各镇（街道）人民政府（办事处）：

为深入推进“肥药两制”改革，切实减轻农业面源污染，我们制定了《2022年温岭市主要农作物配方肥推广应用补充政策》、《温岭市“肥药两制”改革A级示范农资店创建方案》和《2022年温岭市农作物病虫害统防统治工作意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.2022年温岭市主要农作物配方肥推广应用补充政策

2.温岭市“肥药两制”改革A级示范农资店创建方案

3.2022年温岭市农作物病虫害统防统治工作意见

 温岭市农业农村和水利局        温岭市财政局

                2021年12月31日

附件1

2022年温岭市主要农作物配方肥

推广应用补充政策

为更好地推进主要农作物测土配方施肥工作，推动配方肥替代平衡肥行动，在继续执行《关于进一步优化配方肥应用补贴机制的通知》（温农水〔2021〕246号）《关于印发温岭市全面推进供给端“配方肥替代平衡肥”行动实施方案的通知》（温农水〔2021〕418号）《关于发布2022年温岭市主要农作物配方肥推荐目录和主售配方的通知》（温农水〔2021〕504号）的基础上，充分总结2021年工作经验，结合我市实际，补充相应配方肥补贴和保障政策如下，并在2022年执行。

一、增加农资店补贴

对温岭市区域范围内销售补贴配方肥、真实完整准确记录电子台帐的配方肥经销门店给予20元/吨的财政补贴。

二、完善操作流程

（一）申报购肥。申报人填写申请表并提交至种植地块所属镇（街道）。各镇（街道）结合当地实际情况，向申报人发放施肥建议卡。

（二）审核监督。申请表上种植作物、面积、购肥数量等信息经镇（街道）审核无误后，申报人可向备案供应商购买肥料，金额大于1万元的，要求通过转账支付；供应商销售补贴配方肥，供货时随车交付发票和送货单，发票中应注明配方肥生产企业名称和配方比例，并做好电子销售台账；申报人在收货时要拍摄现场照片，照片上需反映肥料生产企业名称、配方等信息；在肥料到货后，镇（街道）进行监督核查，配合市农业农村和水利局开展补贴产品抽检和留样封存。

（三）公示造册。2022年分2次申报，其中上半年补贴申报截止6月15日，下半年截止10月15日。各镇（街道）负责收集各经销门店提供的实名销售台帐和种植户提供的相关材料（包括发票、出（送）货单、转账记录、现场照片等），结合留存的施肥建议卡和粮油种植面积，对相关材料进行核实并汇编造册，并将编制的供应清册进行公示。在公示无异议后，镇（街道）分别于6月底和10月底前将补贴资料上交至市农业农村和水利局，补贴资料包括申请表、购肥发票复印件、公示照片、供应清册等。

（四）发放补贴。市农业农村和水利局负责对各镇（街道）上次的补贴资料进行抽查核实，经公示无异议后会同市财政局发文，通过“一卡通”将补贴资金发放到户。

三、增加保障措施

建立黑名单制度。有下列情形之一的，市农业农村和水利局将其列入黑名单并上报省农业农村厅，供肥企业三年内不得参与各级补贴肥料产品供肥，补贴对象三年内不得享受温岭市范围内各类财政补贴政策，涉嫌违法的还将移送相关部门：

1.供肥企业或补贴对象实施过程中伪造材料、弄虚作假的；

2.一年内在各类监督抽查和供货产品抽查中，供肥企业累计出现2次产品质量不合格或因产品质量不达标被投诉举报并核实的；

3.供肥企业伙同补贴对象套取补贴资金的；

4.补贴对象进行配方肥补贴指标买卖或变相套购享受补贴导致肥料外流的；

5.供肥企业未按照相关要求做好实名购肥台帐的。

附件2

温岭市“肥药两制”改革A级示范

农资店创建方案

为贯彻落实《关于推行化肥农药实名制购买定额制施用的实施意见》（浙政办发〔2020〕52号）文件精神，聚焦实名购买，强化源头管理，以A级示范农资店创建来推动全市“肥药两制”改革，进一步提升农资经营店规范化水平，根据温岭实际，制定本方案。

一、创建的目标

通过开展“肥药两制”改革A级农资店的创建，依法规范农业投入品流通市场，严把经营主体资格准入关，全面推行实名购买制度，全市农资经营店布局合理，疏密有度，既能保证农民和消费者购买种子、农药和肥料等农资产品的便利性，又可通过创建，淘汰那些脏乱差、低小散、诚信度低、服务能力差的经营店，进一步提升我市农资经营店的规范化程度和服务能力，切实保障农资产品质量和安全，打造整洁有序的农资经营环境，逐步实现农资产品的源头追溯，使违法的农资产品无法在我市立足，从源头上为农产品质量安全提供保障。

二、创建内容和条件

（一）数字化管理。通过安装“肥药两制”改革数字化管理系统浙农优品，配备摄像头、扫码枪、读卡器等硬件设施，深化二维码、店内码等电子标识在农资内外包装上的关联，加快普及“刷脸”“扫码”等农资购销信息化技术，加强对购销台账的数字化管理，建立真实、完整、准确的电子台账并联网上传。

（二）绿色化服务。加大生物制剂、低毒低残留等新型农药以及商品有机肥、配方肥的推广力度，落实高毒限用农药、平衡肥退出和定点经营制度，探索实施农业主体肥药限量购买，创新提供肥药施用指导建议、超额购买预警提示、农资补贴发放核实等服务。推动有条件的农资经营主体开展统防统治、机械施肥等社会化服务。

（三）规范化经营。根据《农药管理条例》等相关法律法规，按照证照合法齐全、规模布局合理、设施条件具备、管理制度完整、经营规范有序的要求，开展农资经营主体提升改造行动。严格落实化肥农药实名购买制度，如实记录购买者姓名、品名、规格、数量以及销售日期等信息。

（四）主体资质。申领取得工商营业执照、农药经营许可证等有关证照，向当地农业生产主体提供农药、化肥等农业生产资料及相关服务，且近两年内无严重违法违规行为的农村零售农资门店。

（五）人员素质。经营人员具备农学、植保、农药、耕肥等相关专业中专以上学历或者专业机构教育学习经历，了解相关法律法规和制度规定，掌握农业投入品和农业生产方面的专业知识，能够熟练操作农资监管与服务信息化平台软件。

三、评定、奖励方式及标准

市农水局组织相关科室、单位、行业协会对A级示范农资经营店创建开展指导、评定、奖励资金发放等工作。经过评定、公示、确定等次程序后，采用以奖代补方式予以资金奖励。奖励标准为：每年计划设AAA级店铺10家，每店奖励3000元；AA级店铺20家，每店奖励2000元；A级店铺30家，每店奖励1000元。由市农水局组织打分评定并排序，评定基本标准为：95分以上为AAA级，90分以上为AA级，85分以上为A级，达标店铺由市农资行业协会授予相应荣誉号牌。

严禁在A级农资经营店创建中弄虚作假，一经查实，收回补助资金和荣誉号牌，情节严重的，依法取消农资经营资格。

附件：A级农资店评价指标体系

附件

温岭市“肥药两制”A级农资店评价指标体系