各企业：

为加快推进温岭市上马工业区化工集聚区安全整治提升，促进化工行业高质量安全发展，根据《浙江省应急管理厅关于开展化工园区安全整治提升工作的通知》（浙应急危化〔2021〕169号），针对化工园区建设存在的安全风险及问题，制定《温岭市上马工业区化工集聚区数字化园区改造方案》，现印发给你们。

石塘镇人民政府

2021年7月29日

温岭市上马工业区化工集聚区数字化园区

改　造　方　案

为加快推进温岭市上马工业区化工集聚区安全整治提升，促进化工行业高质量安全发展，根据《浙江省应急管理厅关于开展化工园区安全整治提升工作的通知》（浙应急危化〔2021〕169号），针对化工园区建设存在的安全风险及问题，制定改造方案。

一、方案背景

本方案根据《浙江省经济和信息化厅关于推进全省化工园区（集聚区）数字化建设工作的通知》（浙经信材料〔2021〕57号）和《浙江省经济和信息化厅 浙江省生态环境厅 浙江省应急管理厅关于实施化工园区改造提升推进园区规范发展的通知》（浙经信材料〔2021〕77号）等文件的要求与指导规范，按照“分类控制、分级管理、分步实施”的要求，结合综合园区产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，推出园区智慧化数字化平台建设与管理解决方案，旨在以数字化、智能化手段提升化工园区运营安全、持续保持绿色发展、提高智能制造水平，实现园区高质量发展与园区智能平台建设的目标。

二、上马化工集聚区数字化建设情况

上马园区化工集聚区自成立以来，一直非常重视园区安全生产管理，随着大数据时代的到来，园区管委会充分认识到园区智能化管理、化工企业智能化、数字化管理刻不容缓，自2019年开始，就优先着手布局园区智能化管理，通过道路监控系统、应急管理中心等软、硬件的投入及运作，初步实现园区的应急数字化管理。并于2020年顺利通过省化工园区评价认定及12月通过台州市化工园区复评。对照《化工园区安全风险排查治理检查表》，上马园区在运输安全风险与完善门禁系统管理方面、化工园区安全监管和应急救援信息平台应用等方面数字化建设与运行存在不足，需要健全与完善。

园区管委会与园区实地辖区石塘镇应急办等对园区数字化建设情况高度重视，立即组织相关部门，联系化工园区数字化专业策划与实施机构召开会议，明确职责分工、部署工作任务，落实具体责任，分步骤开展园区数字化提升工作。

（一）园区数字化建设情况

结合2020年的园区数字化建设情况汇总表的建设情况，园区管委会根据2020年的园区数字化建设规划情况，有条不紊的推进园区数字化建设，重点如下：

通过采取不同的封闭监控管理手段，实行封闭化管理。建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险车辆进入园区。对进出园区的车辆安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。

（二）园区内企业数字化建设情况

三、改善方案总体思路

（一）指导思想

上马化工集聚区园内的封闭式管理、应急管理、安全监管、环境监管等受园区发展影响，各模块（系统）虽然有一定的数字化，但基本处于信息孤岛状态，未能有效连接起来发挥综合效应，直接导致管理效率不高；园区内企业，环境复杂，对园区内情况很难做到实时跟踪管理。如何做到统一管理、实时监管，是化工园区面临的一大难题。

（二）设计原则

随着信息技术的飞速发展，新技术不断涌现。园区封闭管理系统、应急管理系统、安全监管系统等，必须是高性能、可扩展的计算机网络体系结构，以便支持今后不断更新和升级的需要。

因此，园区数字改造方案以满足实际应用为出发点，设计时主要遵循以下原则：

1、规范性

设计将符合化工园区相关标准规范，并结合项目实际建设现状。

2、可靠性

系统可靠性是系统长期稳定运行的基石，只有可靠的系统，才能发挥有效的作用。本方案从系统设计理念到系统架构的设计，再到产品选型，都将持续秉承系统可靠性原则，均采用成熟的技术，具备较高的可靠性、较强的容错能力、良好的恢复能力及防雷抗强电干扰能力。

3、开放性

系统设计采用标准化设计，产品及管理平台严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准，确保系统之间的透明性和互联互动，并充分考虑与其它业务系统的连接。在设计和设备选型时，将科学预测未来扩容需求，进行余量设计。

4、先进性

在投资费用许可的情况下，系统采用当今先进的技术和设备，一方面能反映系统所具有的先进水平，包括先进的传输技术、图像编码压缩技术、视频智能分析技术、存储技术、控制技术，另一方面使系统具有强大的发展潜力，设备选型与技术发展相吻合，能保障系统的技术寿命及后期升级的可延续性。

5、易用性

系统采用全中文、图形化软件实现整个监控系统管理与维护，人机对话界面清晰、简洁、友好，操控简便、灵活，便于监控和配置；采用稳定易用的硬件和软件，完全不需借助任何专用维护工具，既降低了对管理人员进行专业知识的培训费用，又节省了日常频繁地维护费用。

6、安全性

综合考虑设备安全、网络安全和数据安全。在前端采用完善的安全措施以保障前端设备的物理安全和应用安全，在前端与控制中心之间必须保障通信安全，采取可靠手段杜绝对前端设备的非法访问、入侵或攻击行为。对数据的访问采用严格的用户权限控制，并做好异常快速应急响应和日志记录。

（三）技术线路

数字化园区管理系统采取了“全面集成、综合管理”的理念，打造一套基于化工园区的人车物管理、应急监管与处理、环境监管与处理等一体化管理方案。

以园区封闭式管理为例：从园区人员管理的角度分为对园区内企业员工、访客、园区工作者等人员的管理；从车辆管理的角度分为员工车辆、特殊车辆、访客车辆的管理；从物资管理的角度分为危险品进出园区、危险品运输过程等。在此基础上结合化工园区的特殊业务需求，为园区管理者提供可视化监管、远程调度、流程优化等辅助手段，最终辅助园区提升生产安全。

技术、产品和系统的革新来看，主要包括以下几大核心应用：

1、集成一卡通管理（门禁、消费等）、基于车牌识别的车辆管理、环境状态监测、移动车载管理等，众多系统融合应用提供丰富的智能应用场景；

2、高清网络视频的应用，从前端采集、视频网络传输、后端解码、存储、显示全线高清；

3、丰富多样的智能分析手段实现多个”无人值守“、”自动识别“、”智能联动“应用；

4、灵活的联动策略以及移动联网应用，为园区及时响应紧急情况、快速决策提供基础；

5、开放式集成平台完成智能化集中管理、应急预案与指挥调度等；

（四）总体架构

对于智慧化工园区的建设，绝不应该是对各个子系统进行简单堆砌，而是在满足各子系统功能的基础上，寻求内部各子系统之间、与外部其它智能化系统之间的完美结合，而数字化园区能更好的提高园区安全性及提升管理水平。

数字化园区管理系统主要依托于园区综合管理平台，来实现对众多安防、应急、环境子系统的统一管理和控制，通过综合管理平台建设，实现统一数据库、统一管理界面、统一授权、统一权限卡、统一管理业务流程等，同时考虑将各子系统资源作为信息化基础数据，满足部分园区运营管理的业务需求，辅助流程优化。

四、数字化园区改善方案

（一）封闭式园区管理

1、化学品运输车辆管理

排查内容：化工园区应严格管控运输安全风险，运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，实行专用道路、专用车道和限时限速行驶等措施，由化工园区实施统一管理、科学调度，防止安全风险积聚。有危险化学品车辆聚集较大安全风险的化工园区应建设危险化学品车辆专用停车场并严格管理。

专家意见：园区已经在建设物联网，该系统可对化工园区的运输车辆实施实时监控（现场演示），但目前未建设完成。

改善方案：一是持续推进并优化园区封闭式管理模式，基于智慧化园区管理系统，加快园区物联网建设；二是结合应急中心系统，充分利用现有监控设施与软件系统，全程引导、监控园区化学品运输车辆的流动；三是利用园区未开发区域，设置封闭式化学品车辆专用停车场；四是建立一套统一的视频信息管理平台，为园区管委会各管理部门提供视频信息共享和调用服务。并结合图像智能分析、研判等手段，根据安全、环保等业务管理需要，开展视频辅助化工生产指挥决策，化工危险品的生产、运输、储藏的管控，园区人员安全、交通的防控及服务社会管理等方面的深度应用，不断增强系统的智能化、自动化程度，提高系统的管、控、用水平。结合化学品运输车辆管理。

2、人员、车辆监控管理

排查内容：化工园区应按照“分类控制、分级管理、分步实施”要求，结合产业结构、产业链特点、安全风险类型等实际情况，分区实行封闭化管理，建立 完善门禁系统和视频监控系统，对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

专家意见：园区采购监控系统，并启动封闭式园区管理系统，园区内企业未有效建设门禁系统。

改善方案：打造封闭式园区管理体系，一是升级车辆出入口系统，在原有用电子监控的基础上，将进入化工集聚点的道路改造成具备出入园区的车辆的进、出进行放行、拒绝、记录和报警等操作的控制系统。二是监督、指导园区企业升级厂区门禁系统，规范出入厂区的车辆、人员管理，三是打通企业门禁系统与园区数字化平台系统，确保园区平台能够实时监控入企业的门禁，并采集、录入、保存相关数据。

3、周界报警电子围栏系统

随着化工园区的整理规划，封闭园区管理将实现少人或无人值守，以提高效益。化工园区作为一个重要且危险的场所，如遇不法分子盗窃或破坏，将造成严重的经济损失以及造成人员伤亡。为此园区封闭管理的安防防护非常重要，为彻底消除这种现象，避免财产遭破坏，需要进行隔离阻拦，以免造成人身意外伤害。电子围栏“阻挡为主、辅助报警”的特性正好适应于此类场景集“威慑、阻挡、报警、安全”于一体。

（二）应急平台管理

排查内容：化工园区应建设安全监管和应急救援信息平台，构建基础信息库和风险隐患数据库，至少应接入企业重大危险源（储罐区和库区）实时在线监测监控相关数据、关键岗位视频监控、安全仪表等异常报警数据，实现对化工园区内重点场所、重点设施在线实时监测、动态评估和及时自动预警；要建立园区三维倾斜摄影模型，在平台中实时更新园区建设边界、园区内企业边界及分布等基础信息；化工园区应将接入数据上传至省、市级应急管理部门。

专家意见：园区只有平台雏形，预警功能还不齐备。

改善方案：持续推进并深化园区应急平台数字化建设，一是扩编平台人员并设置应急专员（特指平台系统），实时监控园区重点场所、重点设施（三维模型），并定期将园区信息上传至省、市级应急管理部门；二是健全重大危险源监测监控系统，将园区企业的重大危险源监控系统与平台绑定，实行二级监管（即企业监管与园区监管）；三是设置提醒、警示、报警功能，通过对监测区域的数据、场所的变动，对照设置的限值，系统自动根据危险程度进行提醒（可能有隐患，需要核实）、警示（接近限值）、报警（发生异常），便于应急中心做好预防工作与快速处理工作；四是引入无人机，构建园区高空瞭望监控系统。针对化工园区的远距离、大范围监控。高空瞭望监控系统能够实现重点区域全范围的实时监控，了解、判断化工安全生产，园区、道路安全等相应突发事件的区域，在应急事件和日常监管中起到重要作用。通过无人机的高空动态监测，消防定点监控存在盲点、死角的隐患；五是构建红外成像视频周界系统，化工园区周界由于比较宽阔，监控范围大，需求对其进行扫描监控，因此在化工园区周界各个点位安装监控监测硬件，进行周界全面防范，实现光谱成像识别（通过在画面上同时显示两幅图像的对比画面，能够更清晰的显示周界环境，及时发现突发事故）、热点检测（探测并捕捉到200米以内的火点，并主动进行报警，有效防范火灾带来的危害）、联动跟踪（对监控区域进行智能分析，当有目标触发智能规则时，自动对目标进行确认）。

（三）安全监管管理

根据中国联通温岭分公司的智慧化（数字化）园区建设方案，在现有风险分级管控的基础上，升级风险监控预警、风险动态预警评估模块，使系统根据预设参数及实时数据，快速作出响应，对风险隐患及时发生警示，确保无安全风险隐患。

同时，在已经建设的人员行为安全、隐患排查治理、安全监管执法等模块，深化园区系统与应急办、市应急局的数据共享功能，方便市、街道应急中心对园区的安全监管作为指导和优化，以期进一步完善园区安全监管平台。

（四）园区运营信息化

以“互联网+园区管理”为理念，结合“云、智、大、物、移”五项新技术，基于统一平台，将园区的办公协、工程项目、物业管理、安全监管、环境监管等功能模块实现信息化、一体化管理。

通过标准化的接口，将智能设备及系统整合至园区内部运营平台，对数据统一监管，实现园区管理智能化，如电子一卡通，智能停车、停车缴费、视频监控、人脸识别、公共信息发布……数字指挥大厅等。  

以基于云计算的公共服务平台为载体，整合园区内外资源，为园企提供丰富、便捷的服务，协助企业之间实现资源共享，充分体现产业链的拉动力量，让园区的发展动力更充沛。

以公共服务平台为基础，整合园区内外资源，将园区信息化服务范围延伸移动端，帮助园区打造工作、生活生态圈，为园区公众提供便利的信息化服务，营造舒适的工作环境。

（五）综合管理平台

综合管理平台以化工园区地理信息系统为基础建立集视频监控、人/车管控、门禁管理、周界报警应用为一体的园区封闭管理平台，通过将多种应用功能模块集中整合在系统中，打破传统园区管理仅是对视频信息监控的功能，从多个维度对园区的安全生产工作进行管理。

综合管理平台是集查询、定位、管理、分析为一体的封闭园区综合管理系统，有效地帮助管理方对园区安全相关信息进行管理与分析，不仅是一个展示性的美观的2.5维园区安全管理系统，同时是一个具有详细应用价值的业务系统。

石塘镇人民政府

2021年7月28日