《关于印发温岭市安全生产“首违不罚”“轻微不罚”清单（试行）的通知》（以下简称《清单》）已经温岭市应急管理局局长办公会议审议通过，自印发之日起施行。为了更好地理解和实施《清单》，现做如下解读：

一、制定《清单》的背景

2022年3月17日，温岭市政府下发《关于落实“首违不罚” “轻微不罚”制度的实施意见》（温政办发〔2022〕5 号），要求切实转变行政执法理念，按照分级分类监管要求，创新行政监管方式，探索实施包容审慎监管，依法推行“首违不罚”“轻微不罚”制度，营造更优法治化营商环境，为实施“强工兴市”战略，助力高质量发展建设共同富 裕先行市提供法治保障。为了提升应急管理部门依法行政和服务企业、服务发展的能力，我局按照宽严相济、刚柔并施、法理相融的原则，制定了《清单》。

二、制定《清单》的依据

《清单》依据《中华人民共和国行政处罚法》、《安全生产法》、等制定。

三、《清单》的主要内容

（一）明确具体不予处罚违法行为。在全面梳理《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》、《浙江省安全生产条例》等相关法律法规的基础上，结合相关安全生产行政处罚裁量标准制定出台《清单》，逐项列明8种不予行政处罚的首违和轻微安全生产违法行为，明确了具体运用的条件和准确把握执法的尺度，方便执法单位在实践中正确实施。《清单》还明确规定生产经营单位未及时纠正违法行为的，不适用《清单》。

（二）规范不予处罚行为适用程序。《清单》规定执法机构在日常应急管理监督检查中，发现生产经营单位违法行为的，应书面通知当事人限期纠正。当事人违法行为列入《清单》情形，并按要求及时纠正的，不予行政处罚。不予行政处罚的轻微违法行为应经单位主要负责人批准同意，出具《不予行政处罚决定书》，并做好结案归档。    

四、《清单》的执行时间

因《清单》内容对生产经营单位明显有利，为加强文件执行效果，本《清单》自发文之日起施行。

温岭市应急管理局

2022年4月19日