中国农工民主党温岭市基层委员会：

你们在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于进一步推进清廉村居建设的建议》（20222105号）提案收悉。经研究，现答复如下：

推进清廉村居建设是全面从严治党主体责任向基层延伸、优化基层政治生态的重要抓手。市委市政府高度重视，今年2月，发布了《中共市委关于优化基层生态的实施意见》（温市委发〔2022〕22号），推动清廉温岭建设，筑牢基层基础。针对基层组织建设不够扎实、规章制度执行不够到位、违规处罚警示不够有力等问题，我市着重从以下四方面做好工作。

一、以清廉村居标杆县市、示范点为抓手，推进清廉村居纵深发展

市纪委、市委组织部、市农水局等7个部、委、局联合发布了《温岭市2021年推进清廉村居建设实施方案》（温农水〔2021〕237号），制定了《清廉村居示范村建设核心指标》，同时全面梳理了村级财务管理各方面的法律法规政策文件，系统性地形成了《温岭市农村集体经济组织财务管理制度》。2021年我市创建了首批清廉村居示范点16个，涌现了一批好的经验和做法。今年将积极创建省级首批清廉村居标杆县市，创建清廉村居示范（标杆）村32个，以点带面，弘扬正能量，营造风清气正的村级政治生态。

二、以选人用人管人为保障，强化清廉村居组织队伍建设

一是始终坚持干事导向和选人导向相统一，选优配强村社“两委”班子。新一届村“两委”成员中有经商创业办企业经历的占41%，“一肩挑”人选中有经商创业办企业经历的占56%。二是坚持建章立制。相继出台《关于加强村级组织“一肩挑”人员严管厚爱工作的意见》、《温岭市农村集体经济组织财务管理制度》、《村干部个人重大事项报告办法》等文件，为村社干部提供了行动指南。三是严格履职管理。持续推进完善“三同”项目数字化管理，坚持将村班子考核等次与发放薪资报酬、政治激励等挂钩。

三、以农村集体“三资”数字化管理全覆盖为手段，护航清廉村居建设

浙江省农村集体经济数字管理系统从2021年下半年开始试运行，业务模块由基础数据、财务管理、运行管理、审批中心、银农直联、阳光公开等组成，将资金支付从原先的先支付后入账的线下支付方式，转变为先审核后支付的线上支付方式。今年将实现线上支付全覆盖，逐步实现村社概况一屏掌控、资金运行一指审批、资产经营一网激活、“三资”监管一贯到底、阳光公开一览无余，提升数字化、规范化、制度化、阳光化、集成化水平，为清廉村居建设保驾护航。

四、以农村“三资”审计为突破口，及时移交问题线索

农村“三资”审计实施“四必审”，即镇（街道）有要求的必审、村集体有请求的必审、涉纪信访的必审、群众反响强烈的必审。对村级资产资源出租不规范、违规借贷、水电费收支管理不规范等9方面村级乱象开展重点审计，审计方式采用直接审计、交叉审计、第三方中介审计等。对在财务清理和农村审计过程中发现的问题，涉及职务犯罪和违纪问题线索，第一时间移交纪检监察机关处置，对审计过程中发现的苗头性、倾向性问题及时向镇（街道）纪委反映，建立并实施“三资”管理、财务审计等通报制度，抄送市纪委等单位。强化监察工作联络站作用发挥，加强对联络站成员的业务指导。严格落实村社“微巡查”工作机制，加大村社巡察力度，将村社巡察纳入2022-2026年巡察工作五年规划，实现届期内全覆盖。

五、以宣传教育为载体，营造清廉村居建设良好氛围

一是推进清廉文化进村。依托农村文化礼堂、文化长廊等，建设廉画、廉墙、廉廊，让清廉元素深入到群众日常生活之中。二是加强村居干部清廉教育。将政治纪律规矩和清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化等纳入对村居班子考察和干部培训重要内容。三是坚持以案促改。注重农村党员干部廉政教育的针对性、实效性，编印农村党员违法纪法案例，发挥查处一案、警示一片、治理一域综合效应。四是引导群众破除奢侈浪费之风。通过村规、民约、党员干部带头示范等措施，破除群众奢侈浪费的不良风气，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

六、以数字管理系统对接为基础，形成联合监管的新局面

一是做好省农村集体经济数字管理系统同全国农村集体资产监督管理平台的对接工作。二是聚焦村级小微权力监督重点，推动基层公权力大数据监督平台常态化运用，构建小微权力事前审批、全程留痕、全面公开、数据分析、预警核查为一体的数字化监督平台。三是实现我市农村集体经济数字管理系统与纪委基层公权力大数据监督平台系统互通，形成市农水局与市纪委联合监管的新局面。

感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系科室：市农村经营总站         联系人：林军波

联系电话：86213246/1*********3   邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市农业农村和水利局

2022年6月27日

 抄送：市政协提案委。

 温岭市农业农村和水利局办公室        2022年6月27日印发

附件：

本提案采纳清单

●提案编号：20222105

●提案标题：关于进一步推进清廉村居建设的建议

●提案类型：B类

●采纳建议：2条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：强化党建引领，构建监督体系选优配强村班子。打造过得硬、懂经营、善带富的“领头雁”队伍。

1-2提案办理采纳说明：优配强村社“两委”班子。新一届村“两委”成员中有经商创业办企业经历的占41%，“一肩挑”人选中有经商创业办企业经历的占56%。

2-1提案建议内容：加强数智应用，规范制度执行。一是加强基层公权力大数据监督平台应用。系统性规范村级事项的审批流程。二是强化数字“三资”建设。

2-2提案办理采纳说明：自2021年下半年起试运行浙江省农村集体经济数字管理系统，同时实现我市农村集体经济数字管理系统与纪委基层公权力大数据监督平台系统互通。