应莺、方霞委员：

你们在温岭市政协十四届五次会议上提出的《关于推进我市农创客发展的建议》（第20212132号）提案收悉。经研究，现答复如下：

一、主要做法

在温岭这片创业的热土上，催生了数量众多的市场新生创业力量，近年来，越来越多的农创客选择返乡下乡创新创业，他们为乡村注入新活力，成为驱动乡村振兴的“生力军”。为充分释放高校毕业生返乡创新创业潜能，我市主要做好以下几方面工作：

（一）搭建平台，优化农创客创业环境。市人力社保局连续6年举办温岭市创业创新大赛，选拔展示优秀创业项目100余个。创建汇富春天大学生创业园，为农创客自主创业提供综合性服务，共吸引115家电商企业入驻。创建万昌村农村电商创业园为入驻团队提供创业服务，共吸纳扶持农村电商创业团队246家。市农水局在南部现代农业园区成立了温岭南部园区农创园，目前已有12名大学生入驻园区注册4家企业，业务涵盖种植、养殖、农产品电商等。

（二）破解难题，提升农创客创业成功率。市农水局以实地走访和问卷调查为主要形式深入基层一线对农创客基地、企业进行大调研。出台《温岭市农业农村和水利局“三联三送三落实”工作方案》，成立17支由局领导带队的服务队，与11名农创客所在企业和基地开展定点联系、蹲点服务、组团帮扶。成立粮油、蔬菜瓜果和食用菌、水果茶叶、果蔗中药材等8个技术服务团队，专项破解各类难题。市农水局团支部确定服务“青年农创”为长期重点工作，解决农创客群体最需要、最关心的焦点、难点问题。展示展销农创客产品，以“温岭农耕进社区”活动为平台，设立农创客销售摊位13个，推介优质、新型、特色、有科技创新成分的农产品，推出农创科技概念。组织了5家农创客企业参加浙江省农博会，其中3个农产品获评“2020浙江农业博览会百个名优畅销农产品”。

市人力社保局依托政府资源和社会力量，从企业家、企业高管、行业专家、投资金融等领域选聘建立创业导师团队50人，为农创客提供创业培训、技术辅导、创投对接等服务，破解创业起步难关。与学员开展“一对一”的创业帮扶及指导，目前结对11对。充分发挥“小微金改＋城商银行＋创业担保贷款”的直通车优势，加大创业担保贷款发放和贴息力度，针对重点人群创业，可申请30万元的小额担保贷款，并享受全额贴息，破解融资难题。

（三）培育人才，形成农创客创业热潮。市人力社保局开展了温岭石塘民宿管家等24期特色鲜明、产业契合度高的合作创业带头人培训，服务当地产业，有效提升了创业带头人整体素质，增强乡村产业发展新动能。组织高层次人才、专业技术人员、创业导师、科技特派员等到基层乡村开展一线服务，让创业者在家门口就能享受到优质培训。两年来，共举办专家导师助力乡村振兴活动145次，在农村文化礼堂宣讲就业创业政策48次，为返乡青年创业者答疑解惑。近两年，市农水局以服务乡村产业振兴为重点，根据农民实际需求和特点，开展教育培训。推荐农创客参加省、市、县的各项高素质农民和实用人才培训、农业技术更新等，共有100多位农创客参加培训200多次，了解新品种、学习专业的种养殖技术、先进的生产管理技术、最新的营销技术等，从产前、产中、产后全面助力农创客创业发展。注重农创客进一步学历提升的需求，及时传达省专业高校的学历提升项目。

二、下阶段措施

对于农创客创业存在各自为战难以形成合力、尚未出台相关政策、生产经营需服务等问题。综合各部门职责，下阶段我市将在以下几方面下功夫：

（一）加大政策扶持力度。市人社局将继续落实《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》相关政策（《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的通知》（温市委办发〔2018〕25号）、《关于加强高校毕业生集聚工作的实施意见》等政策，并即将出台《温岭市“百千万”青年人才集聚工程三年行动计划》，在大学生生活补贴、购房补贴、住房公积金优惠、就业创业等多个方面提出实施意见），继续加大“双创”建设力度，进一步营造创业创新良好环境。对在校大学生和毕业5年内高校毕业生初次创办现代农业企业，担任法定代表人或主要负责人并正常经营满1年，给予企业最长连续3年的创业补贴，并按规定予以创业带动就业补贴。同时，加大创业担保贷款发放力度，缓解农创客创业存在创业资金不足问题。鼓励大学生参加农业创业创新大赛，提升农业创业创新能力水平，推介宣传一批农创客典型人物和先进案例，进一步引导和推动各类大学生投身农业创新创业。

市科技局对“星创天地”农业科技平台创建进行补助。对“星创天地”创建成功的，奖励省级30万、国家级50万金额。下一步，将在农创客所在企业中摸排星创天地培育对象，按省创建要求上门服务指导。

     市金融工作中心大力发展农村小额信用贷款、创业担保贷款。探索开展土地承包经营权、宅基地、农房、林权等抵（质）押贷款业务，支持信用合作，鼓励农商行与农民专业合作社开展融资担保合作，推广“丰收小额贷款卡”等适合农村特点和需要的便农金融产品。

市农水局积极争取将农创客相关创业创新补助政策纳入《关于进一步加快乡村产业发展的若干政策意见》，并全力推动该项政策早日出台。

（二）加强创业平台建设。创业孵化平台是聚才育才的重要载体。通过搭建更多优质创业孵化平台，为入驻项目提供各类创业指导服务，为农创客营造良好的创业环境。同时，进一步规范管理和发展壮大我市创业导师队伍，为农创客提供“一对一”创业培训、技术辅导、创投对接等服务。目前市农水局正在努力推动成立温岭市农创客发展联合会，通过搭建平台、培育典型、加大宣传等多种途径，辐射带动更多的大学生投身农业创业。已召开2次筹备工作座谈会，积极配合联合会筹备组工作。团市委正在建立完善的青创农场培育体系，为全市“农创客”投身乡村振兴搭建平台。

（三）强化农创客培育。我市积极开展乡村合作创业带头人培训，通过系统的职业教育，提升农创客的综合素质、专业技能、营销管理能力等，助力农创客创新创业。对于省、市级高层次培训、学历教育提升等培训项目，优先推荐农创客参加。我市还将围绕“引、育、寻”三方面开展有关新培育农创客工作。一是引导一批全日制大学生加入农创客队伍；二是培育一批在职大学生壮大农创客队伍，发挥我市农民大学生培养项目优势，积极动员学历不够的潜在培育对象参与学历提升，加强与电大系统的协作，科学设计在校教学计划，有效对接当地农民培训计划，就地培育一批适合我市实情的本土农创客；三是搜寻认定一批涉农领域从业的大学生成为农创客。重点围绕新型农业经营主体和电大历届在职大学生两个方向开展摸底筛查，挖掘潜在培育对象，认定吸纳到农创客队伍中，进行系统性、针对性的培养提升。

（四）加强农创客服务。今年市农水局将围绕落实落细新时代浙江“三农”工作“369”行动，持续推进“三联三送三落实”活动，与企业、基地结对，帮助纾困解难。支持农创客参加各类大型农博会、农产品进社区，鼓励入驻网上农博温岭馆、京东·温岭农特产馆，借力“温岭农耕”和“台九鲜”区域公用品牌推广，促进农创客产品销售，展示农创客形象。市银监办将加强新型农业经营主体金融服务力度，鼓励各银行机构针对“农创客”经营特点创新金融产品和服务模式，深入推进实施村居“伙伴银行”机制，加强对农创客的金融支持力度。市团委深入落实“农创客孵化计划”，由团干和金融青年共同组建农村创业伙伴团队，组建乡村振兴创业导师团，开展“农创客”和导师面对面系列活动，为农业创业青年提供智力支持；持续推进“千名青年亿元贷款”工程、“邮青时贷”创业工程等青年创业就业贷款项目，联合温岭农商行推出“乡村振兴·电商贷”贷款，向符合条件的农创客发放专项贷款；积极推进创业项目参加各类创业投资路演，帮助引入战略投资，加快农创项目成果转化；推出“青”字号的特色化系列金融产品，开展精准资金帮扶行动，为“白名单”农创客提供预授信，并给予利率优惠。

感谢你们对农业农村和水利工作的关心和支持！

联系科室：农水大数据中心   联系人：陈恩光

联系电话：86117110          邮  编：317500

温岭市农业农村和水利局

                                                                                                                                                                           2021年7月2日

 抄送：市政协提案委。

 温岭市农业农村和水利局办公室         2021年7月2日印发