势力量，通过“小手拉大手”“党建引领”“巾帼示范”进一步增强群众垃圾分类意识。编写台州市首支垃圾分类主题歌，增强社会影响力。截至目前，物业小区入户宣传率达100%，开展主题宣传活动102场。同时将垃圾分类工作纳入村民（居民）公约，运行“红黑榜”“荣辱榜”“积分兑换”等制度，累计发榜501次，不断夯实生活垃圾分类群众基础。以“撤桶并点、定时定点”为目标，强化党建引领，将生活垃圾分类与党员干部的日常量化考核相结合，充分发挥基层党员的先锋模范作用。通过镇（街道）统筹推进，发挥基层社区、村居、群团组织等志愿服务力量，共同推进垃圾分类知识普及和“桶边督导”。着力提升专业化管理水平，建立分类督导队伍轮训制度，累计组织市、镇、村三级管理人员、物业服务企业、督导员队伍等开展业务培训共计3500余人次。加快“桶边督导”人员职业资格认证，截至目前，已有3770名垃圾分类督导员通过考试持证上岗，履行督导职责。分类督导员队伍逐步走向规范化、专业化。

二、下阶段工作计划

我市垃圾分类工作虽取得了一定成绩，但在推进过程中仍存在设施建设待健全，管理体系不完善，宣传推广力度不够、源头分类意识不足等问题。垃圾分类是一场习惯大变革，须逐步实施、循序推进。

一是加快推进分类设施建设。继续实施物业小区“撤桶并点”攻坚清零，完善集中投放点建设，改造和升级老旧集中投放亭，按照居民需求，补充、完善集中投放点配置。逐步加快推进商业街区、新交付小区、建成区主次干道撤桶并点工作，全面实施“两定四分”。运行长效管理机制，加强创建成果的巩固、提升。加大已建垃圾分类投放点的管理力度，配强、配优集中投放点督导员队伍，进一步增强居民垃圾投放意识。重点推进无物业居住小区、六小行业、规上企业生活垃圾分类普及工作，促进全域垃圾分类工作取得实效。

二是加快完善“一张网”监管平台。构建协同体系。明确每个任务的职责分工，加强部门协同合作，如垃圾分类一张图综合展示，满足大数据智能初筛及可视化需求，便于综合行政执法、环保、商务、农水、公安等多个部门及乡镇街道协同处理。细化任务颗粒度，梳理确定精准投放、计量收集、规范运输、分类处置、垃圾分类一张图综合展示。

    三是打造全方位宣传格局。计划在城区范围内打造示范宣教基地（中心）和垃圾分类主题公园，策划有较大影响力的垃圾分类活动。加强部门联动，开展垃圾分类党员先锋活动、文艺汇演、特色文化主题活动等宣教活动。发挥垃圾分类公众教育学院平台作用，积极开展垃圾分类培训，建强宣传员、讲师团、督导员三支队伍，对督导员、讲师分层评定，提升分类督导业务能力。建立生活垃圾分类新媒体宣传矩阵和垃圾分类考评体系，宣传鼓励先进，曝光落后，形成浓厚宣传氛围。有效整合志愿服务资源，引导各类志愿服务组织和广大志愿者开展垃圾分类活动。

感谢你对综合行政执法工作的关心和支持！

联系单位：垃圾分类办公室   联系人：周永

联系电话：13575874422      邮  编：317500

温岭市综合行政执法局

2022年6月30日

抄送：市政协提案委（3份）。

温岭市综合行政执法局办公室               2022年6月30日印发