一、2021年工作总结

2021年面对国内外经济下行与疫情防控形势带来的双重压力，我市商务(粮食)工作紧紧围绕“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”目标，认真贯彻市委市政府决策部署，坚持两大引领，聚力三个融入，强化四项保障，打通国内国外、线上线下渠道，推动商务经济持续向好发展突出重点，狠抓落实，全面推动商务（粮食）各项工作开展。

（一）运行情况

从内贸指标看，2021年全市实现社零总额735.4亿元，同比增长9.9%，居台州市第3名，较一季度前移4个位次；实现批发业和零售业销售额883.47亿元、563.31亿元，同比分别增长29%、14.7%，分别居台州市第7名、第4名，分别较一季度前移1个位次、4个位次。从外贸指标看，据海关反馈数据，1-12月外贸自营出口额387.0亿元，同比下降7.8%。主要原因是去年第四季度招商引贸出口额127亿元，占当年全市出口总额的29.9%，造成今年同期出口的断崖式下降。

从保民生指标来看：足额落实地方储备粮7.37万吨、储备油100吨、成品粮2100吨，储备粮晚稻比例从25%提升至30%。在海宁、海盐和柳河等地代储晚稻谷和小麦约2.9万吨，受台风天气影响，今年共收购早稻谷44796吨，其中订单收购34410吨，完成订单收购的74.2%，等外粮收购9355吨。

（二）工作情况

1.大力发展商贸经济

开展“浙里来消费”等各类消费促进活动，推出温岭老字号巡礼暨温岭融媒购上线活动，“6·18”年中汽车促销1927辆、销售额37464万元。强化商贸主体培育，认定11家企业为首届温岭“老字号”企业，授予浙江钱江摩托进出口有限公司、台州奇晟贸易有限公司等30家企业为重点商贸流通企业。做大做强会展经济，2021浙江泵与电机展览会达成现场成交额5.7亿元，获评“2019-2020年度浙江省会展行业优秀品牌会展项目”。

2.推进商贸基础设施建设

融合城市商圈开发打造，深化省级批零改造提升试点建设，推进三和超市、工量刃具交易中心众创空间项目、星艺佳泽国商场等33个项目建设，2018年-2020年完成投资12.22亿元，拨付试点补助资金1215.96万元。推动保时捷、宝龙广场、东南汽车城等一批重点商贸项目落地。鼓励综合体、大型商超等进行设施、服务、管理云化改造，以温岭银泰作为智慧商圈试点，打造智慧商圈。网订店取、互动体验等O2O新业态服务逐步成为常态，开展喵街APP新项目定时达服务，优化消费体验。2021年，温岭市城东街道入选省商贸特色镇，横径村、箬横村、大溪村入选省第二批商贸发展示范村。

3.加快电子商务发展

开展示范创建，被商务部列入国家级电子商务进农村综合示范县。发展跨境电商，引入浙江国贸数字科技为我市跨境电商产业平台运营主体。积极招大引强，引进台州左美商贸、镏捷贸易、狮熊电子商务3家市外电商企业落户。参加台州首届伴手礼设计创意大赛，获优秀组织奖。致力繁荣电商生态，组织召开2021温岭市天猫鞋靴招商会、天猫商家电商交流沙龙、2021全球速卖通台州温岭产业带定向推荐会等。温岭市被省商务厅列为浙江省数字生活新服务样板县，城北街道、坞根镇两地入选浙江省数字生活新服务特色镇，后陈村、楼山村等9个行政村被省商务厅列为省电子商务示范村，市电子商务公共服务中心被省商务厅评为县级考核优秀单位。积极打造数字消费先行区，列入全省商务领域共同富裕试点。

4.全面提升开放型经济发展水平

积极参与省自贸区台州联动创新区、台州跨境电商综试区建设，发挥泵与电机、鞋帽两个国家外贸转型升级基地作用，上线数字外贸公共服务平台。调整优化境内外国际性展会支持目录，支持企业参与各类线上、线下展会，组织企业参加云展会共47场、参展企业304家次。推进外贸市场保传统、拓多元、强新兴。组织企业利用宁波、海南消费品博览会开拓市场，壮大外贸出口主体，飞越、利欧、大元、鑫磊等四家企业列入省内外贸一体化“领跑者”培育名单。开展中小外贸企业成长行动计划，推进中小企业“抱团出海”。全市新增184家企业开展自营进出口业务，自营出口实绩企业破千家。依托国家走出去公共平台、省境外投资服务联盟等平台，组织宏远、曙光等建筑企业参加“联盟”拓市活动,深化与龙头浙企对接合作，助力企业开拓国际工程市场。组织45家企业参加日本（静冈）境外经贸合作区推介会、第六届中国一中东欧国家投资合作洽谈会等各类投资促进活动，加强“一带一路”沿线国家投资布局，开展跨国并购。

5.数字赋能管理效能提升

聚焦数字贸易，正式上线数字外贸公共服务平台。上线搭建散装水泥数字化应用，入选浙江省“首批列入双循环应用场景培育库名单”。列入“浙江粮仓”数字化平台项目首批试点，推动实现考核业务数字化、考核数据自动化。创新开展“粮食收购服务一条龙”应用项目，纳入全省第一批数字政府“一地创新、全省共享”应用项目。全面推行“互联网+监管”工作，对接政务服务平台，清理部门服务事项，提升行政服务效率。

6.着力规范商贸行业管理

开展星级超市和星级加油站评比认定工作，发挥典型示范带动作用。完成全市54家加油站雨污分流改造、危废暂存间改造等环保设施设备的改造提升。深化法人企业预付卡源头管控，推进备案登记、检查整治、投诉处置全流程管理。加快再生资源回收体系建设，建成107家回收网点，投运松门宝岭再生资源分拣中心，推进泽国、大溪、箬横等地分拣中心建设。全面开展散装水泥行业整治，加强重点工程自拌站管理，拆除非法搅拌站18座，有序推进商品砼、预拌砂浆规划布点落地。

7.深化机关管理机制。

不断完善机关制度建设，实施重点工作项目化、清单式管理，提升运行效率和运行水平。完成局项目经费绩效目标审计，得分居全市前列。坚持党建引领，强化意识形态工作，不断深化党史学习教育，加强基层党组织建设和党员队伍建设。开展内部控制建设评价工作，对预算管理、收支管理和合同管理等六大经济活动存在问题进行评估整改。

三、2022年工作思路

聚焦双循环发展格局，积极谋划，大力推进“新消费、新零售、新电商、新贸易、新投资、新保障、新治理”七大重点领域建设，推动商务经济持续向好发展。

（一）培育“新消费”

积极引导新兴行业发展，推动发展夜间经济、首店经济、会展经济等新业态、新模式。立足商业网点布局规划，推进商贸一体化建设，构建多层级、立体化城镇商业中心体系，加大商贸流通基础设施建设，高标准打造城镇商圈、特色街区。加快发展首店经济，立足提升产业、引领消费，积极引进培育总部型首店，大力引导本土首店连锁经营，带动区域商贸业创新发展。立足繁荣夜间经济，积极打造夜间经济集聚区，注重夜间经济业态整合提升，实现文、旅、体、食、购、娱全面协调发展。依托泵与电机、机床工具两大展会，挖掘培育鞋革鞋材、汽车用品、水产等可持续性强、市场前景广阔的产业展、民生展、消费展，做大做强会展经济。推动线下展会智慧发展，结合大数据、人工智能、VR等新技术，打造智能化展会。依托“浙里来消费”、“消费促进月”、“金秋购物节”等载体，开展消费促进活动。积极引导老字号企业提升品牌知名度和影响力。

（二）拓展“新零售”

加快推进“数字生活新服务”，鼓励开展新零售经营模式创新，打造数字消费先行区。鼓励开展智能化、无人化、数字化等形式的新零售业态和运营模式创新，重构零售生态。鼓励新零售企业向智慧生活领域渗透，推进跨种类、跨行业融合发展。鼓励新零售企业与微信、微博、今日头条、抖音等平台合作，加强产品宣传和品牌传播。着力推动新零售向线下餐饮、生活服务、文化旅游、体育健康等领域拓展，推动传统电商向社区电商、社交电商、直播电商等模式升级，支持线上龙头企业开展线下新零售业务，为传统零售企业转型升级提供技术支持。不断强化新零售基础设施建设，支持各大商场、综合体、商圈、商业街、社区等加大商业基础设施智能化、数字化改造。

（三）发展“新电商”

着重提升建设打造“1+4+N”工作体系，即建立完善1个农村电商发展生态体系，加快构建农村电商公共服务、市镇村三级物流配送、农村现代商贸流通、电商带动创业就业等4大体系。推动市电商运营中心坚持公益性服务和市场化运作相结合，创新线上线下融合服务模式，规范服务流程，不断提升电商资源聚合能力和服务辐射水平。强化电商园区平台建设，突出电子商务产业园在物流、仓储、金融支付等电子商务重点环节以及人才培训、商务服务、生活服务等方面的综合配套，形成优质电商产业链和生态链。引入直播、社交电商等新业态培训机构，打造创业新模式。大力激发跨境电商发展活力，谋划建设以泵与电机、鞋帽等为主导的跨境电商与制造业融合发展片区。建设跨境电商企业孵化基地，引育一批创新能力强、发展前景好的跨境电商“未来明星”企业。

（四）推动“新外贸”

巩固进出口双轮驱动发展模式，持续开拓多元化市场。积极参与省自贸区台州联动创新区、台州综合保税区、台州跨境电商综试区建设。继续深耕欧美日等发达经济体传统市场，深化与 “一带一路”国家、RCEP成员国的贸易合作，拓展东盟、非洲等新兴市场。加快打造温岭外贸供应链体系，增设海外仓库，整合温岭海外销售渠道。加强出口主体培育，坚持保大、育小、引外，不断提升自营出口企业外贸竞争力。做大做强温岭外贸名牌，充分发挥泵与机电、鞋帽两大国家级外贸转型升级基地带动作用，持续开拓海外市场，不断提升名牌市场占有率。积极试点市场采购，大力引进并培育外贸综合服务平台，发挥数字外贸公共服务平台作用，着力打造以数字贸易为标志的新型贸易示范区，不断丰富外贸高质量发展支撑体系。加大优质境外展会引导作用，调整优化境内外国际性展会支持目录，支持企业参与各类线上、线下展会，实现外贸市场保传统、拓多元、强新兴目标。

（五）促进“新投资”

积极“引进来”，充分发挥外资“溢出效应”。鼓励境外投资者或本地企业以并购、增资、集团资金集中运营、境外借款、境外上市等方式引进国际资本。持续优化外资服务体系，加强多部门协调联动，合力提升外资服务质量和效率，满足外资企业落户发展对人员、资金、货物、知识产权等的流动和交易便利化需求。积极融入全方位对外开放格局，以“一带一路”统领新一轮开放，大力度开拓新兴市场，建立服务业和制造业走出去的协同联动机制。及时做好国际贸易摩擦信息的收集和发布工作，指导企业加强预警应对工作，开展出口信用资信评估和参加出口信用保险，提高企业防范风险的能力。优化境外投资产业布局，鼓励龙头企业跨国并购、海外建仓，引导企业积极参与国际产业项目合作。

（六）提升“新保障”

强化政策保障，深入研究商务经济发展，根据国内外经济形势变化、工作方向调整和企业实际需求，围绕稳外贸、促消费、增动能，建立完善支持商务经济发展政策工具箱，提升行业发展的政策支撑供给水平。强化民生保障，全力保障粮油储备安全，坚持保规模与调结构相结合、政府储备与社会储备相结合，稳定粮油市场供应。跟踪推进粮食储备中心滨海库建设和新河库前期工作，稳步实施老旧粮库置换，切实稳定库容。加强生活必需品市场运行监测，建设生活必需品保供体系，完善药品、生猪、冷冻肉储备，提高市场异常波动预测预警和应急反应能力。健全救灾物资储备体系，完善联动机制和储备管理、应急反应等制度，开展政府、部门、镇街储备库规范化改造，提升储备水平。加强石油成品油、散装水泥、民用炸药等重要物资供应的日常监管，确保管得住、拉得出、用得上。

（七）实施“新治理”

全方位深化商务治理数字化转型，投运数字外贸公共服务平台、散装水泥数字化应用、数字粮仓等数字化改革应用，建立商务治理智慧“大脑”。加快涉外经济管理数字化，聚焦涉外经济事务管理，推广完善“最多跑一次”海外版。规范商贸相关行业发展，健全商贸信用体系、管理制度，加强行业协会自律管理。进一步规范法人企业预付卡备案管理工作，变“管跑路”为“控源头”。深化落实安全生产全员责任制和商务领域安全“双随机”监管制度，推进行业治理标准建设，建立基层商贸行业安全管理体系。加强加油站、预拌混凝土、大型商超等重点行业、新兴业态行业专项排查整治，实施行业平安体检，培育推广行业示范点，确保商务系统平安稳定。提升疫情防控水平，健全重点场所疫情防控常态化检查机制，指导商超等重点场所严格落实疫情防控措施。坚持党建引领，增强意识形态自觉，加强基层党组织建设和党员队伍建设。推进局机关党委和行业党委运行正常化、制度化，加强意识形态建设，抓实抓好“党建+业务”、“党建+队伍”、“党建+绩效”等文章。深化机关议事、内控、管理制度建设，深入推进实干导向的绩效考核办法，推动形成想干事、能干事、干成事的良好氛围。