各建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位：

为规范我市建筑市场秩序，进一步提升建筑工程施工发包与承包管理，有效遏制建筑领域违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为，促进全市建筑业高质量发展，我局制定了《2022年温岭市建筑市场专项整治行动方案》,现予印发,请认真组织落实。

温岭市住房和城乡建设局     

2022年4月24日        

2022年温岭市建筑市场专项整治行动方案

为规范我市建筑工程施工发包与承包市场秩序，优化建筑业发展环境，促进全市建筑业高质量发展，决定在全市范围内开展建筑市场专项整治行动，特制定本行动方案。

一、总体要求

根据《住房和城乡建设部关于印发建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》（建市规〔2019〕1号）等文件精神，坚持问题导向，坚持标本兼治，严格依法依规整治，全面彻底排查我市建筑工程领域存在的违法发包、转包、违法分包及挂靠问题和合同履约情况等，努力实现全市建筑业高质量发展。

二、工作目标

通过开展专项整治行动，严厉查处一批突出问题，公开曝光一批典型案例，进一步规范全市建筑市场行为，违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题得到遏制，建筑市场监管效能得到提升，建筑市场环境得以优化。

三、整治范围

全市行政区域内在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目。

四、整治内容

（一）建设单位违法发包等问题。

（二）勘察设计单位是否存在转包、违法分包等问题。

（三）施工单位违法转包、违法分包及挂靠等问题。

（四）监理单位是否按规定派驻项目管理人员、项目总监理工程师有无对该工程实施有效管理等问题。

（五）项目是否按规定办理施工许可证、民工工资六项制度落实情况等其它市场行为问题。

五、实施步骤

（一）全面部署阶段（2022年4月底前 ）。按照专项整治行动要求，制定具体实施方案，明确责任单位、实施步骤、具体措施，将专项整治行动工作传达到各企业和在建工程项目，督促做好各项任务落实工作。

（二）自查自纠阶段（2022年5月底前）。各建设、勘察设计、施工、监理单位要按照方案要求，对照建筑市场专项整治行动自查情况登记表（附件1、附件2、附件3、附件4），对本单位在建工程进行自查，对发现的问题要建立台账并立即整改。

（三）集中整治阶段（2022年9月底前）。对行政区域内在建项目进行检查，对检查发现的问题，逐一建立台账，提出处理意见，确定整改责任人、整改措施、整改时限，督促相关企业整改落实到位；涉嫌存在违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题的，应当按照有关规定进行认定，并依法予以处罚；对检查发现的涉黑涉恶问题线索，及时移送当地扫黑办和公安机关等部门。

（四）总结评价阶段（2022年10月底前）。要总结好专项治理行动开展情况，提炼工作亮点，深入分析建筑市场存在的共性问题和突出隐患，提出改进措施，建立长效机制，持续保持打击建筑市场违法违规行为高压态势，优化建筑市场营商环境。

六、工作要求

（一）加强组织领导。要充分认识到建筑工程施工发包与承包违法行为的危害性，高度重视专项治理行动，认真部署，确保专项治理行动落到实处。

（二）畅通投诉举报。在施工现场公布专项整治投诉举报电话，运用网络、微信等渠道，加大宣传力度，向社会广泛收集线索，鼓励社会公众监督工程建设参建各方主体市场行为。对投诉举报事项要建立台账，认真组织调查，对举报属实的问题要跟踪督办解决。

（三）实施联动监管。要将专项整治工作与招投标管理、企业资质和人员资格管理、质量安全监管、建筑市场诚信体系建设等日常监管工作有机结合，有效联动，积极构建联合、互补、高效的工作机制。

（四）强化信用监管。对违法行为较为严重的单位，要约谈其主要负责人，督促企业整改，提高自律行为。充分利用信用评价、资质核查、招投标等手段对存在建筑市场违法行为的单位、项目负责人、项目总监实行“联合惩戒”，情节严重的纳入不良行为记录。要将专项整治工作与日常监管工作联系起来，强化信用信息在资质许可、招标投标、评优评奖等环节应用，加快构建以信用管理为核心的市场监管机制。

附件：1、建设单位自查情况登记表

2、勘察设计单位自查情况登记表

3、施工企业自查情况登记表

4、监理企业自查情况登记表

 附件1