2021年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的帮助指导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻系统思维、变革理念、整体智治要求，切实以当家思维担当起管家责任，高质量推进生财聚财用财工作，集中财力办好大事要事，为高质量发展建设共同富裕先行市贡献财政力量。

一、2021年财政运行情况

收入方面，强化部门间协同，依法加强税费征管，做到应收尽收，全年完成财政总收入131.85亿元，增幅10.8%，地方财政收入80.38亿元，增幅11.5%；完成政府性基金收入约161亿元，其中国有土地出让收入146.52亿元；共争取债券资金30.2亿元，其中一般债券额度5.1亿元，专项债券额度25.1亿元。支出方面，坚持有保有压，分清先急后缓，全年完成一般公共预算支出104.6亿元。

二、2021年亮点工作

一是加强保障，财政服务更优。集中财力办好大事要事。通过加大资金统筹力度、清理结转结余资金、优化支出结构，想方设法腾挪资金空间，全力保障共同富裕、乡村振兴、科技创新等重大战略和“两高”联络线等重大工程以及市委市政府重大部署。全年累计收回全市各单位往来款等各类结余资金2.6亿元。加大对人才强市、创新强市首位战略的首位保障，全年科技支出2.69亿元，同比增长30%。全年民生支出78.77亿元，占一般公共预算支出比重75.3%，有力保障了教育文化、医疗卫生、社保就业等各项民生事业发展。紧跟需求优化营商环境。严格落实上级减税降费政策，深入推进财税联万企专项行动，真心实意为企业纾困解难。针对我市高素质财会人才短板，举办财务总监能力提升培训班、数字经济与智能财务培训班、智慧财税大讲堂等系列课程，为企业输送更多复合型财务人才，助力民营企业转型升级。深化资金云平台运用，将审批流程从“线下”转为“线上”，有效提升涉企奖补资金审批效率，全年兑现奖补资金4.25亿元，让企业更加及时便捷享受到政策红利。减轻政府采购供应商负担，继续降低履约保证金，简化供应商入驻流程，推动代理机构线上备案，让企业减负前行，优化政府采购营商环境的做法得到了台州市政府主要领导的批示肯定。

二是强化监管，资金绩效更高。树立铁心过紧日子思想。严格贯彻厉行节约过紧日子的要求，大力度压减不必要开支和三公支出。明确办公用纸规格、单价标准，全市办公用纸采购量和采购额明显下降。及时跟进处置审计反馈部分事业单位在过紧日子方面存在问题，推动日常监管常态化，确保过紧日子各项要求落到实处。推动预算管理标准化建设。出台《温岭市市级部门项目支出预算管理办法》，印发物业管理费、宣传费、档案管理费、教育系统劳务费等支出标准，进一步完善经费支出标准体系和预算项目支出标准体系。搭建全链条绩效监管体系。从源头守牢关卡，将5000万（含）以上新增设政府性投资项目的绩效评估作为申请预算的必备要件，争取省厅绩效目标“实质性审核”试点工作并有力推进。加强预算执行情况、绩效目标、项目效益等的全过程跟踪监控，对问题及时反馈，督促整改。推动绩效评价应用落地，加强与审计等职能部门的协同联动，将部门整体支出自评报告评价结果报送人大，凝聚齐抓共管的系统合力。提升“一事一议”资金绩效。“一事一议”工作获上级充分肯定，成果经验被选入省财政厅“一事一议”10周年成绩突出县成果汇编。

三是保障民生，共富基础更实。保障学有所教。贯彻落实“双减”政策，研究明确初中课后服务收费标准，调整增加各学段生均公用经费标准，确保“双减”政策落地见效。保障病有所医。持续推进健康温岭建设，城乡医保政府补贴达到940元/人，参保率达99%以上，医疗救助人均筹资水平、基本公共卫生服务经费保障标准逐年提标。保障老有所养。社会保险扩面提质，被征地农民基本养老保障政策不断完善，退休人员基本养老金实现17连涨，城乡居民基础养老金提高至235元/月,高于省定180元/月标准。保障劳有所得。加大就业扶持力度，出台失业补助金和以工代训补贴等帮扶政策，支持重点人群就业创业，多措并举稳岗返岗。保障弱有所扶。建立健全以城乡低保救助、医疗救助、临时救助、特困人员救助等为重点的社会救助体系，拨付低保金9483万元，低保金标准提高到950元/月。全面落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等福利补贴制度，全年拨付“两项补贴”6180.83 万元。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，全面提高低收入农户的发展和保障水平。

四是改革赋能，运转效率更高。深入推进数字财政建设。成功争取民办非营利医院全流程电子化票据改革、公款竞争性存放网上招标、“浙里垫付”“浙里报”、乡镇内控信息化建设等多个省级改革试点，试点成果亮点纷呈。其中，民办非营利医院全流程电子化票据改革试点做法被省厅宣传推广。“浙里报”应用实现县乡两级贯通，成为首个实现县乡业务一体化推进的县市。公款竞争性存放网上招投标试点获省厅致信感谢，存放范围扩展至各行政事业单位及全市镇街。“浙里垫付”应用与“浙政钉”掌上办公模块实现全面贯通。简化政府投资项目审批流程，优化资金来源出具方式，缩减立项时间2个工作日，实现资金来源业务处理事项同比减少79.26%。深化国资国企改革。扎实推动国企三年改革行动，出台深化国企改革行动实施方案并有力有序推进方案落地。坚持建章立制，完善市直属企业2021年度目标责任制办法，出台国有企业内控、内审、参股管理、董监事会设置、董事会年度工作报告5个制度文件。

五是党建引领，干部队伍更强。高标准开展党史学习教育。充分发挥三方联动大党建格局优势，指导市直五大国企、会计师事务所开展更具特色的党史学习教育，让规定动作更加到位，自选动作更具创新。运用读书观影分享会、廉政主题辩论赛、线上“红色直播间”、情景党课、“红帆引航·畅响财音”微信公众号专栏等各类活动和载体，深入学习习近平“七一”重要讲话精神、十九届六中全会精神等，带领财政机关坚定做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。选派优秀年轻干部参加省财政厅和台州市组织的党史学习教育宣讲和十九届六中全会精神宣讲。深化“三为”专题实践活动，制定为群众办实事清单35项，为企业解难题清单102项，为基层减负担清单42项。全局党史学习教育得到了党史学习教育台州市委第五巡回指导组的充分肯定，全局机关双建工作获得台州市机关党建示范点、台州市清廉文化进机关示范点等荣誉。深入推进党风廉政建设，严格履行从严治党主体责任，健全“四责”协同机制，从警示教育、规范监督、高压惩治三方着手谋划，不断完善“全程化”廉政教育机制，健全机关和国企业务内控体系，扎牢权力牢笼，构建起不敢腐、不能腐、不想腐的坚强防线，营造作风清廉、风气气正的财政氛围。坚持严管厚爱干部，扎实开展干部队伍作风整顿专项行动，推出“深化思想认识、紧盯问题整改、健全长效机制”的闭环举措，重点整治五方面突出问题。用好彩虹课堂、导师传帮带、年轻干部三年培养计划等载体，搭建干部干事创业、成长成才的平台。组织开展“四个如何”大讨论，进一步解放思想、开拓创新，营造比学赶超的浓厚氛围，鼓励干部“干最好、当标杆、争第一”，打造忠诚干净担当的财政铁军。

三、2022年财政工作思路

（一）打造变革型财政组织。一是开展业务重塑构建财政收支高质量可持续运行、集中财力办大事财政政策、全生命周期公共服务优质共享、全面预算绩效管理、财政风险防控、国资国企转型发展等六大体系。二是开展能力补短提升干部政治力、组织力、创新力、决策力、服务力、廉洁力等六种能力。三是开展习惯变革构建全链闭环的落实机制、合纵连横的协调机制、专班破难的攻坚机制、整体智治的运行机制、比学赶超的争先机制、奖优罚劣的考评机制等六大机制。

（二）增强可用财力。一是强化财税协同，夯实征缴基础，确保税收应收尽收。二是加强非税收入征管，强化部门间协作，有序推进土地出让，做好罚没收入征缴。三是积极争取专项债券，做好项目储备、包装、争取、使用、管理的全流程闭环管理，尽力争取额度。四是合力向上争项目，充分调动部门积极性，主动对接财政部《支持浙江省探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》。

（三）优化支出结构。一是树牢铁心过紧日子思想，落实“三保”要求，深化零基预算改革，压减非刚性和一般性支出。二是全力保重点，坚持财为政服务，统筹财力保障市委市政府确定的重点工作、重大项目。三是优化财政政策供给，根据政策执行绩效做好整合、调整、优化文章，提高政策的有效性和引领力。

（四）深化预算绩效管理。一是完善重大政策、重大政府投资项目事前论证评估机制。二是实施部门预算绩效目标实质性审核。三是深化重大财政政策绩效评价、乡镇财政运行综合绩效评价、部门整体绩效评价。四是强化评价结果应用。

（五）强化服务保障。一是做实做大产业基金，根据新修订的产业基金管理办法运作产业基金，发挥其在招商引资、招才引智、产业升级等方面的重要作用。二是加快推进政府投资项目标准化管理，规范政府性投资。三是推进会计助企，以会计能力提升助力企业降本增效。四是持续深化政府采购领域的减负降本，扩大本地企业产品上云销售，不断优化营商环境。

（六）推进数字财政建设。一是持续深化电子票据改革，继续领跑全省。二是持续深化省厅“浙里报”“浙里垫付”“浙里基财智控”等数字化改革试点，努力打造温岭样板。三是深化推进预算一体化及政采云、资产云、资金云等应用，为部门、企业、群众提供高效便捷服务。

（七）深化党建引领。弘扬伟大建党精神，全面贯彻新时代党的建设总要求，将“两个维护”落实到财政工作全过程各方面，汇聚机关、两新、国企党支部力量，深化“红帆引航 财绘民生”党建服务品牌升级。塑造“厚德理财，为民服务”的财政文化体系，健全干部监督管理和作风建设长效机制，培养一支唯实惟先、善作善成的财政队伍。