吴慧敏委员：

你在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于优化城区（老城区）商贸服务业布局提升文化品位促进高质量发展的建议》（20222203号）提案收悉。经研究，现答复如下：

作为我市政治、经济、文化中心，从上世纪九十年代开始，太平老城区店铺林立、商业繁茂，以人民路、万寿路为代表的临街商铺商贸业蓬勃发展。但随着城市化进程的不断推进，城区框架不断拉大，商业结构不断调整，以银泰购物中心、宝龙广场为代表的商业综合体吸引了部分老城商家入驻，集聚了较高消费人气。而老城区人民路、万寿路等沿街商业渐渐萧条冷清。

一、主要原因

1.消费需求的转变。随着消费市场日益全球化，经济快速发展带来收入不断增加，消费者更强调个性化、体验式消费，更注重消费乐趣，消费需求从低层次向高层次逐渐延伸发展。商业综合体拥有吃喝玩购娱等多元化业态、时尚舒适的消费环境及便利完善的服务体系，“一站式”消费大受消费者青睐。与之相反，部分临街商铺缺乏统一专业的运营管理，各自为政，业态布局不合理，商业氛围不佳，缺少良好的购物体验，吸引力减弱。

2.消费人群的变化。老城区大部分沿街商铺属社区商业，主要依赖周边社区消费人口，对外辐射范围较小，客流有限。随着岁月流逝，老城区住宅变老、变破、变旧，基础设施配套落后，众多年轻人搬至新城区居住，导致消费外流。原人民医院集聚大量人流，衍生各类消费需求，形成一个“泛医院商圈”。而人民医院的外迁，原有医患消费群体流失，给人民路、万寿路沿街商铺带来了巨大的影响。随着我市老城区“退二进三”进程的持续推进，大量工业企业外迁，企业消费人群也随之流失。

3.消费渠道的变革。近二十年来，我国电子商务迅猛发展，传统实体零售收到严峻挑战。近几年，受疫情影响，民众的消费方式也发生了巨大的变化，社区团购、直播购物、无接触的零售等新型消费快速发展。老城区购物中心、万寿路家电零售企业等收到电商巨大冲击，风光不再。除餐饮外，老城区其他商业业态也因此经营惨淡。

二、应对举措

1.科学规划，优化商业布局。结合我市国土空间规划，通过改善路网结构、优化功能布局、明确用地性质等规划调整，为老城区的开发建设创造规划用地条件。同时，紧抓老城区城村两改新机遇，整合区域优势、资源优势和产业优势，以发展特色商业、社区商业为方向，科学谋划商贸发展。完善坊下街西区修建性详细规划设计，留住坊下街历史记忆。针对老城区人口老龄化，布局建设养老院；利用老城区的优质教育资源，布局教培、婴童、游乐等产业。借力轻轨站点，发展TOD商业，对万昌路站点周边商圈，强化餐、购、娱等多业态协调发展，重新焕发购物中心周边商业活力；将体育场路站点与新天地商圈、体育场、锦屏公园连接，打造休闲、潮流、运动的消费新场景。

2.加强改造，优化基础设施。编制太平老城区商业设施建设方案，加大商贸设施投入，优化商业路网，添置商业小品，城市亮化，营造商业氛围。以坊巷里迁建项目的完成和中医院新址改造为契机，重新提振周边商圈消费人气。实施人民路（东门南路至虎山路）改造，进一步完善污水、雨水、电力管线建设，提升道路通行能力；推进老城区绿化改造提升，通过口袋公园建设，为市民提供一些就近休闲健身空间，美化老城区绿化环境。结合锦屏片区城市风貌样板区建设，计划对万泉东路新天地前退让空间实施改造，营造良好的商业活动空间，塑造城市新风貌，提升商贸服务业态。针对老城区停车难问题，拆除闲置比较集中的区域改造成公共停车空间。

3.立足特色，提升文化品位。把具有历史和文化价值的特色传统手工艺、特色传统美食、特色老字号等融入到老城区商贸服务业中，打造富有城市历史文化特色的老城区。积极推进温岭剪纸、温岭石雕、王氏大花灯传统制作技艺等手工艺以互动体验的形式在老城区展示。谋划建设一条“非遗美食街”，让温岭人的舌尖味道成为老城美食新名片。将老引更多优字号的历史文化资源和非遗技艺进行深度融合，推出一批具有特色的非遗老字号。不定期举办非遗演出，通过大奏鼓、天皇花鼓、洞房经等具有浓郁乡土气息的非遗节目让老城区“活”起来“闹”起来。实施温岭老车站改造，在保护原有建筑风貌的基础上，以多功能体验为基础引导，以展示老汽车站的历史变迁文化为重要突破口，结合文化雕塑小品的形式，打造成集功能型、文化型、生态型为一体的汽车广场。

4.强化扶持，引领商贸发展。充分运用《温岭市人民政府关于加快商贸经济发展的若干意见》，助力老城区在旧城改造的过程中，不断招质商贸项目入驻温岭，吸引更多具有体验性、艺术性的商业设施落地老城区商圈。积极推进电商创业培训，利用公共服务中心资源优势培育实用型、专业型人才。服务下沉，对商业主体开展小班化直播培训，提高线上经营能力，助力商家创新经营模式。

感谢你对温岭商务工作的关心和支持！

联系科室：温岭市商务局商贸发展科  联系人：潘伟微

联系电话：0576-86115102           邮  编：317500

附件：本提案采纳清单

                                 温岭市商务局

                                2022年6月20日

附件：

本提案采纳清单

●提案编号：20222203号

●提案标题：关于优化城区（老城区）商贸服务业布局提升文化品位促进高质量发展的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：3条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：科学编制规划，改造提升老城区。

1-2提案办理采纳说明：结合我市国土空间规划，进行相关规划调整；紧抓城村两改新机遇，科学谋划商贸发展；借力轻轨站点，发展TOD商业。

2-1提案建议内容：统筹重建绿化，重返繁荣老城区。

2-2提案办理采纳说明：优化商业路网，进一步完善污水、雨水、电力管线建设，推进老城区绿化改造提升，添置商业小品，城市亮化，营造商业氛围。

3-1提案建议内容：发挥招商引资，优惠政策导向。

3-2提案办理采纳说明：宣传和利用首店经济政策，助力招引优质商贸项目入驻老城区，积极推进电商创业培训和直播培训，助力商家创新经营模式。