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温岭市财政局 温岭市金融工作办公室关于印发《温岭市扶持金融业发展专项资金管理办法》的通知

发布日期: 2021- 09- 03 09: 43 信息来源: 市财政局 浏览次数:

各有关单位:

为积极推动我市金融业发展,加强金融业发展专项资金的管理,特制定《温岭市扶持金融业发展专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行,执行中遇有问题,请及时向我们反映。

温岭市财政局        温岭市金融工作办公室

2016年8月31日


温岭市扶持金融业发展专项资金管理办法

第一章 总 则

第一条  为加强和规范温岭市扶持金融业发展专项资金的使用管理,提高财政资金使用绩效,根据温岭市人民政府《关于进一步加强市级财政专项资金管理工作的通知》(温政发〔2015〕66号)、《关于扶持金融业发展的若干意见》(温市委办〔2016〕36号)有关规定,特制定本管理办法。 

第二条  温岭市扶持金融业发展专项资金(以下简称“专项资金”)是指市财政预算安排用于扶持金融业发展的专项资金,专款专用,用于我市金融业相关领域扶持补助与政策奖励兑现。

第三条  专项资金应当根据项目安排,遵循公开申请、科学评审、择优支持的原则,严格程序,规范操作。

第二章 扶持对象和标准

第四条  扶持对象及应具备的基本条件

(一)扶持对象:在温岭市内依法登记注册、主要从事金融业的企业、事业单位及台州小微信保基金。

(二)企业和单位应具备的基本条件:

1. 合法经营,依法纳税,管理规范;

2. 具有健全的财务管理制度和良好的财务记录;

3. 按规定分别向财政部门和市政府金融工作办公室(以下简称“市金融办”)报送有关资料。

第五条  扶持范围 :

(一)奖励金融机构考核评优;

(二)奖励银行业金融机构存贷款增长贡献;

(三)扶持地方银行业金融机构;

(四)扶持小额贷款公司和民间融资服务中心;

(五)鼓励开展小微金融业务创新;

(六)鼓励开展小微企业信用保证业务、小额贷款担保和保证保险业务、农村三权贷款保证保险业务、金融改革创新信贷业务,实施风险补偿。

第六条   扶持标准:

(一)市金融办负责银行业金融机构存贷款增速考核,考核银行须有两个完整的统计年度,政策性银行不参与存贷款增速排名和奖励。考核办法为:

1. 考核范围及权重:平均存贷款增长率,权重30%;平均存贷款增量,权重70%。

2. 考核计分:每项第一名得100分,每下降一名减5分,以此类推,再结合每项权重得出总分,以得分从大到小排名。

3. 排名第1、2名为一等奖,奖励金额为5000万元财政性存款额度;排名3、4、5为二等奖,奖励金额为3000万元财政性存款额度;其他为三等奖,奖励金额为1000万元财政性存款额度。

4. 财政性存款一年内分期兑现,排名在前的优先安排。

(二)对小额贷款担保和保证保险业务实施风险补偿,由市财政每年安排 2000万元建立风险补偿资金,用于我市以下对象的风险补偿:其中小微企业信用保证基金风险补偿金额不超过1000万;政府参股的融资性担保公司和民间融资服务中心担保平台风险补偿金额不超过500万元;小额贷款保证保险风险补偿金额不超过200万元,农村“三权”贷款保证保险业务保险机构风险补偿金额不超过300万元。

1. 自2016年1月1日起,政府参股的融资性担保公司、民间融资服务中心当资金借入方逾期不还,其出险企业或个人为我市本地的,借贷款额度为工业性300万元(含)以下,服务业与涉农100万元(含)以下的,通过法院起诉判决后、按判决损失金额的30%先予补偿。当全年符合申请条件的补偿金额总额小于风险补偿金总额的,全额予以补偿;大于风险补偿金总额的,按比例补偿。待该案件执行后追回款按照30%比例归还至风险补偿资金专户。民间融资服务中心的担保模式应逐步过渡到符合现有法律法规要求的业务模式,对中心的自担保平台的风险补偿截止到2019年12月31日。

2. 对小额贷款保证保险的风险补偿办法按照《温岭市借贷风险补偿资金管理办法》(温财企〔2014〕8号)执行。

3. 小微企业信保基金的风险补偿按台州市信保基金的要求统一实施。

4. 如果有虚假诉讼等骗取补偿资金行为的,不再列入补偿对象,并进入诚信黑名单,涉及犯罪的,移送司法机关。

(三)对金融改革创新的信贷业务进行风险补偿。市财政每年安排各150万元用于农村承包土地经营权抵押贷款、科技支行科技专项贷款和商标专用权质押贷款的风险补偿。科技支行科技专项贷款和商标专用权质押贷款按照净增贷款额的0.5%予以补偿,农村承包土地经营权抵押贷款前三年按照净增贷款额的1%予以补偿,三年以后按照净增贷款额的0.5%予以补偿。农村承包土地经营权抵押贷款和商标专用权质押贷款应为纯抵押和质押贷款。商标专用权质押贷款的风险补偿每家银行每年不超过50万元。科技支行科技专项贷款对象为科技局认定的科技型企业,贷款发放以免抵质押形式,且月利率不得高于7‰。当全年符合申请条件的补偿金额总额小于风险补偿金总额的,全额予以补偿;大于风险补偿金总额的,按比例补偿。往年的存续业务计入第一年的净增贷款额。

(四)鼓励开展小微金融业务创新。每年由市金融办组织专家及相关部门经办人员,采取网络评比和专家打分等形式,对各金融机构上报的小微金融产品进行评选。每年创新奖得奖项目限定在5个之内,已获过奖的不再参加评选。一等奖设1名,奖励5万元;二等奖设2名,奖励3万元;三等奖设2名,奖励1.5万元。金融业务创新奖奖给行班子成员和业务骨干。

第三章  申报资料

第七条  申报资料

(一)申请专项资金的单位,必须提供以下资料:

1. 申请报告及项目补助申请表

2. 营业执照、税务登记证和组织机构代码证的复印件;

3. 申请单位的银行账户;

4. 申报资料真实性负责声明;

5. 国、地税稽查部门提供的当年度未因税收违规被处罚的证明;

6. 其他所需材料

以上申请材料一式两份(证书的原件除外,涉及多部门的按申报通知要求提供),按统一标准装订成册,复印件必须由申请单位加盖公章证实与原件一致。

(二)申请第五条第一项和第三项的,需提供领导(中层)任职文件。

(三)申请第五条第三项和第四项的,需提供相关税收当年度实际入库的纳税证明;第三项另需提供个税分户明细(包括纸质资料和电子版本)并由税收主管部门出具公章。

(四)申请第五条第五项的,需提供行班子成员和此项产品业务业务骨干名单以及相关任职文件。

(五)申请第五条第六项中担保业务风险补偿的,需提供法院的判决文书;申请保证保险业务风险补偿的,需提供保费收入和赔付款的发票、追偿款的发票复印件以及业务清单;申请第五条第六项中创新信贷业务风险补偿的,需提供信贷业务清单以及农林局、科技局或市场监督管理局出具的认定证明。

第四章  申报、审定和资金拨付

第八条  市金融办通知各单位申报专项资金项目,由单位提出申请,报市金融办初审。

第九条  审查标准:

(一)符合专项资金的使用方向;

(二)符合《关于扶持金融业发展的若干意见》(温市委办〔2016〕36号)、上级或市里其它有关金融业发展政策相关规定;

(三)提交的相关文件齐备、有效;

(四)当年未发生税收查处处罚;

(五)符合市金融办要求的其他条件。

对申报材料不齐备的,市金融办应通知申报单位在限定时限内补齐相关材料。

第十条  市金融办初审后,牵头会同市财政局及相关行业主管部门核查确认,市财政局将获奖补的企业名单和奖补金额在温岭财税网上予以公示5天。

第十一条  公示无异议,市金融办和市财政局联合相关行业主管部门签发拨付文件,市金融办应及时报送用款计划,并在收到批复的用款计划后及时将专项资金拨付到申请单位或个人,并将支付凭证分户明细备份。申请单位收到拨付的资金后,应严格按规定使用。

公示有异议的,由市金融办负责进行调查核实。经核实后异议不成立的,按上款拨付资金;异议成立的,取消相关资助项目,由市金融办负责向相关单位作出解释。

第五章 管理、监督职责和分工

第十二条  市财政局是专项资金的预算管理部门,负责:

(一)审核上年度专项资金实际使用情况,安排专项资金年度预算;

(二)专项资金申报项目的复核和资金的拨付工作;

(三)监督检查专项资金的使用情况,对专项资金整体使用绩效进行评价。

第十三条  市金融办是专项资金的业务管理部门,负责:

(一)报送上年度专项资金实际使用情况,向市财政局提出专项资金年度预算申请;

(二)专项资金申报的受理和牵头审核,市金融办、市财政局及相关行业主管部门对申报资料的完整性和审核意见的合规性、数据的准确性负责;

(三)专项资金资助项目的跟踪监管和绩效评价,对专项资金使用情况进行自我评价。

第十四条  专项资金的监督检查

(一)市财政局、市金融办及相关行业主管部门应对专项资金使用情况进行跟踪检查和绩效评价,对发现的问题要及时纠正。

(二)对于发现的骗取、挪用专项资金等行为,将按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行查处,由金融办追缴奖补资金。对于违规骗取资金的企业,同时取消其三年内申请专项资金的资格。

第六章  附  则

第十五条 企业纳税对地方财政贡献额按营改增前的财政体制结算,待正式财政体制明确后作相应调整(过渡期2-3年)。

第十六条  本办法由市财政局、市金融办负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起30日后施行。