今年以来，面对严峻复杂的宏观环境和疫情挑战，温岭市坚决落实上级决策部署，坚持稳中求进工作总基调，固定资产投资运行稳中有进、韧性十足，交出了“一季稳、开门好”高分报表。2022年1-3月，温岭市固定资产完成投资同比增长15.7%，增速位居台州第二，高于台州市增速2.0个百分点。

一、投资运行亮点

（一）项目谋划力度强，重大项目拉动明显。年初三级干部大会上签约10个项目，投资规模达430.5亿元，用地规模为2637亩。如计划总投资230亿元海上风电基地及近零碳智慧产业园，计划总投资100亿元的20Gwh水系钠盐储能电池生产项目等。此外，还谋划了一批政府性重大项目，如滩涂光伏发电项目，计划总投资可能达百亿元以上。1-3月，我市亿元上项目投资（不含分摊、房地产）135个，完成投资21.58亿元，其中10亿元以上20个，完成投资11.50亿元。同时，新开工项目对温岭市投资增长形成强劲支撑。1-3月，新开工项目（不含房地产）71个，较去年同期增加4个，但投资规模同比增长80.0%，投资规模大幅提升。

（二）工业投资迅速恢复，制造业投资向好。1-3月，温岭市工业投资同比增长21.8%，工业性投资项目提档升级效果显著，制造业投资增速30.3%。工业性投资在库项目325个，同比增加18个，其中，本年新开工项目51个，较去年同期增加10个。新开工工业项目规模提质明显，其中计划总投资5000万上的项目有23个，投资规模为58.5亿元，去年仅有9个新开工工业项目达5000万上且投资规模为27.7亿元。制造业投资向好。一方面，由于温岭制造业投资已连续两年负增长，总体基数较低；另一方面，我市年初提出“兴工强市”工作目标，部门、镇街道谋划招引工业性项目的力度较大。1-3月，全市制造业投资增长30.3%，高出工业投资增速8.5个百分点.

（三）房地产支撑有力，项目有序推进。从投资结构来看，温岭市固定资产投资主要得益于房地产的拉动，房地产投资占固定资产投资比重为53.6%，比去年同期提高2.5个百分点，对固定资产投资增长贡献率高达69.2%。一是在建项目较多。1-3月，房地产在库项目146个，比去年同期增加16个，计划总投资1037.78亿元，同比增长24.5%。二是新增项目较多。去年下半年截止3月入库情况来看，温岭市新增项目29个，新增计划总投资283.41亿元，同比增长57.7%，其中计划总投资10亿元以上项目8家，3月入库的温岭市XQ050101-01地块项目计划总投资40亿元，房地产大项目对全市固定资产投资拉动明显。

（四）高新技术产业投资回升，技改力度加大。1-3月，全市高新技术产业投资从上月的-6.1%到9.4%,。其中高新技术产业制造业增长47.1%，高新技术产业服务业同比下降79.1%。一方面高新投资新开工项目少，无明显拉动作用，另一方面受大项目影响如温岭市城市生活中心快接近尾声。其中，1-3月技改投资增速35.6%，增速较去年同期提高1.9个百分点。

二、投资运行短板

（一）工业投资增长动能不足。一方面从供地规模来看，我市工地项目规模普遍较小，难以形成强劲的投资增长点。工业用地供应从2019年的1855亩到2020年的2379亩到2021年的2528亩，增幅不大。从供地性质来看，工业用地中剔除工业地产、村集体用地、仓储物流等用途土地，剩余实际有效工业性投资较少。另一方面工业企业盈利能力削弱，投资意愿大幅下降。剔除缓缴因素，一季度受原材料价格持续上涨，国内新冠疫情反复，国际形势扰动出口市场等多方面因素，我市制造业应征税源下降5.3%，低于台州市均1.7个百分点。企业盈利能力的大幅下滑，导致企业投资意愿不足。1-3月，温岭市共备案企业技改项目96项，计划投资28.13亿元,同比减少24.69%。

（二）基础设施投资后劲不足。尽管1-3月，温岭市基础设施投资（含分摊）同比增长36.5%，高出全市投资增速20.8个百分点，但该增速不可持续。主要有两方面原因，一是两高联络线项目去年同期的基数小。去年上半年，该项目处于建设后的前期，整体推进不快，但去年下半年开始，项目建设处于高速推进期，至下半年该项目的增速将逐步放缓。第二是杭绍台铁路已经通车，预计只有项目尾款，后续没有投入。从全市面上情况看，全市基础设施大项目只有两高联络线、G228、温玉铁路等，整体投资规模不够大，后劲不强。

（三）民间投资活力不足。1-3月，温岭市民间投资同比增长5.8%，民间项目投资同比下降3.2%。温岭市民间投资的主支撑依旧是房地产，房地产开发是需要大量资金来进行项目运作或周转，房地产项目开发投资会极大拉动整个民间投资，要警惕房地产市场预冷。同时，投资意愿大幅下降。年初计划今年有上千万设备投入的企业，在近期的走访对接中基本反应在目前市场低迷的形势下将暂缓设备投入，待订单情况好转后再决定是否继续投入。“零地技改”项目87项，计划投资额18.65亿元，同比减少28.08%；其中，纯设备投入项79项，计划投资额16.29亿元，同比减少33.11%。

三、建议

（一）强化项目要素保障。全力以赴加快项目推进，做好重点项目服务，加强要素保障，推动签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早见效。抓实项目规划、申报、立项、审批等基础要素保障，确保开工项目质量，提升项目开工率；抓实项目用地、环评、供水、供电等政策要素保障，确保项目建设有序推进，提升项目投资完成率；抓实项目融资、投资、预算、专债等资金要素保障，确保项目建设资金链不断，按计划形成投资实物工程量，提升项目投资竣工率；抓实项目安全、服务、督导、检查、考核等管理要素保障，确保项目建设按计划组织实施，取得实实在在的成效。

（二）优化营商环境。加快纾困政策兑现，为企业解燃眉之急，助力企业活下来、留下来、强起来。不断提升营商环境，以为企服务中心为重要平台，持续优化提升为企服务质量和水平，吸引更多企业。把大抓招商引资贯穿于大抓项目的始终，使大抓项目与大抓招商引资相互促进，相得益彰，加大好项目、大项目、强项目招商引资力度，大招成长性好、产业链长、带动性强，有产值也有税收的大项目、好项目。

（三）聚焦项目全生命周期的综合效益。立足于项目全生命周期提升综合效益，坚持精准有效投资导向，必须兼顾稳增长和防风险，加强项目举债、建设、运营全过程的风险防范化解工作，精准有序实施一批既利当前又利长远的项目，最大程度发挥乘数和协同效应，把不同投融资模式形成有机匹配，实现经济、社会、生态、安全效益的动态平衡。