为全面落实《中共中央、国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，深入贯彻省委十四届九次全会、台州市委五届十二次全会、市委十四届全体（扩大）会议精神和《浙江省人社领域推进高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021-2025年）》《台州高质量发展建设共同富裕先行市行动方案（2021-2025年）》《温岭高质量发展建设共同富裕先行市行动方案（2021-2025年）》要求，充分发挥人社事业在温岭高质量发展建设共同富裕先行市中的支撑和兜底作用，特制定行动方案如下:

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，紧扣人社事业在温岭高质量发展建设共同富裕先行市中的职责定位，以人社数字化改革为牵引，推动实现更加充分更高质量的就业、更加公平更可持续的社会保障、更加充裕更高层次的技术技能人才供给、更加公平更加合理的收入分配、更加和谐更加稳定的劳动关系，为奋力打造“重要窗口”、温岭高质量发展建设共同富裕先行市贡献温岭人社实践力量。

（二）主要目标。到2025年，实现城镇新增就业10万人以上，城镇登记失业率控制在2%以下；引育各类人才8万人以上，开展职业技能培训9万人次以上，新增高技能人才1.8万人以上，高技能人才占技能人才比例达到34%以上，技能人才占从业人员比例达到34%以上；城乡居民养老保险保障水平实现较大幅度增长；最低工资标准实现较大幅度增长。

二、主要政策举措

（一）持续深化人社数字化改革。按照省、市统一部署，深入推进人社数字化改革取得实质性进展，全力打造一批“整体智治、唯实惟先、高效协同、系统集成”的人社数字化改革品牌。全力推进“一网通办”“跨省通办”“全省通办”，稳步推进基层管理政务服务事项向各镇（街道）赋权，在全市16个镇（街道）、96个省级标准化“社银联通”经办网点的基础上，按照“十统一”规范标准继续拓展“社银联通”合作网点，实现温岭人社高频政务服务事项“就近办”。积极推进工伤处理“一件事”改革，力争打造为覆盖业务链条最完整的全省样板。着力推进技能人才职业生涯“一件事”，为技能人才提供全职业生涯办事服务。建设“双优”服务提升项目，实现特殊人群（包括低保、低保边缘、特困、残疾人）城乡居民养老保障服务“无感智办”。加快推进智慧技能一体化平台应用建设，建设集“业务经办、决策分析、预警监控、公共服务”四位一体的职业技能服务监管一键通项目，提高培训覆盖面和培训质量，提升就业技能，实现增收致富。全面推进“智慧考务”建设，建设“业务、服务、政务”一体化平台，基本实现考务管理数字化精细化实时化。围绕职称工作数字化改革方向，深化省职称申报与评审管理服务平台应用，强化数据归集和分析，着力推动专业技术人员“一证二库三平台”管理服务体系向纵深发展。

（二）深入推进高质量就业。坚持就业优先政策，加快构建统筹城乡、线上线下一体的高质量就业公共服务体系，全力稳定和扩大就业容量、提升就业质量，全力构建就业民生保障体系。完善促进创业带动就业、多渠道支持灵活就业的保障机制，提升创业成效，充分发挥以创业带动就业的倍增效应。统筹推进重点群体就业，完善高校毕业生、退役军人和农民工等重点群体就业支持体系，深入实施高校毕业生就业创业助飞计划。加强就业困难人员托底帮扶，确保零就业家庭动态清零。深化东西部劳务合作，打造跨省“驻点招工”工作品牌，持续强化企业用工保障。巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴，持续开展乡村合作创业带头人培训，扎实推进合作创业村培育，推动合作创业模式在全市乡村落地实践。创造公平就业环境，消除户籍、地域、身份、性别等影响就业的制度障碍。   

（三）大力实施人才引育。坚持人才强市、创新强市首位战略，深化人才体制机制改革，加大各类人才引进力度，全力打造人才生态最优市。深入实施“500精英计划”，新引进“500精英计划”人才100名以上，其中高端以上人才超40名。实施“青年英才计划”，累计新增大学生6万名以上。积极扶持人力资源服务业发展，努力培育一批本土知名的人力资源服务企业。进一步提升现有人力资源产业园区品质，引进一批高端业态人力资源服务机构，积极开展人力资源服务行业与产业对接活动，不断实践“产业＋人才”模式，充分发挥人力资源服务业支撑产业发展作用。进一步破除“四唯”倾向，深化职称制度改革，完善职称评价标准，更加突出实际工作业绩、能力、水平、贡献的评价导向。大力实施博士后集聚增效工程，不断发展壮大博士后人才队伍，新增国家级博士后工作站1家，省级博士后工作站10家，新引进进站博士后20名。深入实施“技能温岭”行动，大力开展新时代工匠培育工程，完善技能人才培养、引进、评价、使用、激励机制。推动技工教育提质增量，高水平建设台州第一技师学院。全面实行职业技能等级制度，积极开发新职业标准，引进国际职业资格证书。定期举办职业技能大赛，鼓励技能成才。大力培养乡村振兴相关领域技能人才，助力乡村振兴。

（四）健全完善社会保险保障体系。坚持覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的原则，深化社保制度精准化结构性改革， 构建多层次、可持续的养老保险保障体系。积极实施参保扩面计划，加快实现法定人员全覆盖。落实城乡居保基础养老金正常调整机制，较大幅度提高基础养老金水平。实行鼓励多缴费、长缴费的激励机制，大幅增加对低收入群体的缴费补助。实施提档补缴政策，允许符合条件的参保人员进行补缴或按更高档次的缴费标准进行补缴提档，持续提高城乡居民基本养老金水平。稳步提升工伤保险基金省级统筹水平，实现失业保险省级统筹。积极配合持续开展城乡居民基本养老保险基金委托投资。扎实开展社保基金管理问题专项整治，切实防范社保基金运行风险。

（五）持续优化收入分配格局。健全工资合理增长机制，完善企业薪酬调查和信息发布制度。稳步提高最低工资标准，推动低收入劳动者特别是一线职工工资合理增长，拉动居民可支配收入增长。大力推广工资集体协商制度，促进企业建立健全职工工资正常增长机制，努力提高技能人才工资水平，努力提高中等收入人群比重。建立完善科学规范、职责清晰、运转高效的国有企业工资分配宏观指导调控和监督检查机制。在改革完善事业单位薪酬制度方面先行先试，探索健全公立医院、技术服务类等事业单位薪酬制度，为全省深化事业单位薪酬制度改革积累经验。

（六）深入构建和谐劳动关系。推进构建和谐劳动关系体制机制改革创新，实施“和谐同行”三年行动计划，以促进企业发展、维护劳动者权益、防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线推进劳动关系工作创新，提升劳动关系工作能力和工作效能。完善新就业形态劳动者劳动保障权益政策，加强劳务派遣事中事后监管，处理好新就业形态劳动者与用人单位的劳动用工争议。建设电子劳动合同公共服务平台，指导用人单位和劳动者依法订立电子劳动合同，提高人力资源管理效率，降低用工管理成本。推进信息共享和业务协同，提升劳动关系工作信息化水平，进一步提升劳动关系治理能力。加快仲裁机构案前调解机制改革，实现全市仲裁立案案件明显下降，不断推进“互联网+仲裁”工作，加快调解仲裁线上线下融合。实施“浙江安薪智治”工程，推广省企业工资支付平台，不断提升数字治欠能力。联动相关部门，加大对欠薪违法行为的打击力度，持续擦亮“温岭无欠薪”品牌。

（七）防范化解人社领域风险。坚持统筹发展和安全，树立底线思维，强化风险意识，牢牢掌握风险防控主动权，有效防范和化解风险，确保全系统平安稳定。加强风险源头治理，出台政策前必须充分征求各方意见，切实加强对重大决策开展社会稳定风险评估，确保政策科学可行。深入开展风险隐患排查化解，加快推进重点领域专项综合治理，防范企业欠薪隐患，有效规范劳动保障领域秩序。健全风险应对处置机制，以数字化改革为契机，充分运用大数据、云计算等现代科技手段，动态更新风险清单，提高风险预测预警预防各类风险能力。健全应急处置机制，完善应急处置方案,及时稳妥地处理好信访、维稳和突发群体性事件，筑牢人社系统安全防线。坚决守牢网络舆论阵地，强化欠薪舆情引导，不断提升舆情应对处置能力。同时，从身边小事做起，从解决群众急难愁盼的问题做起，以实际行动为群众办实事、为企业解难题、为基层减负担，不断增强群众获得感幸福感安全感。

三、强化组织保障

（一）加强组织领导。成立局推进高质量发展建设共同富裕先行市工作领导小组，局主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（单位）主要负责人为成员，领导小组办公室设在局办公室，加强对共同富裕先行市建设工作的统筹协调、督查检查。

（二）健全工作机制。推行专班化运作、项目化实施、清单式管理、销号制落实工作机制，明确责任分工，上下联动、高效协同，层层压实责任。加强对落实情况的跟踪评估，及时梳理解决相关问题，动态调整相关任务和总结推广经验，确保任务落实落地。

（三）强化考核激励。将共同富裕先行市建设相关工作纳入机关工作人员平时考核，在评优评先等方面对落实成效显著的单位和个人予以倾斜，全面营造比学赶超的良好氛围。