近年来，随着我市经济社会快速发展，城市化进程不断推进，殡葬用地严重制约着城市用地的开发，我市现存已建的墓地存在多而散、规划布局欠合理、用地不集约等问题，制约了社会经济的进一步发展，亟须顶层设计、整合提升。为进一步推进我市殡葬设施建设，根据市委市政府部署要求，市民政局会同市自然资源和规划局编制了本《规划》。《规划》的出台，有助于加快推进我市殡葬公共服务体系现代化，对提升殡葬服务水平，促进高质量发展具有重要意义。                        

为更好落实深化殡葬改革要求，实现“节地安葬、生态安葬”的总体目标，《规划》涉及的殡葬设施布点及建设内容截止到2035年底，即至规划远期末，完成所有的规划布局及建设活动。

（一）近期目标                        

至 2025年底，全市完成殡葬设施资源整合，禁止新建传统公墓，对已饱和或即将饱和的公益性墓地和捉骨墓地进行闭园，转入过渡性管理阶段，对原有墓穴进行维护管理。完成市殡仪服务中心建设，启动温岭市西郊生态陵园建设等工作。合理配置服务功能、完善设施、改造环境、提升服务水平，丧葬封建迷信经营活动得到有效遏制。

（二）中期目标                        

至 2030年底，按照规划预测和实际情况完成全市各镇（街）的公墓扩建工程，完成各镇（街）区域性大型骨灰存放设施建设，完成违法且无法整改的殡葬设施搬迁工作及安置工作，逐步关停传统的公益性公墓安葬形式，骨灰处理实现以大型骨灰存放室存放为主，积极推广骨灰树葬、花坛葬、草坪葬、海葬等生态型葬法。

（三）远期目标                        

至 2035年底，对传统的公墓进行闭园，完成各镇（街）骨灰存放设施建设，对现有的公墓逐步进行生态修复和绿化，将公墓改建成集休闲、旅游、祭祀于一体的人文景点；提高树葬、花坛葬、草坪葬、海葬的比例，推动殡葬改革不断深化。

（四）展望目标                        

最终全面实行骨灰安放和生态葬，同时提倡不保留骨灰，树葬、花坛葬、草坪葬、海葬比例大幅度提高。

我市殡葬设施总体布局规划有1座殡仪馆、1座殡仪服务中心、1家市级经营性公墓、1家市级工程性迁移墓地、4家市级公益性公墓、4家骨灰堂、2家省级公益性节地生态安葬示范点、X处镇级公益性安葬点。

（一）殡仪馆布局                        

根据殡仪馆需求分析，结合现状殡仪馆的实际情况，对现状殡仪馆进行提升，加强绿化及景观设计，完善殡仪服务功能以适应未来的殡仪需求。

（二）殡仪服务中心布局                        

市殡仪服务中心工程建设地点为城东街道楼山村等村，计划征用殡仪馆西面环山路北侧地块实施项目，建成后将集守灵、餐饮、住宿、生命体验馆及停车等服务于一体，规划面积约74亩。

（三）公墓布局                        

公墓布局规划采用1+4+X结构，明确墓地建设方向和布局，逐步形成覆盖全市、层级明确、功能齐全、服务多样、适度前瞻、以民为本的殡葬服务网络。即1处经营性公墓、4处市级公益性公墓、X处镇级公益性安葬点等组成。公墓布局主要包含经营性公墓、公益性公墓、绿色殡葬三部分：

1、经营性公墓布局                        

根据温岭市域总体规划（2015-2035年）规划中空间结构中市域西部为西部五街道、四镇组成的组合城市；规划近期大部分公墓将趋饱和，现状的公墓无法满足规划近远期的安葬需求。

规划在温峤镇河岙村建设温岭市西郊经营性生态陵园，规划面积约800亩。充分尊重原自然风貌，叠山理水，结合生态陵园设置人文纪念公园，及体现江南天堂化园林空间。

2、公益性公墓(骨灰堂)布局                        

为科学合理地进行公益性公墓布局，对公墓的数量、规模和布局进行统筹规划、合理配置，公益性公墓布局规划采用4+X结构， 4处市级公益性公墓（区域性）、X处镇级公益性安葬点等组成。温岭市依托原有设施扩建5处，保留 10处，改建1处，闭园 40处公墓；新建15处，新增面积634亩，新增容量 127624座，搬迁量 14758 座。

3、树葬、草坪葬等绿色殡葬规划                        

根据绿色殡葬发展需求，划出一定区域作为树葬、草坪葬、花坛葬节地生态安葬园的要求。规划在城西街道莞田村、温峤镇青屿村建设省级公益性节地生态安葬示范点2处，新增墓穴2680对，全部免费提供，实现兜底保障。