各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：

《温岭市推广使用预拌砂浆实施意见》已经十四届市政府第三十次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

二○一○年十月九日

温岭市推广使用预拌砂浆实施意见

为节约资源，保护环境，促进节能减排，提高工程质量，根据《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》和有关规定，结合我市实际，现就我市推广使用预拌砂浆工作提出以下实施意见。

一、禁止现场搅拌砂浆的范围和时间

(一)自2010年11月1日起，凡是在本市城区的太平、城东和城西街道范围内的建设工程，必须使用预拌砂浆，禁止在建设工程现场搅拌砂浆。禁止现场搅拌砂浆范围外的交通、能源、水利、港口等建设工程以及政府投资的建设工程，具备条件的，应当使用预拌砂浆。

预拌砂浆的推广使用范围，随着城市规划扩大和预拌砂浆的发展，由市发展和改革局会同市建筑工程管理局根据实际情况适时作出调整。

(二)禁止现场搅拌砂浆区域内的建设工程，有下列情形之一的，经散装水泥管理机构批准，可以进行现场搅拌：

1．因建设工程需要使用特种砂浆，预拌砂浆企业无法有效供应的；

2．预拌砂浆生产企业的生产能力不足，无法满足使用单位需要的；

3．因交通运输条件限制，预拌砂浆专用车辆无法到达施工现场的；

4．建设工程砂浆使用总量一百吨以下的。

建设单位申请现场搅拌砂浆的，应当向散装水泥管理机构提出书面申请，并提供建设工程预算书、施工许可证复印件。

二、落实措施，推进预拌砂浆发展

禁止现场搅拌砂浆范围内的建设工程，发改、建工、工业经济、建设规划等部门要协同配合，在项目立项、施工图审查、工程造价、招标投标、质量监督、竣工验收等环节落实应用预拌砂浆的各项措施，为全面落实推广打好基础。

建设、设计和施工单位应当按照使用预拌砂浆的要求编制概算、预算；建设工程实行招标投标的，建设单位应当将使用预拌砂浆的要求列入招标文件；设计单位要进行源头把关，对必须使用预拌砂浆的建筑工程按照相关规定和技术标准进行设计；施工图审查机构要进行图审把关，对采用预拌砂浆的施工图设计文件是否采用和违反强制性条文进行审查；施工单位要按规定使用预拌砂浆，并将使用预拌砂浆所产生的费用列入建设工程造价，并将相关资料纳入竣工验收备案文件档案；监理单位要加强对建筑工程使用预拌砂浆的施工质量现场监理，对不使用预拌砂浆的应当要求施工单位改正或提请建设单位督促改正。

三、加强监督，做好预拌砂浆生产、经营、运输管理

(一)凡是在本市区域内新建、扩建、改建预拌砂浆生产项目应当符合城乡规划以及预拌砂浆发展规划，依法进行环境影响评价；新建预拌砂浆生产项目，其年设计生产能力应当符合省有关规定，其中，普通干混砂浆生产项目散装发放能力应当达到百分之百。

(二)预拌砂浆生产企业应当建立健全质量控制系统。严格质量和计量管理，出厂产品应当符合国家规定的质量标准和计量要求。

预拌砂浆的质量以施工现场制作的试块作为主要评定依据。制作试块应当在建设单位或者工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。

(三)预拌砂浆的生产、运输、储存和使用应当符合安全生产和环境保护的要求。

预拌砂浆专用车辆装载砂浆，应当符合核定载重量，不得超载，并采取必要措施，防止抛撒滴漏，保持车辆清洁。

预拌砂浆专用车辆应当安装符合国家标准的行驶记录装置。专用车辆所有人或者管理人应当保证行驶记录装置的正常运行。公安机关交通管理部门依法对行驶记录装置安装、运行等情况进行检查。

(四)承担工程任务的预拌砂浆专用车辆确需在限制、禁止的路段或者区域通行、停靠，凭供货合同或者散装水泥管理机构出具的证明，向公安机关交通管理部门申请办理通行手续，公安机关交通管理部门应当及时予以办理。

获准通行的专用车辆，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度通行，并在指定地点、区域停靠。

四、明确职责，共同做好预拌砂浆的应用管理

市发展和改革局主管本市行政区域内预拌砂浆发展和应用的监督管理工作，具体工作由市散装水泥办公室负责。

市建工、建设规划、工业经济、工商、公安、交通、环保、质量技术监督等其他有关部门按照各自职责做好预拌砂浆相关的监督管理工作。

各镇人民政府（街道办事处）应当协助有关部门落实预拌砂浆发展和应用的有关措施。

散装水泥行政主管部门和市有关职能部门应按本实施意见的要求，大力推广使用预拌砂浆，切实加强对生产、销售和使用预拌砂浆的管理，为市区环境卫生状况的改善，提高建设工程质量，加快城市建设步伐，推进城市化进程作出应有的贡献。