各市电子商务进农村综合示范项目工作领导小组单位，浙江赋能电子商务有限公司，浙江梦马电子商务有限公司：

现将《温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

温岭市电子商务进农村综合示范项目工作领导小组办公室

2022年5月30日

温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产管理办法

为规范和加强温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产管理，保障国有资产的安全和完整，切实发挥国有资产使用效率，根据省、市有关国有资产财务管理规定，结合我市实际制定本办法。

一、总则

（一）本办法适用于我市电子商务进农村综合示范项目的国有资产管理行为。

（二）本办法所称的国有资产，是指我市电子商务进农村综合示范项目中项目专项资金购置的，用于支持项目建设，能以货币计量的各种经济资源的总称，包括所有设施、设备等，国有资产的权属归温岭市商务局。

（三）专项资金所购买的资产，项目实施主体只有使用权，无所有权。

二、职责及管理

（一）市商务局负责国有资产的使用情况监督。温岭市电子商务进农村综合示范项目实施主体负责国有资产的日常使用和管理，并设置温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产管理专员。

（二）项目实施主体按照国有资产类别、名称、规格、型号、使用部门、责任人等登记造册，专账管理，编制资产目录清单，连同资产图片一起建立国有资产档案，报市商务局。对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、物、卡相符，防止国有资产流失。

（三）针对特定国有资产应建立使用登记制度，因保管不当造成损坏或丢失的，追究责任人赔偿责任。

（四）国有资产在需要变更调拨时，需由资产管理专员记录变更内容、变更登记信息，由原使用人、现使用人、资产管理专员、项目实施主体负责人在资产转移变更登记表上签字后，方可更换调配。

（五）项目实施主体应按年度向市商务局报告国有资产管理情况，真实、准确、及时、完整地对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

（六）市商务局应当审核批复国有资产统计报告，必要时可委托有关单位进行审计。

（七）市商务局应当对国有资产实行绩效管理，监督国有资产使用的有效性。对项目实施主体中低效运转或者长期闲置的国有资产，市商务局有权调剂使用或者处置。

（八）项目实施主体不得用国有资产对外担保，不得以任何形式占有、使用的国有资产开办经济实体。拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报市商务局审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。

（九）项目实施主体出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归市商务局所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

（十）项目运营期结束后，项目实施主体需对国有资产进行核对清点，做到账实相符，并移交市商务局核验。国有资产移交时，保持国有资产编号不变，台账要填写清楚新的使用部门和新的使用人，以便监督管理。由于人为原因损坏或丢失等，由市商务局会同项目实施主体及时查明原因，分清责任，提出书面处理意见，相关人员签字审批，项目实施主体根据审批意见，负责办理赔偿事宜；无论是否由同一项目实施主体继续运营，均需签订国有资产使用协议。

三、国有资产管理

（一）项目中国有资产类型

1.电子设备是指由集成电路、晶体管、电子管等电子元器件组成，应用电子技术（包括软件）发挥作用的设备, 包括计算机、复印机、投影仪、打印机、空调等，以及由电子计算机控制的数控或者程控系统等。

2.办公家具是指用于办公及生活用的桌椅、沙发、文件柜等。

3.其他国有资产。

（二）国有资产编码管理

1.国有资产取得后，由项目实施主体予以分类编号并粘贴标签。对于成套设备，各组成部分如单独领用，应分别编号，如购置一套计算机，主机、显示器应分别编号，键盘、鼠标易损可以不单独编号。

2.编码方法。国有资产编码采用4层8位数字代码表示，第1位表示国有资产类别，第2、3位表示国有资产取得年份的后两位数，第4、5位表示国有资产取得月份，第6、7、8位表示流水号。其分类结构如图所示。

3.国有资产类别及代码

4.国有资产编码示例。例如，采购部门2022年1月购置显示器，则编号为1 22 01 001 o  

（三）项目实施主体要加强国有资产日常管理，切实落实国有资产管理责任，各类电子设备、办公设备等应安排维修人员进行定期检查，确保正常使用。对所开发的软件系统定期进行优化升级，不断优化完善，确保使用方便、运行正常。 

（四）调职（离职）人员应该如数退还已领用办公设备和非消耗办公物资，并由项目实施主体国有资产管理专员签字后，方可办理调职（离职）手续。资产使用后，如人为损坏、丢失，视损坏资产价值进行赔偿。

四、国有资产出租、外借

国有资产拟出租或外借时，应将租借事由内容条件、归还期限，保持原状义务、附属设备明细等进行核准并签订契约后办理。

五、国有资产维修

项目实施主体负责对各项国有资产实施定期和不定期的保养及售后维修服务，如产生费用计入使用部门办公经费；对国有资产的大修理费用（指一次性修理费用在5000元以上的），应分期摊销计入期间费用，不得调整资产原价值。对国有资产的中小修理（指一次性修理费用在500元以下的），则在发生当月直接计入期间费用。

六、国有资产处置

（一）国有资产处置，是指国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。未经批准，国有资产占有、使用单位不得自行处置国有资产。

（二）国有资产处置实行分类审批，机器机械设备折旧计提年限10年、净残值率5%；电子设备折旧计提年限5年、净残值率5%；办公家具折旧计提年限5年、净残值率5%。

（三）项目实施主体的国有资产报废时，须使用部门提出申请，填写设备报废单一式三份，报由市商务局批复后，办理报废相关手续。

（四）符合下列条件可申请报废：

1.超过使用年限，主要结构陈旧、精度低劣、生产率低、耗能高，而且不能改造利用的；

2.不能动迁的设备，因改造或工艺布置改变必须拆除的；

3.腐蚀严重无法修复或继续使用会发生危险的；

4.绝缘老化、磁路失效，性能低劣无修复价值的；

5.因事故或其他自然灾害，使设备遭受损坏无法修复价值的。

七、国有资产清查

（一）市商务局应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。

（二）项目实施主体必须自觉接受市商务局监督，定期报告国有资产管理使用情况，按要求填报统计报表资料。

（三）市商务局和项目实施主体对国有资产进行定期或不定期的清查（每年终至少清查一次），国有资产清查主要是通过对国有资产实物盘点进行帐物核对，以便真实的反映实际数量和分布情况，如有盘盈盘亏还应查明原因。

（四）市商务局要对项目实施主体国有资产管理情况进行不定期检查。检查内容主要包括：

1.是否建立、健全国有资产使用管理制度及其制度的执行情况；

3.是否登记齐全、账物相符、账表相符、报告的数字是否真实、完整、准确；

3.国有资产的使用是否合理、有效节约，是否进行维护；

4.国有资产是否受到侵犯、损害，是否出现流失的现象；

5.其他需要检查的情况。

（五）如遇下列情况，应该对有关国有资产进行全部或部分临时清查：

1.国有资产管理专员工作调动；

2.因机构、业务变动，办理财产交接；

3.国有资产发生非常损失事故。

（六）国有资产清查应当逐一清点实物，包括查明国有资产的实有数与账面结存数是否符合，国有资产的保管、使用维修、报废等情况是否真实等。

八、法律责任

（一）对国有资产登记不清、管理混乱或有意瞒报的项目实施主体，由市商务局责令其限期整改，未落实整改措施的，由市商务局缓拨或停拨其有关经费。 .

（二）因管理不当造成国有资产浪费、损失、流失的项目实施主体，要及时向市商务局书面报告，由市商务局调查核实，视情况追究相关项目实施主体责任。

（三）市商务局及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

九、附则

（一）本办法自公布之日起施行。

（二）本办法由温岭市电子商务进农村综合示范工作领导小组办公室负责解释，并可视项目情况进行不断修订和完善。

附件1：温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产验收单-装饰装修.pdf

附件2：温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产验收单-固定资产.pdf

附件3：温岭市国家电子商务进农村综合示范项目国有资产登记册.pdf

附件4：温岭市电子商务进农村综合示范项目国有资产低值易耗品（含办公用品）领用登记表.pdf

附件5：温岭市国家电子商务进农村综合示范项目国有资产变更交接表.pdf