2021年，市住房和城乡建设局认真贯彻国务院、省政府、台州市政府及温岭市政府对法治政府建设（依法行政）的工作要求，结合《2021年法治温岭（政府）建设考核评价细则》有关要求，根据我局管理工作实际，通过强化组织建设、完善制度保障、创新工作思路、规范行政执法等措施，认真履行法定职责，通过一年努力，我局依法行政工作得到显著提高。现将我局2021年度法治政府建设工作报告如下：

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，全面推进依法行政工作

根据年初制订的住建系统依法行政工作部署，按照“一把手”负总责，分管领导按线抓，科室负责人抓具体的依法行政工作格局，明确各自工作目标、工作要求和责任内容。建立健全局重大事项科学决策制度，以依法行政为根本，内部行政规范有序，对外管理于法有据。根据温岭市委机构编制委员会办公室温岭市大数据发展管理局关于做好监管事项认领和行政检查事项年度覆盖工作的要求，我局本年度认领的监管事项、行政检查事项的认领率和监管完成率均达到了100%。主要领导专门听取办公室工作汇报，在年中和年末对局依法行政工作开展情况予以点评，在局领导的重视下，2021年度我局依法行政工作得以顺利开展。

（二）强化内部管理，规范依法行政和信息公开工作

一是对内从严落实法制审核。为进一步规范依法行政工作，促进各项工作决策的科学性，全面落实规范性文件法制审核制度，完善规范性文件修改、废止和定期清理制度，及时清理废止、失效的各类文件，2021年，我局修改、废止文件各1件，有力维护了法制统一和政令畅通。

二是依法实施政务主动公开。强化对权力运行的监督，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，通过座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，并将政务公开信息通过温岭市门户网站和住建局网站公开。2021年，我局通过多渠道公开政府信息1565条，包括门户网站主动公开政府信息732条，微博发布233条，微信发布600条；我局围绕民生实事热点举办新闻发布会5场。

三是依法实施政务依申请公开。我局不断完善政府信息公开申请登记、审核、办理、答复、归档工作制度，规范工作流程，不断规范公开程序，聘请专业律师担任常年顾问，发挥法律顾问的咨询把关作用，积极推进法律顾问提前介入、全过程参与的法律服务模式，基本形成事前防范、事中控制和事后补救的风险防范机制，切实减少因信息公开引起行政诉讼及行政复议案件发生量。2021年度，按时办理依申请公开政务信息12件，没有发生因政务信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

四是推进政务公开标准化规范化建设。实行决策、执行、管理、服务、结果五公开，公开机构设置、职能介绍、部门动态、权力清单、办事指南等基本目录；及时更新25个领域政务公开事项，并将保障性住房划为重点，进行定期公开。

（三）依法履职尽责，严格依法行政各项管理工作

一是严格执行行政管理和执法工作。严格执行“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核”三项制度。在重大行政决策程序以及日常行政管理过程，按照有关规定执行，在工程项目检查中，项目单位随机抽取，公开阳光操作；在案件处罚过程中，严格依据《建筑法》《消防法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规处罚。2021年，我局处理行政处罚案件32件，涉及金额539万元。我局高度重视行政调解、行政复议和行政诉讼工作，有效化解纠纷矛盾，共开展温岭市第一人民医院传染病房、台州市传动机械厂房等9起合同纠纷行政调解，涉及金额1026万元。全面加强机关行政工作源头管控，严格行政审批、推进依法行政，有效减少行政诉讼案件发生。

二是高度重视行政复议和行政诉讼工作。发生行政复议、行政诉讼后做到及时有效应对。2021年，涉及我局作为单独被告的行政诉讼案件2件，作为共同被告的1件，较往年有所下降，且3件诉讼案件一审、二审全部胜诉。

三是严把国有土地房屋征收补偿关卡。2021年，审核上报市政府下发房屋征收范围文件2件、审核上报市政府下发房屋征收补偿方案6件，为城东街道温峤镇莞渭童村、虎头山村等城中村改造奠定了扎实基础。

（四）坚持数字赋能，助力法治住建再升级

一是推进营商环境依法优化。围绕国家、省、市关于优化营商环境的部署要求，不断依法探索和完善审批制度改革，整合办理环节，优化审批流程，提升服务效能。数字化跑出“加速度”，继续深化“九合一”审批，全面推进施工许可数字化改革，不断深化“互联网﹢政务服务”，全面推进消防、人防、施工许可及质量监督管理和竣工验收施工图纸依法数字化改革。协同化共按 “快捷键”，继续推进依法极速审批力度，依托投资项目在线审批监管平台3.0，部门协同，并联审批，助力项目落地提质增效。制度化拧紧“稳定器”，强化制度建设的针对性和实效性，把重点放在围绕权力运行和风险防控等重点方面，以制度优势完善治理体系、提升审批效能。精细化擦亮“特色牌”，优化手机“刷脸”识别，高效率高精准助力人员审查，提升精细化管理水平。2021年，我局全年共办理审批事项17681件，办理量居台州各县市区前列。

 二是推行行政执法智能建设。常态化开展“互联网+监管”工作，依法规范落实“双随机、一公开”各项工作要求，建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，落实专人实行动态管理、实时更新；加强部门联动信息互通，及时主动完成在库抽查对象信息更新，并定期将信息变更的企业情况与名录库平台上部门数据进行比对认证；深化住建系统监管统一指挥平台建设，把人防警报监控、农村污水监管、燃气站监管、智慧工地监管等全部纳入统管，充分发挥“技防”力量，助力精准执法、高效管理。今年，掌上执法人均检查数达46次、开展双随机检查76次。

（五）加强法治宣传，营造依法行政舆论氛围

严格落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”工作要求，把普法纳入本部门工作总体布局。开展普法培训工作，重点对法律法规和新起草印发的行业管理制度开展宣传活动。

一是宣传工作多样化。结合“国际民防日”“5.12”防空防灾日、“安全年生产月”、燃气安全宣传、“12·4”国家宪法日等大型广场宣传活动，利用建筑业大厦LED屏、工地建筑围挡、“温岭住建”公众号等多种形式开展宣贯活动。

二是解释工作细致化。在工作过程中积极做好法律、法规和政策的宣传解释工作。教育引导群众依法反映诉求，加强复杂疑难事项的接谈和处置，对重点领域、重点乡镇的信访矛盾进行规律性探索研究，实时掌握社情民意。

三是普法工作常态化。依托“三进”（进社区、进小区、进企业）、平台推广、以案释法等宣传机制，常态化开展《台州市物业管理条例》、《浙江省燃气管理条例》等关系民生的相关文件和办事指南进行集中宣讲，发放燃气、人防等住建领域相关法律法规宣传手册1.7万余份，政策解答300余次，主动做出以案释法案例5则，把知识“送”到群众手中，让法律法规和规章制度深入基层、贴近群众，构建了多形式、多层次、多渠道的法治宣传工作格局。

四是汇编工作制度化。每季度编写一册《学法用法情况资料汇编》，移送图书馆、档案馆供群众查阅，让法治的理念进一步深入民心。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一是运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强，缺少懂法治、懂信息网络、懂业务的全才。二是工作人员的法治思维有待强化。除统一学习之外，因人少事多致使大多数工作人员忙于应付事务性工作，没有时间积极主动的进行总结和自学。三是执法形式有待创新。目前执法工作人员仍以纸质数据材料保存为主，缺少掌上执法和大数据执法的运用，主要原因是意识和习惯还没有跟上打造数字化政府的要求。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设，始终坚持党的信仰，自觉履行“一岗双责”，全面落实法治建设“第一责任人”职责，在全面加强个人自学的基础上，带领全系统干部共同学习中央和省、市各级关于推进法治建设的有关会议、文件精神，深刻领会依法治国的科学内涵和法治建设的重大意义。

一是加强法律法规学习。围绕2021年度学法计划，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻习近平法治思想，带领全体干部职工深入学习贯彻十九届六中全会精神,学习新实施的《中华人民共和国民法典》、新出台的《中华人民共和国安全生产法》、安全生产行政法规、安全生产部门规章等法律法规。筑牢住建系统干部职工法纪观念，引导全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

二是加强执法队伍建设。带领全体职工开展多形式、多层次、全覆盖的政治轮训。定期开展习近平法治思想分组学习活动，将中国特色社会主义法治理论作为重点列入长期学习计划，强化公务员学法用法培训，邀请专业律师对我局各科室负责人及执法人员进行专题讲座，以学促行提高法治思维。

三是强化案例教学。充分发挥“周一夜学”“住建微论坛”“支部书记论坛”等平台作用，带领全体员工针对执法卷宗检查、诉讼、复议等焦点问题，进行案例分析，强化依法行政理念，加强行政执法案卷管理及自查工作，提高住建系统依法行政水平。2021年，我局共召开18次机关学习会，强化法律法规学习，提高全体员工的法治理念和依法行政能力。

四、推进法治政府建设的主要安排

一是高度重视法治政府建设。认真落实住建局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，全面加强对法治政府建设工作的领导。

二是推进数字住建建设。积极与台州市住建局、温岭大数据局等部门沟通，厘清职能，认领事项，利用数字赋能，有效开展掌上执法，深化执法深度和广度。

三是提升政民互动水平。建立健全住建政务舆情回应机制，实现24小时舆情监测、政务舆情风险预判。通过数字化治理平台，利用大数据分析功能筛选热点舆情话题，综合运用住建局网站、政务新媒体等各类政务渠道定向主动回应，提高舆情回应精准率。

                  温岭市住房和城乡建设局

2022年1月10日