干乐从、朱方华等9位代表：

你们在温岭市十五届一次党代会上提出的关于《关于传统企业健康成长的提案》（第2022060号）提案收悉。经研究，现答复如下：

上阶段，我市通过各类政策扶持加大对企业帮扶力度，从而降低企业风险，有力的推动传统企业健康发展。主要有：

一、多维度实施企业研发奖补政策

一是全面落实企业所得税研发费用加计扣除税收优惠政策，2021年度，全市共有1103家企业享受研发费用加计扣除额35.25亿元，同比增长80.4%，企业“应享尽享”面100%。二是加大对企业研发奖励力度，修订研发奖励政策，奖励范围从仅支持规上工业企业基础上新增了规上服务业企业、科技成长型培育企业、建筑业企业等，并将规上工业企业最高奖励额度由80万元调整到100万元。截至目前，累计发放企业研发奖励近7000万元。三是持续深化产学研合作。为借“智”促发展，推动产学研深度合作，加快科技成果转化落地，出台《温岭市产学研合作项目补助细则（试行）》，对参与合作的我市企业实施的项目实行分档补助。今年以来，已经备案登记的在研产学研合作项目有40项，技术合作经费2061万元，历年累计发放产学研合作补助经费近3000万元。四是积极推广科技创新券。由政府向企业无偿发放，用于向科技服务机构购买技术创新服务。截至目前，累计发放创新券7474.4万元，已连续5年居台州首位，服务批次居全省县市区首位。

二、全力提供中小企业金融保障。

一是深入实施“融资畅通”工程，降低企业融资成本。2021年，全市银行业机构人民币贷款余额为2225.87亿元，较年初增长297.88亿元，同比增速15.45%；全市贷款加权平均利率为6.49%，其中普惠型小微企业贷款加权平均利率6.61%，较去年同期下降0.42个百分点。二是全面推动金融改革创新，金融服务纵深发展。2021年，全市共有人才支行3家，科技支行6家，其中，科技支行科技型贷款余额达14.57亿元；推出“泵业贷”等多款定制化金融服务，商标权质押贷款余额7.46亿元，“云融担”在温岭开展45笔，担保金额704万元；银行机构推出数字金融产品27个，贷款余额94.5亿元。三是组织全市金融机构开展金融“三服务”，2021年，全市金融业机构共累计对接民营企业6360次，解决问题1730个。通过召开银企对接会暨金融辅导会，为企业授信金额累计达46.83亿元。

三、全方位提升构建和谐劳动关系能力

实施劳动关系“和谐同行”三年行动计划，行动计划包括劳动关系协调员培训、劳动用工体检、劳动关系和谐企业（园区）评选以及电子劳动合同推广应用等相关工作，着力打造规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定劳动关系。截至目前，共培训新增劳动关系协调员376名，开展企业劳动用工体检205家，筛选培育省级劳动关系和谐企业1家、台州市级8家。

诚然，制约我市传统企业健康发展的制约因素很多，下阶段，我局积极吸收各位代表的意见建议，重点做好以下工作：

1、持续优化企业研发奖补政策。一是创新实施市级“揭榜挂帅”重点研发项目。项目瞄准我市产业高质量发展急需解决的核心技术难题，通过发布揭榜任务开展的竞争性核心技术攻关项目，申报对象为我市法人对象，工业类项目10项最高补助100万元，农业类项目5项最高补助50万元。二是加快出台科技创新基金管理办法。我市的科技创新基金主要投向种子期、初创期、成长期科技创新型企业（项目），争取6月底前实质性运行。三是加快兑现企业研发奖补政策。为促使纾困惠企政策早落地，尽可能缩短或提前审批类的企业研发相关政策的奖补时间。如我市企业研发奖励政策兑现，计划提前三个月将于6月份完成企业申报工作，7月份完成审核并资金拨付到位。四是积极推广省“创新保”。“创新保”支持对象为从事科技研发、生产的省内企业或科研机构，参保内容为企业或科研机构的研发项目，保额最高300万元。

2、不断强化金融对企业的扶持作用。一是推进科创金融发展。继续培育专注服务的科创类支行，创新科创金融产品和工具，推动科创企业信贷快速增长。引导银行机构继续完善知识产权融资服务体系，鼓励保险业探索开发科技保险产品体系，满足科创企业需求。二是推动融资扩面增量。指导金融机构落实好逆周期调节和定向降准等政策，积极争取上级行资源倾斜，加大对民营、小微企业、“三农”等重点对象，重点基础设施、公共服务设施等重点领域和项目支持力度，力争存贷款增幅全台州排名向前移位。三是努力优化融资结构。优化信贷结构，引导信贷投向，积极加大对高新技术产业、重大战略项目的金融支持，加大对 “三农”和小微企业的融资支持，服务好高层次人才创业企业，做好对战略性新兴产业发展和传统产业改造提升等实体经济的融资对接。四是大力降低融资成本。鼓励和引导银行开展金融债、信贷资产证券化、同业存单和大额存单等主动性负债业务，降低银行资金来源成本；引导和鼓励企业对接多层次资本市场开展直接融资，帮助企业解决融资难题，持续助力企业降成本、去杠杆。五是完善普惠金融体系。发展绿色金融，推动“节能贷”、“光伏贷”等绿色信贷产品扩面增量，提高绿色信贷占比。探索数字金融。推动银行、保险、证券等金融机构积极充分利用大数据等科技手段，准确客户信息画像，丰富线上产品，提高无抵押信用贷款占比，助力小微企业转型升级和高质量发展。

3、继续加大“和谐同行”三年行动计划实施力度。紧扣新时代经济社会发展变化和新冠肺炎疫情防控常态化的新形势，以防范和化解劳动关系领域矛盾风险为主线，推进劳动关系工作方式方法创新和企业工资收入分配制度改革，改进和完善对企业劳动用工、工资分配的指导和服务，提升劳动关系公共服务能力和基层调解仲裁工作效能,扎实推进劳动关系治理体系和治理能力建设，进一步促进传统企业构建和谐劳动关系。

感谢你们对科技工作的关心和支持！

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二〇二二年六月十三日