——2021年8月20日在箬横镇第十七届人民代表大会第十一次会议上

王 军 德

各位代表：

现在，我代表箬横镇人民政府向大会报告上半年全镇经济社会发展情况和下半年重点工作安排，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

上半年工作回顾

今年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。上半年，我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“建设新时代宜业宜居现代化小城市”的奋斗目标，深入开展党史学习教育，认真组织庆祝中国共产党成立100周年系列活动，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。上半年，镇财政总收入3.31亿元，同比增长35.3%，其中地方财政收入1.79亿元，同比增长36.3%；全社会固定资产投资4.22亿元，同比增长233%，其中限上工业性投资0.97亿元，同比增长56%；规模工业企业产值16.82亿元，同比增长35.9%，增加值4.04亿元，同比增长31.1%；1-5月份外贸自营出口2.85亿元，同比增长17.8%。

今年以来，我们主要做了以下五方面工作：

（一）千方百计抓好招大引强，不断增强镇域经济实力

紧盯重大项目抓推进，年消纳建筑垃圾100万吨的千源环保建筑垃圾资源化回收利用项目已投入试运行，年消纳建筑废土27万吨的东浦砖厂项目将于近期试生产，东浦泵业智造园区460亩工业用地开发正紧锣密鼓实施前期工作。紧盯存量空间抓发展，实施外迁企业闲置厂房“腾笼换鸟”，为欧鹰智能科技有限公司等10家企业解决发展空间问题，预计年增长规上企业产值6亿元以上。紧盯科技创新抓升级，新增零地技改立项18个，总投资达2.1亿元。完成两批6家企业技改补贴，浙江岭德重工列入浙江省“放水养鱼”行动计划培育企业名单，技改项目入选2021年浙江省“五个一批”重点技术改造示范项目。省级科技型中小企业申报11家，高新技术企业申报4家。紧盯人才引进抓成效，浙江豆豆宝中药研究有限公司2021年院士合作黄精高产与产品开发利用项目进展顺利，宇弘机械“500精英”引进正在积极洽谈中。

（二）不遗余力推进基础建设，不断改善城镇发展形象

工业园区建设稳步推进，浦岙小微园、水岸工业园区Ⅱ期完成投产，大路毛工业区Ⅱ期、浦头工业地产项目均已进入附属工程施工阶段，帽业园区周边配套设施进一步完善。城中村改造步伐加快，团结村旧村改造项目已开工建设，陈塘洋村整村搬迁项目一期完成桩基部分，新繁荣村二期完成施工图设计。城镇基础设施逐步完善，沿海高速温岭段（箬横互通西连接工程）完成竣工验收，文乐路市政工程一期A标段通车，老建设街、后堂街等路面及雨污水改造工程完工。农村道路交通水平有效提升，新开通至新建村镇域公交线路，整治农村道路隐患点56处，西汇头新桥等5座桥梁工程改建完工。商贸功能日趋兴旺，锦泰城进入附属工程施工阶段，浙江石油综合供能服务站即将投运。探索传统菜场市场化运营新模式，箬横菜场成为温岭市首家采取市场化运营模式的农贸市场。美丽箬横建设全面推进，美丽城镇创建二季度考评排名台州第一。

（三）多措并举描绘乡村振兴，不断提升生态宜居水平

持续抓好稳产保供工作，完成早稻种植面积4.6万亩，占全市37%，超额完成任务，为全年粮食生产奠定良好开局。加快推进土地生态治理，桃园、田园、下轩等村420亩改田造地项目通过验收，陈塘洋、大路毛、下朱等村建设用地复垦进入收尾。强势推进“三改一拆”及两路两侧环境整治，累计拆违面积3万余平方米。深入实施开展“五大五百”治水护河攻坚行动，车路横河河道疏浚工程完成立项，强势推进咸菜窟整治、“三无”船只整治、畜禽养殖整治，集中开展河道清障，共清理各类杂物150余吨，倒须笼1100多个，拆除零星鸭棚120多个，水体环境得到持续优化，河长履职能力不断提升。持续提升人居环境，优化农民建房审批程序，加快农民建房审批进度，上半年共审批182间（套）、拆除184间。污水零直排续建项目和农污进城污工程有序推进。环卫保洁垃圾分类一体化试点运营，垃圾分类实施“撤桶并点、定时定点”。深化新时代美丽乡村示范创建，连片打造贯庄农业特色区块及高龙文创特色区块，大力推进街龙头、严家桥美丽乡村示范创建及胜利等七村特色村创建工作。场后河、桥下河等8条美丽河道建设进展顺利。

（四）全力以赴强化社会治理，不断夯实平安建设根基

实施安全生产网格化管理，全力抓好“厂中厂”、鞋帽服饰、“三场所三企业”、危化经营等企业单位的安全生产监管专项工作。强化风险隐患治理，完成企业风险普查核验156家、消防领域风险普查核验403家，开展安全生产业务培训及演练78家次、培训员工近3000人次。深化居住出租房赋星评级，动态调整全镇居住出租房屋星级评定，有效推动提升全镇5000多家出租私房的规范化管理与消防安全管理工作。完善“一心三会百村居”矛盾纠纷人民调解体系，化解各类矛盾纠纷379件。探索建立信访分类分级化解管控体系，构建大数据分析平台，实现各类信访矛盾纠纷实时分析。开展危旧房治理改造，完成全镇55000余户农村房屋结构安全隐患摸排。全力做好建党100周年安全维稳工作，社会大局和谐稳定。

（五）靶向施策提升公共服务，不断筑牢基本民生保障

教育服务事业不断进步，东浦中学食宿楼拆建工程开始内部装修，东方幼儿园工程建设完成主体三层，致新苑幼儿园完成二次装修工程招投标，白峰、西浦公办幼儿园改造启动前期工作。加强非学历教育培训及各类托管班、课外班规范化管理，关停8家、整改10家。卫生应急能力不断强化，做好春节期间返乡返岗人员全流程跟踪处理及系统信息反馈。严格落实首诊负责制，关停落实不到位单位22家次、整改50家次。完成18岁以上人群新冠肺炎疫苗接种超19万剂次，全程接种率93%。文化体育事业不断发展，上半年新建文化礼堂5家，积极开展乡村文艺培训活动，承办全市第四届文化礼堂艺术节大合唱比赛，镇机关队伍和群众队伍分获金、银奖。开展“护苗”等扫黄打非专项行动，上半年关停印刷企业4家、整改10家，有效规范文化市场经营秩序。积极创建浙江省体育现代化镇，改造文乐小微体育公园。社会保障体系不断完善，对1336户在册社会救助对象开展家境复核。发放低保金、特困供养金、困境儿童基本生活补助等社救资金累计887万元，筹资82.5万设立箬横镇扶贫救助基金，村级慈善工作站新建53个、提升29个，新募集资金445万元，实现村级慈善工作站全覆盖。

上半年我们在克难攻坚中奋力前进，成绩来之不易。这是市委、市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是各位代表有效监督、社会各界大力支持的结果，是全镇广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表和广大干部群众、向所有关心和支持箬横发展的各级领导和各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇在经济社会发展过程中还存在不少问题、面临不少挑战。经济高质量发展的基础尚不稳固，传统产业改造提升不够有力，经济增长内生动力不够强劲；基层治理能力水平需进一步提高，教育、医疗、养老、生态环境、农民住房等与群众愿望仍有差距；少数镇村干部还不能很好适应新时代发展要求，争先创优意识急需加强等等。对此，我们要始终保持清醒的头脑和良好的精神状态，采取更加有力的措施，认真加以解决，在新常态下开创政府工作新局面。

下半年重点工作安排

下半年，我们将按照市委、市政府和镇党委的决策部署，细化落实“十四五”发展规划，坚持一张蓝图绘到底，按照高质量发展要求，紧扣以人民为中心的理念，进一步补齐发展短板，奋力实现“三季进、四季胜、全年赢”，为全市发展大局作出更多贡献。重点抓好以下五方面工作：

（一）坚持改革创新，确保经济发展稳中有进

加大招商引资力度，积极发展物流、商贸、服务等新经济新业态，充分挖掘沿海高速和G228交通优势，优化城镇和产业发展布局，全力助推产业转型升级，切实扩大有效投资，力争招商签约亿元（乡村振兴项目3000万）以上项目3个、5亿元以上项目2个。抓好工业园区建设，加快浦头工业园区22幢钢结构标准厂房建设，力争年底前投产运行，打造适应市场竞争和产业升级的现代化汽摩配产业与产品高新技术区。加大土地置换盘活力度，深入实施“腾笼换鸟”，念好“拆治规”三字经，力争东浦泵业智造园区460亩工业用地年底挂牌出让。加快龙头企业培育，抓住一批“关键少数”，带动全产业链生产效率、产品品质提升，积极引导企业做好上市前准备工作。优化科技创新环境，争取完成企业基础化管理验收11家、精细化管理1家，申报国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业18家。加大科技研发投入，规模企业R&D经费支出增长10%以上，进一步提高高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重。深化产学研合作，加快创新人才（团队）引育，力争“500精英计划”申报3人。

（二）坚持建管并举，持续改善城镇环境品质

高水平推进美丽城镇创建，加快新型城镇化发展步伐，完成省级美丽城镇基本达标镇创建工作。推进箬横镇国土空间规划编制，加强重点开发区域要素保障，盘活镇域利用空间，积极推进箬横镇城市综合体项目开发落地。持续开展人居环境提升，集中攻坚核心区“拔钉扫尾”，加快陈塘洋整村搬迁项目一期、团结村A区块、新繁荣二期等旧村改造项目等住宅小区成片开发。统筹谋划建设用地复垦，加快完成陈塘洋、大路毛等村建设用地复垦验收，及时启动晋岙里、东红、亚湖、庄联等村建设用地复垦。对账销号“清单式”管理“治危拆违”和“历史违法用地”。扎实推进“五大五百”治水护河攻坚行动，启动山前片农污进城污工程，推进7个续建生活小区污水零直排项目的验收。扩面环卫保洁垃圾分类一体化运营，强化垃圾分类桶边督导。继续巩固农村公路建设成果，力争农村公路管养继续保持全市前列。高效落实中央环保督察反馈问题整改，做好环保信访跟进及回复工作，不定期对第二轮中央环保督察案件回头看，防止发生反弹。深入挖掘乡村资源禀赋，积极探索增加农村集体经济收入的有效路径，以“精品村”“旅游村庄”建设为切入口，加快推动乡村振兴。

（三）坚持赋能增效，切实提升社会治理水平

全力守住公共安全底线，全面深化隐患清剿“百日攻坚”行动，持续攻坚社会治安隐患，把平安建设向更多单位和行业延伸，不断提高平安创建的质量和水平，坚决防范重大事故发生，实现平安工作闭环管理。抓好矛盾纠纷调解工作，走好走实“一心三会百村居”基层社会治理新路子，深入开展矛盾纠纷排查化解，严格落实考核奖惩制度，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。巩固居住出租房屋星级评定成果，高标准抓好流动人口管理。深化网络生态“瞭望哨”工程建设，助力社会舆情研判处置。加强应急物资储备，完善防汛防台应急管理体系，全面提升风险治理能力。开展城镇既有房屋结构安全隐患排查，实施房屋安全动态监测，健全房屋安全长效管理机制，切实加强城镇既有房屋建筑安全管理。扎实推进“县乡一体、条抓块统”改革，构建跨部门跨领域综合行政执法体系，加快形成“一支队伍管执法”新格局。启动镇便民服务中心改造提升前期工作，进一步推进政务数字化和星级政务大厅创建。

（四）坚持人民至上，扎实做好各项民生实事

落实教育优先发展，加快建设东方幼儿园主体工程，竣工验收东浦中学食宿楼并投入使用，争取完成致新苑幼儿园二次装修，紧盯白峰、西浦幼儿园改造相关工作。强化学校的日常安全管理，严厉打击违法违规培训机构，完善托管班网格化管理。深化健康箬横建设，坚持做好疫情常态化防控和疫苗接种工作，严格落实重点场所日常监管，继续关停整治一批疫情防控落实不到位的单位，进一步提高常住人口疫苗接种率。繁荣文体旅游事业，完成新时代文明实践站建设，深化婚丧礼俗“一十百千万”工程。完成6家文化礼堂建设，不断丰富农村文化生活。继续做好浙江省非遗主题小镇、浙江省现代化体育乡镇、3A级景区镇等各类创建活动，贯彻落实全市旅游发展大会精神，着力打造全域旅游发展升级版。强化社会保障投入，加快箬横镇敬老院、沿海高速安置小区居家养老服务中心等工程的竣工验收并投入使用。推进75户困难老人住房适老化、39户困难残疾人无障碍进家庭改造。开展新一轮农民建房三年行动，切实破解一批农民建房难题。全面落实结对干部“四包干”制度，用好箬横镇扶贫救助基金，加大对低收入农户和其他特殊困难户的扶持力度。深入实施农贸市场提档升级行动，对标创建省级星级市场3家。

（五）坚持效能提升，不断加强政府自身建设

积极推动政府职能转变，以数字化改革为牵引，大兴真抓实干之风，营造攻坚破难之势，打造变革型政府。落实全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。完善重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督，支持监察监督、司法监督，加强审计监督、舆论监督。坚持过好“紧日子”，完善集中财力办大事财政政策体系，严控非刚性、非重点项目支出，切实提高财政资金使用绩效。鼓足干劲“争一流、走前列”，努力用干部的辛苦指数换取箬横的发展指数和群众的幸福指数，全力打造政治过得硬、责任扛得起、工作落得下、群众信得过的新时代箬横铁军。

各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时。下半年形势依旧严峻、任务依旧艰巨，但我们有信心有决心，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的关心支持下，紧紧依靠全镇人民，对标对表“重要窗口”目标定位，凝心聚力、奋勇争先，努力为温岭高质量发展建设共同富裕先行市提供鲜活的“箬横经验”和“箬横样板”。

（本文有删减）