温政防办〔2022〕15号

城西街道、泽国镇、大溪镇、城南镇、石桥头镇：

    9月20日-29日，市防指办组织对你们的基层防汛防台体系标准化建设工作进行了验收。验收组实地检查了镇本级，并抽查了城西街道6个村、泽国镇10个村、大溪镇9个村、城南镇5个村、石桥头镇5个村的基层防汛防台体系建设情况，在现场打分的基础上进行了复核，最终得分为城西街道94.2分、泽国镇94.9分、大溪镇95.2分、城南镇94.6分、石桥头镇91.9分。经综合评估，一致认为城西街道、泽国镇、大溪镇、城南镇、石桥头镇基层防汛防台体系标准化建设合格，予以通过市级验收。具体验收意见如下：

     一、标准化建设总体情况

    今年以来，城西街道等5个镇（街道）结合实际，分别印发了镇级基层防汛防台体系标准化建设工作方案，逐一明确了建设任务、资金使用、工作专班、“三张清单”、完成时间，并确定建设精品村和重点村，落实专人负责，积极推进基层防汛防台体系标准化建设。其中城西街道“城市大脑”平台打造智能立体防控体系，高效赋能防汛防台工作；村级避灾安置场所规范化率达71%；移动式升降照明灯组实现全覆盖；每村20人购买抢险救援人身意外保险。泽国镇开展“断路”专项应急演练；建立镇级防汛检查记录表，定期开展防汛检查；村级协助做好防汛隐患排查，制定三轮“三项清单”；11个防汛精品村均已安装防汛防台成果展示栏。大溪镇镇级物资仓库储存条件较好，物资种类较多，特别是配有1台大流量强排移动泵组、3艘带动力橡皮艇、2艘塑料船；开展低洼易涝区实战演练，内容丰富、分工明确、紧贴实战；镇综合应急救援队下设“1室6队3组”，抢险类别较为多样，抢险装备较为精良。城南镇镇级物资仓库与消防队仓库共享共用，摆放较为整齐；统一制定下发物资仓库管理信息公示栏；镇级专项预案较为完整；山洪灾害危险村均已安装防汛防台宣传栏，并在点上安装山洪灾害公告牌。石桥头镇村级应急工作组组长基本由村两委班子担任; 村社配合做好本村范围内风险隐患“三项清单”。

    二、抽查发现的主要问题

    （一）城西街道

    1.缺少街道风险管控措施落实情况；未与属地社会应急力量签订救援协议。

    2.街道责任人明白卡无接收人签字记录，部分村无明白卡下发记录，村级责任人对预案、自身职责不够熟悉。

    3.街道、村两级汛期值班记录填写不完整，村级巡查记录不完善。

    4.缺少物资储备清单；部分村出入库记录不完善；缺少维护保养记录，存在手电筒、便携式工作灯等未及时充电，雨衣发霉等情况；物资标牌填写数量与实际不符；少数村物资摆放不够整齐。

    5.部分村防汛工作预案和形势图内容不一致，形势图上灾害信息员仅1人，未在醒目位置张贴。

    （二）泽国镇

    1.缺少泽国镇风险管控措施落实情况；未与属地社会应急力量签订救援协议，无外部社会救援力量抢险救援衔接工作方案。

    2.部分村级转移责任人不是村主要负责人，村级应急工作组人员不完整，抢险救援组、后勤保障组仅1人，不满足至少2人要求。

    3.村级明白卡未发放至防汛责任人；汛期值班记录（工作手册）填写不完整；村级预案中防汛防台抢险小分队人数不满20人。

    4.缺少物资储备清单；部分村物资出入库记录不完善，入库记录领取人、日期未填写，无出库记录；缺少维护保养记录，部分手电筒无电；部分村级规范化避灾安置场所无管理制度，无淋浴设施。

    （三）大溪镇

    1.缺少大溪镇风险管控措施落实情况；未与属地社会应急力量签订救援协议。

    2.村级防汛工作组人员文件（大政便签〔2022〕20号）、村防汛工作预案、防汛形势图、省基层防汛系统等四项内容中的责任人信息不一致，且部分应急工作组不满足至少2人要求。

    3.部分村未提供防汛防台抗旱保安责任书；村级汛期值班记录（工作手册）填写不完整，巡查记录不完善；村级预案中防汛防台抢险小分队人数不满20人。

    4.缺少物资储备清单；部分村出入库记录不完善；缺少维护保养记录；物资标牌填写数量与实际不符；少数村物资摆放不够整齐，未见“应急物资仓库”标牌。

    （四）城南镇

    1.镇级台账资料佐证资料基本都有，但内容需进一步丰富。

    2.缺少城南镇风险管控措施落实情况；未与属地社会应急力量签订救援协议。

    3.责任人明白卡无接收人签字记录；街道、村两级汛期值班记录填写不完整，村级巡查记录不完善。

    4.缺少物资储备清单；部分村出入库记录不完善；缺少维护保养记录。

    5.村级防汛工作组人员文件（南政〔2022〕119号）、村防汛工作预案、防汛形势图、省基层防汛系统中的责任人信息不一致，且部分应急工作组不满足至少2人要求。

    （五）石桥头镇

    1.镇级日常巡查和应急巡查记录佐证不充足；村级汛期值班记录（工作手册）填写不完整，村级巡查记录不完善。

    2.缺少石桥头镇风险管控措施落实情况；未与属地社会应急力量签订救援协议。

    3.缺少镇级山洪灾害、水库山塘、地质灾害等专项预案，缺少预案编制情况统计；隐患点警示标牌未完整提供。

    4.缺少物资储备清单；部分村级物资仓库未张贴物资标签；出入库记录不完善；缺少维护保养记录，部分手电筒未及时充电。

    5.村级防汛工作组人员文件（桥政〔2022〕10号）、村防汛工作预案、防汛形势图、省基层防汛系统中的责任人信息不一致，或部分工作组有缺失，且部分应急工作组不满足至少2人要求。村级预案中防汛防台抢险小分队人数不满20人。

    三、整改建议

    1.压紧压实责任链条。针对人员变动情况，及时同步更新调整预案、省系统中各类防汛责任人，明确4个应急工作组组长由村两委班子担任，进一步加强责任告知，确保明责尽责。加强汛期值班值守，特别是暴雨橙色、暴雨红色预警、防汛防台应急响应期间，做好巡查、人员转移等工作，完善值班记录。

    2.落实基层防汛防台制度。进一步落实基层责任人“六问”抽查、灾害复盘评估、灾后恢复重建、受灾群众生活保障、舆情管控等制度。完善村级防汛形势图编制，规范形势图张贴。加强风险管控措施落实，实行闭环管理，做好风险隐患点警示标牌设立。    3.持续推动物资仓库规范化管理。加强物资仓库规范登记管理，指导各村（社区）做好器械和设备使用等防汛防台实操演练和日常维养，落实物资管理责任人，及时更新维护物资储备保养和进出库记录。做好规范化避灾安置场所规范管理。

四、资金投入和补助情况

    根据《温岭市基层防汛防台体系标准化建设实施方案》，镇（街道）标准化建设实际投入资金超过市级要求投入基数，可奖励相应经费；在通过温岭市、台州市验收后，分两次兑现以奖代补资金。现城西街道、泽国镇、大溪镇、城南镇、石桥头镇基层防汛防台体系标准化建设均通过温岭市级验收，现拨付第一批以奖代补资金。（详见下表）

温岭市人民政府防汛防旱指挥部办公室

                            2022年10月24日