各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

《温岭市全民参保登记计划工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

温岭市人民政府办公室

2014年12月8日

温岭市全民参保登记计划工作实施方案

为确保全民参保登记计划工作有序开展，结合我市工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想和重要意义

全民参保登记计划工作是以社会保险法等法律法规为依据，以社会保险全覆盖为目标，通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施，对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理的专项行动。实施全民参保登记计划工作，是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神的重大改革举措，有利于加快实现我市社会保险全覆盖目标，建立更公平可持续的社会保障制度；有利于适应我市新型城镇化建设和社会流动性特征，更好维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益，促进城乡统筹，人口城镇化；有利于加强基本公共服务，创新社会管理，避免和减少重复参保、重复补贴、重复领取待遇，提高公共资源使用效率。

二、目标任务

我市开展全民参保登记计划工作的目标是：通过对法律法规和政策规定范围内个人参加社会保险情况进行登记核查和规范管理，建立温岭市社会保险基础数据库和全民参保登记信息管理系统，制定登记信息数据动态管理机制，实现我市户籍符合参保条件人员应保尽保。根据计划，2014年底全市全民参保登记率达到80%；2015年底完成调查登记工作并建立登记信息数据动态管理机制。

三、对象和内容

（一）全民参保登记（核对）对象为本市户籍人员。

（二）入户登记（核对）的内容：

1.个人基本信息。包括姓名、性别、公民身份证号码、出生日期、民族、户籍性质、户口所在地、常住所在地地址、联系方式、个人身份。

2.就业状况。包括单位名称、单位类型、学历、是否失业、有否有求职愿望、是否就业困难人员、是否外地就业。

3.现参保情况及未参保原因。已参保人员以目前覆盖人数最多的养老保险、医疗保险为基础，整合城乡各项社会保险参保信息，进行筛选比对、数据整理等，符合规定的，不再入户调查，未参保人员的未参保原因等列为入户调查主要内容。

经筛选比对、数据整理等必备数据有缺项或有差异项也列为入户调查内容。

四、实施步骤

全民参保登记工作采取上下结合，先进行数据比对筛选，再进行入户登记（核对）的办法，建立全面、完整、准确的温岭市全民参保数据库。具体工作计划如下：

（一）制定方案阶段（2014年9月30日前）。制定实施方案报市全民参保登记计划工作领导小组办公室备案。

（二）社保基础数据准备（2014年9月至11月）。市社保经办机构要集中安排经办力量对省社保中心反馈的问题数据进行比对整理。

（三）全面推开阶段（2014年12月上旬）。全面推开全民参保登记工作的信息采集和录入核对工作，年底前全民参保登记率达到80%。

（四）完成全民参保登记任务，建立登记信息数据动态管理机制阶段（2015年底前）。2014年12月上旬开始入户登记（核对）。与当地公安部门协商取得所需的户号和户口所在地或常住所在地地址等信息。将需要入户登记（核对）的人员导出，表单发放至基层，按照要求登记（核对），填写登记（核对）表，并由镇（街道）、村（社区）做好调查数据的录入和整理。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。开展全民参保信息登记工作，是积极推进用人单位职工依法参加社会保险，引导我市户籍居民根据自身条件选择参保，加快提高我市户籍人员参保率的一项基础性工作。各镇（街道）和有关部门要统一思想，高度重视，建立相应的工作机制，落实人员，集中精力做好该项工作。

（二）明确职责，分工合作。市人力社保局对全民参保登记工作统筹指导，各社保经办机构具体组织协调全市的调查登记工作，包括集中提取全市社保业务全库数据、人员培训、数据比对分发等工作。市人力社保部门要在市领导小组的领导和支持下，加强与公安、财政、教育等相关部门的沟通协调，增进共识，大力保障调查登记工作所需的人力财力，积极推进部门间信息资源共享。各社保经办机构要按照部署开展全民参保登记工作及日常动态管理工作。

（三）完善制度，抓好落实。根据全市全民参保登记计划工作进度，适时组织开展督查工作，建立工作调度机制，定期不定期通报各地推进情况。各镇（街道）、村（社区）要高度重视全民参保登记工作，确保我市全民参保登记工作如期开展、按时完成。

（四）加强培训，认真组织。各镇（街道）劳动保障所在接受市各经办机构培训和指导的基础上，要认真组织村（社区）调查人员的专项业务培训，确保填表口径统一，项目含义统一，调查要求统一、上报时间统一，按时高质完成调查、录入工作。

附件：温岭市全民参保登记工作领导小组的名单

温岭市全民参保登记工作领导小组的名单

组  长：庞鑫培（市委常委、副市长）    

副组长：陈智明（市政府办公室）

刘炳夫（市人力社保局）

王  萍（市财政局）

成  员：滕林华（市教育局）

江福明（市公安局）

周传青（市民政局）

王豪刚（市人力社保局）

肖玲红（市卫生局）

蒋玲珠（市统计局）

潘仁智（市残联）

郑子建（市社保中心）

柳坚勇（太平街道办事处）

周辉兵（城东街道办事处）

柯海辉（城西街道办事处）

梁云庆（城北街道办事处）

许华君（横峰街道办事处）

郭永波（泽国镇政府）

陈标军（大溪镇政府）

潘富军（松门镇政府）

陈  欣（箬横镇政府）

管富明（新河镇政府）

毛永波（石塘镇政府）

谢法祥（滨海镇政府）

江  潮（温峤镇政府）

陈伯明（城南镇政府）

邬学为（石桥头镇政府）

杨青富（坞根镇政府）

领导小组下设办公室，办公室设在市人力社保局，王豪刚任办公室主任，郑子建、陈宏钦、江志斌任办公室副主任。

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院。

温岭市人民政府办公室                     2014年12月8日印发