郭云才委员：

你在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于推进湖漫库区移民搬迁加强饮用水源地保护的建议》（20222112号）提案收悉。经研究，现答复如下：

按照《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条第一款“禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭”规定和《浙江省饮用水水源保护条例》第二十七条“县级以上人民政府应当加强饮用水水源保护区及相关流域、区域的生态建设，加强水土保持工作和水源涵养林、人工湿地建设，逐步对饮用水水源保护区内的单位和居民实行搬迁，减少饮用水水源保护区人口，保障饮用水水源安全”规定，在集中式饮用水源二级保护区内不宜进行建房安置。

库区农民建房的难点主要集中在水资源保护与库区居民生活污染排放、农民建房需求与可用建房用地限制的矛盾。我市新出台了《温岭市人民政府办公室关于新一轮农村土地整治与生态修复工程奖励政策的意见》（温政办发〔2022〕14号），加大了建设用地增减挂钩项目的财政支持力度。库区要深入开展农村土地综合整治工作，盘活农村存量建设用地，以减轻建设用地指标的压力。

一、湖漫水库库区主要涉及城南镇5个村（山岙村、横溪村、坑洋村、林岙村、彭家村）约3200户、石桥头镇3个村（洞桥村、双岙村、黄西岙村）约1800户。受生态保护红线和饮用水水资源保护区影响，自上世纪90年代开始，除林岙中心村和黄西岙村保留规划可审批农民建房外，库区其它农民建房基本被冻结。城南镇5个村通过五龙小区安置、林岙中心村、镇区迁移、货币补偿安置等项目落实了小部分群众的建房，但大部分群众的建房问题未得到解决（约2500户），导致库区范围内未批先建、自行拆翻建等违法建设问题突出，群众要求落实建房呼声高。石桥头镇洞桥村、双岙村采用镇区“立改套（石景小区一、二期）”迁建安置和五龙小区安置等方式已解决大部分村民建房问题，黄西岙村在本村村庄规划内解决村民建房问题。近年来，石桥头镇立足“生活新”“资金活”“环境美”，在提高生活质量、加强就业引导、盘活补助资金、优化居住环境上全面发力，打出精准施策、产业改革、综合整治、融合发展等系列组合拳，完成洞桥村、双岙村1129户湖漫库区居民迁建安置，持续提升人民群众幸福感、获得感和满足感，实现人均年收入由不足8000元到34000余元的翻番跨越，有效打造库区迁建共同富裕先行示范样本。

二、库区内农民建房主要受饮用水资源保护区（台州市生态环境局温岭分局划定）和生态保护红线（市自然资源和规划局划定）限制。目前我市生态保护红线正在报生态环境部审批，同时台州市生态环境局温岭分局根据省生态环境厅《关于进一步加强集中式饮用水源地生态环境保护工作的通知》（浙环函〔2020〕89号）精神，重新调整划定一、二级水源保护区范围线，一是一级保护区陆域调整：由原来取水口侧半径500米范围内水域对应集雨区范围内陆域调整为一级保护区水域外200米范围内的陆域，但不超过流域分水岭范围，面积比原来增加了2.51平方公里。二是将部分准保护区调整为二级保护区：湖漫水库引水渠上溯2公里涉及汇水区域由原来的准保护区调整为二级保护区，二级陆域面积比原来增加了2.06平方公里，并明确了管控意见。2022年4月份市住建局已下达第一批农村生活污水治理建设计划，其中涉及城南镇彭家、林岙、坑洋、横溪、山岙5个村，石桥头镇洞桥村的精细化雨污分流改造项目，总投资为3270万元。精细化雨污分流主要包括污水全收集、雨污全分流、处理全达标三项要求，将进一步推进库区污染问题治理。另外，建立健全“谁受益、谁补偿”的饮用水源保护生态补偿机制，积极做好库区人口减法，鼓励库区原居民外迁至两镇的中心城区集中安置。

接下去，我局将向市委市政府建议，并积极协调城南镇、石桥头镇和相关部门，扎实推进库区农村土地综合整治和移民搬迁工作，稳妥合理做好湖漫水库库区迁建后半篇文章,为未迁户提供可行出路。同时，将开展新一轮面貌提升行动，加强湖漫水库饮用水源地保护，通过“管护一体”的模式实现专业巡护力量与志愿服务力量的不断壮大。

感谢你对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系科室：市农民建房工作领导小组办公室

联系人：江丹

联系电话：86010162      邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

温岭市农业农村和水利局

2022年6月27日

 抄送：市政协提案委。

 温岭市农业农村和水利局办公室        2022年6月27日印发

附件：

本提案采纳清单

●提案编号：20222112

●提案标题：关于推进湖漫库区搬迁加强饮用水源地保护的建议

●提案类型：B类

●采纳建议：1条，解决问题：1条。具体条目如下：

1-1提案问题内容：污染源无法得到彻底管控。

1-2提案办理解决说明：一是重新调整划定一、二级水源保护区范围线；二是已下达第一批农村生活污水治理建设计划，总投资为3270万元。

2-1提案建议内容：实施库区农村土地综合整治。

2-2提案办理采纳说明：出台了《关于新一轮农村土地整治与生态修复工程奖励政策的意见》（温政办发〔2022〕14号）。