陈朝辉、江丞、陈永德、陈永莉、陈君晓、奚新斌、孙素琴、陈才智、陈伯清、朱佳平、邵玲霞、何雪法、王海滨代表：

你们在温岭市十七届人大一次会议上提出的《关于提高温岭市行政事业单位国有资产管理效能的议案》（第2022J0802号）收悉。经研究，现答复如下：

一、加强资产盘活方面

为进一步提高资产使用效益，我市多次组织开展全市行政事业单位资产摸底清查，以及闲置资产的专项清查，并由市财政局牵头进行走访和核实，建立完善资产登记台账，梳理闲置资产清单。通过对每宗闲置资产进行分析，结合市属国企业务和经营类型，按照资产后续使用功能，统筹考虑，制定划转方案，划转给相应的市属国企。2019年至今，已累计向各市属国企划转各类资产资源22.76亿元，其中2021年向市属国有企业划转41宗行政事业单位房产、6家国有企业股权、3000余个停车位资源，资产总值11.70亿元。2022年已划转55宗行政事业单位房产，总价值4.67亿元。

二、加强管理基础方面

（一）加强制度建设。进一步健全和完善国有资产管理制度，出台了行政事业单位国有资产配置、使用、出租、处置等一系列制度，及时修订更新了资产配置标准。强化内控管理，专门出台了内控操作规范、国有资产损失赔偿等制度。推进资产分类管理，出台办公用房统一管理、职工宿舍统一管理相关规定。同时，为进一步加强各单位对国有资产管理的重视程度，市政府专门制定出台《温岭市行政事业单位国有资产管理暂行办法》，明确工作要求，厘清管理职责，压实管理责任。

（二）加强信息化建设。据全省数字化改革的部署，以大数据驱动整体智治，于2021年8月上线行政事业单位国有资产管理云平台，通过该信息系统实现各类资产台账登记以及资产配置、处置、出租、对外投资事项审批；于2021年10月上线覆盖“人、事、资产”等要素的国有企业数字化平台。积极配合市人大搭建和完善预算国资监督系统，进一步完善国资国企数据库，推动数字化与监管业务深度融合，有效提高监管效能。

三、加强产权管理方面

（一）开展权证补办。《温岭市行政事业单位房地产历史遗留问题办理处置意见》实施以来，市财政局牵头会同市自然资源和规划局、市建设局、市机关事务中心等部门，全力开展我市行政事业单位不动产权证补办工作。从2017年至今,市不动产登记服务中心共受理了1006宗行事单位不动产补办证事项，建筑面积合计约32万平方米，宗地面积约525万平方米，全市行事单位不动产有证率已从原来的不到30%到目前的95%以上。

（二）加强配置管理。根据《贯彻落实〈关于进一步厉行节约坚持过紧日子的通知〉任务分工方案》，由市财政局等部门牵头，进一步规范资产配置、采购和使用，督促行事单位按规定标准从严、合理配置固定资产。修订《温岭市行政单位通用办公设备家具配置标准》，通过提高资产使用年限，增强单位节约意识。制定出台《温岭市行政事业单位虚拟公物仓管理暂行规定》，建立我市行事单位资产“虚拟公物仓”，简化调拨流程，进一步加强行事单位资产调剂使用的积极性，推进资产共享共用。

（三）加强办公用房管理。出台《温岭市市级机关事业单位办公用房统一管理暂行办法》，推进办公用房“五统一”，加强办公用房使用动态管理，开展办公用房使用情况抽查，并落实整改。建立数字化图文管理，通过运用办公用房智能图形管理系统软件，完成机关事业单位、镇街道共64处办公场所65万平方米办公用房的数据采集和入库工作，完善了办公用房基础数据库。

（四）强化出租管理。进一步规范行事单位市属国企房产出租管理，修订出台《温岭市行政事业单位房产出租管理实施办法》、《温岭市属国有企业资产租赁管理暂行办法》，明确出租要求及程序。建立行事单位国有资产管理通报制度，对未按规定出租、处置国有资产等行为，函告至主管部门，并根据情况抄送纪检监察等部门，以强监管推动问题及时整改和有效落实。

四、强化国企经营主体职能方面

发挥国有企业服务经济和建设的重要作用，市国投集团2021年全年融资140.09亿元，完成目标的127.35%，发行平均利率3.93%，均创同期最低。市水务集团完成固定资产投资2亿元，推进“一环五线”供水管网体系、农村饮用水提升、污水重点工程建设，注册“岭通”自主品牌PE管材商标并启动委托生产，承接大溪镇一二级市政污水管网疏通养护。市市场集团泵与电机、鞋业、工量刃具三大支柱产业创新平台——淸岭科技有限公司、“中轻”检测认证（温岭）分公司、工量刃具创新服务综合体开展实体运作；锦泰城、浙江东南汽车广场等5大项目顺利完工；静态交通系统平台、综合供能站、500个充电桩等如期投用。市交旅集团升级龙头景区基础设施，推进总投资1.27亿元的重点文旅项目建设，国有景点共接待游客141万人次，经营总收入达2822万元，同比增长33.21%；成立轮渡公司开通中心渔港到三蒜岛航线。

五、加大国资监管力度方面

（一）扎实推进国企改革。贯彻落实上级部署，稳步推进国企改革三年行动，结合本地国资国企改革进展情况及“十四五”规划，制定《温岭市深化国企改革实施方案任务分工》，明确6大目标任务、28项改革措施。

（二）健全国企监管制度。聚焦国企改革重点领域和关键业务，着力加强制度建设，出台或修订涉及工资管理、财务核销、资产租赁、人事用工、内控内审、业务招待、参股投资管理等15项制度。深化目标责任制考核，修改更新考核指标，优化指标系数，将考核等次与企业工资总额挂钩。

（三）完善法人治理结构。加快从管企业向管资本转变，建立董事会就年度履职情况向履行出资人职责机构汇报制度；出台《关于规范市直属国有企业董监事会设置的指导意见》，规范董、监事会运行机制；建立财务总监委派制度和专职监事管理制度，通过完善国有企业内部架构和企业治理体系，强化内部控制，推动治理能力现代化。

下一步，我市将进一步加强国有资产管理，持续推动改革攻坚，不断优化资源配置，积极发挥国有资产效能，实现高质量发展。

（一）进一步盘活国有资产，加快资产划转。以行政事业单位闲置资产清查为抓手，加快对闲置资产的清理，制定资产划转方案并实施。通过资产资源的划转，一方面减轻行事单位闲置资产管理的负担，另一方面有效增加国有企业资本和现金流。

（二）进一步夯实管理基础，完善管理体系。一是加强制度保障，根据国有资产管理的新形势和新要求，及时出台和更新国有资产管理相关制度。二是强化制度落实，根据国有资产管理的痛点、难点，进一步加强办公用房五统一管理力度，强化办公用房调配和整合；充分运用“虚拟公物仓”，鼓励和促进单位闲置资产的调剂使用，推动资产共享共用。

（三）进一步推动权证补办，确保应办尽办。我们将按照《温岭市深化国有企业改革攻坚行动方案》的要求，进一步优化登记程序，会同各相关部门，切实解决国有企业改革攻坚工作中遇到的问题。继续深入开展我市行事单位和市属国企不动产权证补办工作，对未办证的单位开展一对一指导，做好相关宣传、督促办理工作，力争到今年年底前实现应办尽办。

（四）进一步深化国企改革，推动转型发展。一是推动项目运作改革攻坚。推进项目谋划联动，加强项目市场化包装，提高项目可融资性。二是推动主营业务拓展攻坚。持续推动市属国有企业实体化转型，多元布局做优主业，增强核心业务能力。三是推动监管体制优化攻坚。深化分配制度改革，健全负责人激励机制；完善企业负责人经营业绩考核、用工管理相关制度；加强内控体系建设，强化风险管控机制，完善现代企业制度。

感谢你们对财政工作的关心和支持！

联系科室：资产管理科    联系人：陈传冬

联系电话：86086583    邮  编：317500

温岭市财政局

二〇二二年六月二十八日