温教函〔2022〕37号               A

徐海融委员：

你在温岭市政协十五届一次会议上提出的《关于落实落细“双减”政策，切实提高教育质量的建议》（20221002号）提案收悉。经研究，现答复如下：

市教育局紧紧围绕立德树人根本任务，勤练内功提质量，常抓督查促规范，持续推进“双减”工作走深走实，积极打造新时代温岭教育新生态。今年上半年，共压缩“进校园”事项22项，帮扶农村初中送教累计320课时，开展教学质量分析诊断350余次，排查规范培训机构1004家次，责令限期整改18家，成效显著。

一、聚焦“三字”，推进“双减”工作走深走实

（一）专心念好“静”字诀，勤练内功提质量

一是实施“安静校园”深化工程。推行“安安静静办学、认认真真教书”理念，由市委教育工作领导小组出台《关于进一步减轻中小学教师负担营造教育教学良好环境实施办法》和《温岭市规范各类“进校园”活动实施方案》，对全市16个镇街下达“减负”令，明令禁止不必要的各类“进校园”事项。2021学年第一学期“进校园”事项由原先的40项压减至18项，较上一学期减少了55%，师生家长纷纷点赞，“安静校园”渐成为社会共识。

二是推广“教师成长坊”创新工程。设定“啃读经典”教师成长坊，经纬并举建设市级、校级与校内微型三级教师成长坊，各级成长坊分设学科类、德育类、管理类与综合类四大类别，引导教师深研议题、分享经验。全市共建设“啃读经典”教师工作坊69个，其中市级32个、校级37个，选树优秀典型6个。通过“局长邀共读”“校长荐好书”“名师荐好书”“教师啃经典”“家长共读书”等多种形式，领导率先、全员参与推进静心阅读，市级以上媒体报道共读经典相关活动42次。

三是抓实“教学六认真”落地工程。出台《温岭市中小学幼儿园“教学六认真”管理工作指导意见》，修订《温岭市中小学幼儿园“教学六认真”基本要求》，加强顶层设计，助推潜心教学。上半年，全市教研员入校集体调研140余次，召开教学质量诊断会350余场，为8所农村初中帮扶送教达320课时。加强教师研训，开设“双减”专项培训课程28门，组织课程开发、课堂教学、作业设计等各类比赛11次，引导教师以赛促教、苦练内功，不断提升专业技能。

（二）强势落实“减”字法，常抓督查促规范

一是借力人大政协共同推进。2021年，温岭市人大推出“三问一评”机制，通过“年初问计划、年中问进度、年末问结果”和“代表评议”活动，监督全市校外培训机构管理及“双减”工作推进情况。2022年4月，市人大专题调研“双减”工作推进情况。同时，2022年“双减”相关提案被市政协列为重点专题类提案，5月18日，市教育局、市文广旅体局、市科技局、市市场监管局和市行政执法局集体面商、专项汇报“双减”工作推进情况，瞄准靶心、同向发力，共同推进专项工作。

二是加强部门联动规范整治。今年抓住“双减”后首个寒假这一紧要时段，出动410人次，开展4轮覆盖全市所有培训机构的专项检查，确保每家机构至少突击检查3次。上半年，市教育局会同市文广旅体局、市科技局、市市场监管局、市综合行政执法局等部门及各镇街共出动1174人次进行专项检查，共排查机构1004家次，发现违规培训学科类培训机构6家、证照不全培训机构9家、个人违规开展学科培训5人、不具备相应资质教学人员9人，已责令整改到位7家、停业整顿3家、关停8家。

三是强化管理确保作业减量。出台《关于进一步加强中小学生作业、睡眠、手机、体质健康、课外读物进校园管理工作的通知》等系列文件，健全机制统筹作业管理。全市93所义务教育学校制定作业管理办法，完善作业公示制度，加强作业统筹管理，尤其严格落实线上布置作业四个“不得”要求，不断优化作业育人功能。如方城小学有效探索作业管理“加”“减”“乘”“除”法，杜绝繁难偏旧作业，增加素养发展项目，实现作业减量提质。

（三）持续唱响“动”字歌，立德树人固根基

一是完善机制让学校喜动。坚持德智体美劳全面发展，以制度为导引，突出学校主体地位，确保全市中小学办学行为规范，系统推进立德树人工作。制定各类文体活动方案及考评细则，如《温岭市阳光少年——体育工程行动方案》《温岭市中小学（幼儿园）“等级健康校园”评定细则》等，将学校“四节参与率”“学生体质监测”“学生艺术监测”等纳入学校年度工作目标考核，确保全市中小学校主动抓活动、助“双减”、创成效。

二是特色创新让学生好动。每年常态化开展全市中小学生艺术节、青少年阳光体育运动会，精心策划校本小型特色项目体育比赛等系列活动，普及“一校一品”“一校多品”创建活动，以“特色创建”促学生好动。全市每年吸引近57万人次融入市级文体活动。2021年该市中小学生近视率较2020年下降了1.28个百分点，大一新生返还生源地合格率提升24位。现有国家级足球特色学校7所、篮球特色学校3所、排球特色学校3所。

三是保障资源让学生乐动。落实学校年均体育资金投入不少于公用经费4%比例要求，全市教育系统共有各类标准运动场81个、室内运动场馆42个。在2021年投入4318万元改造12个运动场基础上，2022年计划再投入1500万元改造7个运动场。鼓励各中小学校实行“双师制”托管服务，目前，全市已有13所学校聘请了23名专业教练员开展体育、舞蹈、书法、文学创作、音乐等活动，让学生享受教育幸福。

二、下一步工作打算

下一阶段，将围绕“巩固成果防反弹、消除盲点找问题、提高水平抓突破”，扎实推进校外治理、校内保障巩固提升工作，把培养身心健康的、可持续发展的人作为“双减”工作的落脚点。

（一）抓住“双减”的关键要义，深化教育教学改革

针对教师在“双减”中遇到的专业发展新问题，及时提供有效的支持。一是加强师训力度。通过培训、教研、信息化等途径给教师赋能，切实提高教师育德、课堂教学、作业与考试命题设计、课后服务和家庭教育指导等方面的能力水平。二是聚焦课程改革。在继续推进“学习方式”“评价改革”“快乐阅读”三大课改攻关项目的基础上，成立太平小学领衔的“作业设计”联盟、大溪小学领衔的“新美育”联盟，开展“作业设计”、“新美育”专项课改行动和首届助力“双减”拓展性课程设计大赛。三是探索评价改革。建立考试管理制度，严格落实考试不排名、成绩不公布。继续探索学生全息智能评价，将原有单一性的学业成绩评价转为侧重于综合性的整体素质评价。

（二）抓住“双减”的关键需求，迭代升级课后服务

在内容上，关注需求端，建设丰富的“课程超市”。根据台州市教育局《义务教育阶段学校课后服务工作指南》的要求，组织学校开展问卷调查，了解家长对学校课后服务工作的满意度及建议意见，分层提供有针对性服务；进一步强化学困生的补习辅导、学优生的学科拓展学习，开设艺术、体育、科技、劳动教育等多个方面的课后活动，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习和发展需求，推动课后服务升级为“素质教育第二课堂”。在资源上，盘活供给侧，打开第三方引进的大门。充分挖掘退休教师、家长、具备资质的志愿者等潜在资源，积极引进团市委、妇联、少年宫、青少年活动中心等公共服务资源，学习绍兴、椒江等地、区的先进经验，并根据省里的指导意见遴选非学科类校外培训机构参与学校课后服务。同时，依法依规严肃查处教师校外有偿补课行为。

（三）抓住“双减”的关键合力，推动家校协同育人

落实学校课业减负和学生心理减负，首要任务是达成家校广泛的共识。通过家长会、家长学校、家校开放日等多种方式，向家长深入宣传“双减”政策要求，详细介绍本地本校贯彻落实“双减”意见的工作方案和具体举措。在继续推出温岭教育微信公众号“家庭教育”专题栏目的基础上，壮大教育系统家庭教育宣讲团力量，引导家长转变教育观念，防止盲目攀比导致加重学生学业负担，缓解家长焦虑情绪。开展示范性家长学校评比，密切与家长的沟通交流，形成家校协同育人、协同减负的工作合力。

（四）抓住“双减”的关键瑕玷，提升城乡均衡水平

着眼城乡教育优质均衡发展，推进城乡义务教育共同体建设实现全覆盖。加强市级管理、城乡协同，统筹解决农村学校音乐、美术、体育专职教师短缺的问题，继续实施百灵鸟音乐支教和曙光狮体育支教项目，抬高底部学校的教育资源供给水平。今年重点开展农村初中薄弱学科支持行动，注重教研支撑和专家指导，对滨海镇中学、泽国五中、坞根中学、石塘中学等农村学校薄弱学科进行帮教，计划组织教研员、名优骨干教师为初三学生开设专题复习课80余节，并对相关学科老师进行教学指导。

（五）抓住“双减”的关键群体，合理减轻教师负担

切实减轻一线教师不必要的非教学任务，特别是减少不非必要的检查材料，精简报表填写。关注教职工的身心健康，建设市教职工关爱中心；进一步办好“经典啃读”活动，丰富教师的精神涵养。合理安排教师课堂教学和课后服务任务，鼓励有条件的学校实行教师“弹性上下班”制度，给予教师关心关爱。适度增加课后服务校外资源供给比例，减轻教师工作负担。

（六）抓住“双减”的关键症结，全面规范校外培训

强化“一盘棋”意识，加强部门协同，运用明察暗访等手段，畅通投诉和举报渠道，持续推进校外培训深化治理，继续抓好学科类培训机构治理这个重点，突破隐形变异培训治理这个难点，打通校外培训执法这个堵点，切实防范机构资金监管隐患这个风险点。

感谢你对教育工作的关心和支持！

联系科室：基教科          联系人：谢玲荣

联系电话：13958652952     邮  编：317500

2022年6月28日

附件

●提案编号：20221002号

●提案标题：关于落实落细“双减”政策，切实提高教育质量的建议

●提案类型：A类

●采纳建议：2条，解决问题：2条。具体条目如下：

1-1提案建议内容：

提高课后服务质量。要充分用好课后服务时间，探索课后“托管课程”建设。

1-2提案办理解决说明：

开展多方面的课后服务，满足学生“作业、实践、扶弱、特长”等多样化学习和发展需求，推动课后服务升级为“素质教育第二课堂”。

2-1提案建议内容：

教育部门要会同市妇联等部门，建设网上家庭教育指导平台，开发家庭教育系列课程，统筹推进线上、线下家长学校建设。

2-2提案办理解决说明：

温岭教育微信公众号“家庭教育”专题栏目的基础上，壮大教育系统家庭教育宣讲团力量，引导家长转变教育观念，防止盲目攀比导致加重学生学业负担，缓解家长焦虑情绪。密切与家长的沟通交流，形成家校协同育人、协同减负的工作合力。