关于印发《城北街道南山闸老旧改造工业园区消防安全综合整治实施方案》的通知

各线办、站（所）、村（居）：

现将《城北街道南山闸老旧改造工业园区消防安全综合整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

城北街道办事处

2022年11月14日

城北街道南山闸老旧改造工业园区

消防安全综合整治实施方案

为切实加强城北街道南山闸老旧改造工业园区消防安全工作，有效改善鞋业生产企业消防安全管理水平，确保工业园区消防安全形势持续稳定。特制定本方案。

一、工作目标

集中开展鞋业产业工业园区消防安全综合整治专项行动。要全面排查整治各类“低散乱”消防安全隐患问题，健全完善“有人管、管得住”长效管理机制，强化消防安全巡查监管，及时化解安全风险、动态清零火灾隐患，不断提升鞋业产业工业园区消防安全管理水平，有效遏制鞋业生产企业火灾事故。

二、整治重点

整治范围主要是城北街道南山闸老旧改造工业园区，涉及到南山闸村。整治标准为消防安全法律法规、除险保安和“四化”建设相关要求等。整治时间安排：即日起到11月25日，全面清零工业园区消防安全集中排查隐患清单（详见附件）。到11月底前，完成阶段性综合整治目标任务。此后，转为长效管理状态。

（一）压实工业园区消防安全责任体系。

1、各线办、站（所）、村（居）落实好消防安全领导包干制。要把工业园区和鞋业生产企业列入不放心区域、行业、单位花名册，并逐一列出问题清单、任务清单、责任清单，严格落实“实名制”整改制度。街道分管领导牵头抓，协调中层干部和驻村干部具体抓，分片区履行消防安全网格指导职责，负责统筹抓好工业园区网格员日常巡查反馈问题隐患整改以及鞋业生产企业网格员工日常自查自改工作。鼓励工业园区相关责任主体，主动投保安全生产责任险。

2、工业园区管理机构对消防安全要负总责。一是组建业委员会，村支部书记担任业委会主任，各企业的产权人为成员，同时明确园区各方消防安全责任分工和工作职责，分别签订消防安全责任状。按照楼幢建立园区幢长消防安全责任制，组织产权方的相关业主切实履行“房东”层面的消防安全责任。二是聘请专职安全员，专门负责工业园区消防安全日常巡查。三是结合实际编制网格监管示意图，尤其是标明工业园区网格内安全风险大、容易发生火灾事故的鞋业生产企业及危险源点位，逐一确定消防安全责任以及包保责任人，确保主体责任落实到位、明确到人。

3、鞋业生产企业要切实履行消防安全主体责任。明确本单位消防安全负责人和若干名消防安全管理员，及相对应的岗位消防安全自主管理职责，并及时向工业园区管理机构定期报备和动态更新相关责任清单等。对鞋业生产企业签约消防安全社会化服务的，工业园区管理机构要建立第三方机构服务质量监督清单，避免出现消防安全自主管理脱管漏管盲区。

（二）狠抓突出隐患问题专项整治。

1、依法严查消防违法行为。应急办要协同市场监管、派出所等各部门力量，对工业园区、鞋企以及员工的消防违法行为加强执法打击，切实增强消防执法震慑力。尤其是对鞋企员工在具有火灾危险场所违法吸烟或违法明火作业的，一律予以行政拘留。

2、加强消防设施修复改造。工业园区管理机构要对工业园区消防设施落实定期巡查和维护保养，确保相关消防设施可以有效运行。对处于毁损状态的消防设施，要尽快予以修复。对不符合消防安全技术标准、或存在火灾隐患的消防设施，要按照国家标准尽快完成改造。对缺损的灭火器等消防器材，要督促相关责任单位及时更换或配齐。重点管好用好生产车间的烘箱等重点部位喷淋系统等消防设施。工业园区要落实消控室24小时值班制度，做到值班值守人员持证上岗，同时加强对消控室人员的教育培训，严格执行请销假制度，做到消控室值班值守不脱岗。工业园区火灾自动报警系统，应当联网消防远程监控系统。

3、规范鞋企物料仓储管理。鞋业生产企业要加强原辅材料和成品鞋仓储管理，设置专门场所并与其他场所保持“硬隔离”防火分隔。要安排专人及时清运鞋业生产垃圾。严禁鞋业生产企业违规占用消防通道、公共区域、地下室或室外场地堆放鞋材、成品鞋及边角废料等。工业园区管理机构对此要加强消防巡查。

4、集中管理制鞋类危化品。工业园区管理机构要督促鞋业生产企业集中管理制鞋类危化品（鞋用胶水等），设置专门储存场所，并配备专职管理员。制鞋类危化品中间仓应当按照要求定期巡查，必须要设置工业可燃气体浓度报警器、排风系统，确保及时处置制鞋类危化品中间仓火灾隐患。

5、严管电瓶车违规充停问题等。工业园区管理机构要针对电动自行车违规停放充电问题，重点整治“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”“电瓶车蓄电池违规充电”等突出隐患问题。

（三）夯实工业园区消防安全基础保障。

1、健全工业园区微型消防站。工业园区应按照3分钟可到场的标准，根据楼幢分布合理设置微型消防站。每幢厂房必须要设置1家分站，配备队员至少4人，并配备战斗服、防护靴、头盔、灭火器、水带水枪、简易逃生面具、消防水桶、消防强光照明灯、消防锹等常用消防器材并定期维护。工业园区微型消防站每月至少开展一次消防拉练。

2、建强灭火救援队伍。南山闸村要在工业园区或附近新设置消防救援执勤点，依照《乡镇消防队标准》相关要求配备值勤备战人员，配齐灭火救援车辆装备等。由街道专职消防队统一培训指导，并纳入5分钟灭火救援圈，发挥好“灭小灭早”作用。

3、建设电瓶车集中充停场所。工业园区内要尽早规划建设电动自行车集中充停场所，原则上按楼幢设置，优先解决好电动自行车的停车难问题。工业园区管理机构要重点加强工业园区内停车秩序管理，防止消防通道和安全出口被堵塞或占用。

4、加强工业园区智慧消防建设。工业园区管理机构应积极推广使用电气火灾监控、智慧用电系统和消防远程监控等系统，安装智能感烟探测器、自动喷淋系统、电警铃等消防设施。

5、合理设置消防警示标志。工业园区管理机构对特定部位应设置消防安全警示标志，主要是消防设施标识、危险场所危险部位标识、消防安全疏散标识等。鞋业生产企业应当在厂区完善消防安全“三提示”等警示标志，针对高风险点位进行警示或提示消防安全具体要求。

6、规范设置消防通道标识。工业园区管理机构要按照国家标准，对工业园区消防通道等规范划设禁停标线标识。科学合理设置相关停车位，避免出现违法占用消防车通道或堵塞疏散通道和安全出口等隐患问题。

（四）优化工业园区消防安全制度建设。

1、建立消防安全准入制度。工业园区管理机构要根据有关法律法规规定和政策等要求，结合工业园区鞋业发展规划或产业导向，建立消防安全审核准入制度，要明确不予准入的负面清单，严格审查入园鞋业生产企业消防安全条件，对不具备消防安全条件或相应资质的企业不予入园。

2、建立消防安全例会制度。工业园区管理机构原则上每月召开一次工业园区消防安全例会，传达学习上级有关政策和消防安全工作要求，分析研判工业园区消防安全形势。遇有重大消防安全任务或特殊情况，应及时召开消防安全专题会议。

3、建立消防安全检查制度。工业园区管理机构应建立落实消防安全检查制度，原则上每月一次，由工业园区管理机构负责人带领消防安全专业管理团队相关人员开展消防大检查，也可以邀请消防安全专家等参与检查，重点检查鞋业生产企业现场消防安全管理状况、火灾事故隐患整改情况、消防设施完好情况、消防安全宣传教育培训情况、高危区域（岗位）或动火作业管理情况、电瓶车集中充停场所和消防通道以及安全出口管理情况等。鞋业生产企业应每日开展防火巡查，主要负责人应每月带头开展防火检查，并如实填写好巡查和检查记录。

4、建立消防安全教育培训制度。工业园区管理机构要按照消防安全法律法规要求和鞋业生产企业培训需求，制定年度消防安全教育培训计划，定期组织鞋业生产企业主要负责人、消防安全管理人员和特种作业人员等“三类人员”参加专题消防安全教育培训。鞋业生产企业每年至少要组织一次全体员工消防安全培训，新入职员工在上岗前必须参加消防安全培训。

5、建立消防应急演练制度。工业园区管理机构应定期组织消防应急演练，并记录相关演练情况。工业园区管理机构应制定灭火应急疏散预案，主动与街道专职消防队联系，每年至少开展一次联合消防应急演练。

6、建立消防安全风险评估制度。工业园区管理机构应定期开展消防安全风险评估，并留存消防安全风险辨识、评估、分级等相关资料。每年对工业园区建筑消防安全情况进行评估，并定期开展消防设施检测维护以及擦拭消防设施上的灰尘，同时要在醒目位置张贴年检检测合格标识或设置消防巡查记录卡片等。

7、建立隐患排查治理制度。工业园区管理机构应制定火灾隐患排查治理制度，定期开展火灾隐患排查治理，如实记录火灾隐患排查治理情况并及时公示，接受社会公开监督。

8、建立特种作业人员管理制度。工业园区管理机构应建立特种作业人员档案，统一进行日常管理。主要是消控室值班值守人员、入园从事电焊或热切割等特种作业人员，必须要持证上岗。

9、建立明火作业备案审批制度。工业园区管理机构应建立明火作业备案审批制度，对鞋业生产企业或工业园区公共区域内明火作业，依法依规落实消防安全现场监管。

10、建立特种设备管理制度。工业园区管理机构应建立特种设备档案，统一进行日常管理，按照特种设备铭牌提醒相关工作人员进行特种设备检测、维护。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各线办、站（所）、村（居）要切实提高政治站位，按照思想不松、目标不变、标准不降的要求，全力做好鞋业产业工业园区消防安全综合整治。要成立鞋业产业工业园区消防安全综合整治工作领导小组，负责统筹协调推进综合整治，健全产业工业园区消防安全综合治理长效管理机制。

（二）优化服务指导。街道应急办和消防中队等部门要联合行动，进驻鞋业产业工业园区优化消防安全服务指导。帮扶工业园区管理机构和鞋业生产企业落实消防安全整改措施，有效改善工业园区消防安全管理水平，切实清零各类火灾隐患。

（三）深化综合治理。在工业园区联勤工作站的基础上，加强消防安全执法力量下沉监管。要督促工业园区管理机构和鞋业生产企业等健全完善消防安全责任体系，并加强鞋业生产企业消防安全自主管理。

附件：城北街道南山闸老旧改造工业园区生产企业隐患清单

附件

城北街道南山闸老旧改造工业园区生产企业隐患清单