各村（居）、各办线、相关部门站所：

《滨海镇农村假冒伪劣食品专项整治行动方案》经滨海镇党委政府同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

滨海镇人民政府

2018年12月24日

滨海镇农村假冒伪劣食品专项整治行动方案

为加强农村假冒伪劣食品问题治理，全面打击生产经营假冒伪劣食品违法违规等行为，保障公平竞争的市场秩序，促进乡村振兴战略有效实施，切实维护广大人民群众身体健康和合法权益，根据农业农村部、商务部、公安部、国家市场监督管理总局、国家知识产权局、中华全国供销合作总社有关工作部署，镇政府决定自2018年12月14日起，在全镇范围内集中开展为期3个月的农村假冒伪劣食品专项整治行动，实施方案如下：

一、总体目标

全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，收缴一批假冒伪劣食品，处理一批“山寨”食品商标侵权案件，移送一批违法案件，严惩一批违法犯罪分子，曝光一批典型案例，形成有效震慑氛围，2019年春节前，农村假冒伪劣食品问题得到有效改善。以专项整治为契机，进一步发动和引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，全面规范农村食品市场秩序，夯实农村地区食品监管基础，提升农村食品安全水平和保障能力。

二、整治重点

（一）重点对象：小作坊、小商店、小摊点、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。

（二）重点品类：方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。

（三）重点违法违规情形：食品假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权“山寨”（食品包装标识、文字图 案等模仿其他品牌食品，误导消费者）；食品假货（假羊肉、假狗肉、假驴肉等涉及食品欺诈的行为）；“三无”（无生产厂家、无生产日期、无生产许可）；劣质（以次充好、不符合国家食品安全标准等）；超过保质期等。

三、整治措施

（一）迅速开展生产经营环节执法大检查，集中收缴一批农村假冒伪劣食品。坚持问题导向，针对重点对象开展全面清理检查，针对重点品类加大现场检查和监督抽查力度，查看是否存在重点违法违规情形。发现问题隐患，要进一步核查生产经营行为是否规范、索证索票是否到位、进货查验责任是否落实、生产经营记录是否健全。发现假冒伪劣食品，要坚决收缴并及时销毁，切实规范农村食品市场秩序，全面净化农村食品市场。

（二）开展农村食品商标大保护，查处一批商标侵权假冒案件。严厉打击恶意模仿食品类高知名度商标行为。依法打击、规范违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护，加大商标侵权食品源头追溯力度，对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。

（三）开展农村假冒伪劣食品线索大追查，严惩一批违法犯罪分子。发现农村假冒伪劣食品线索，要顺藤摸瓜、追根溯源、一查到底，依法查处农村假冒伪劣食品的生产经营者和为其提供商标、广告、认证、包装等服务的经营者。坚决查处无证无照生产经营行为，端掉一批违法“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，对违法生产经营单位负责人和其他直接责任人员，依法实施禁业限制。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，及时移送公安机关。

（四）深入开展农村综合治理大行动，规范农村食品市场秩序。充分发挥镇食安办组织作用，依托村“两委”实施网格化管理，把农村假冒伪劣食品作为农村综合治理的重要内容，强化社会共治。依托村（居）网格员，开展群防群治。在重点对象、重点区域和村委会张贴投诉举报电话，鼓励广大农村居民举报违法违规行为。将生产经管主体纳入社会信用平台管理，实施联合惩戒，引导和督促各类主体依法生产经营。

（五）开展食品知识和法律标准大培训，增强守法生产经营和安全消费意识。加大对农村食品生产经营者和消费者的教育管理，曝光一批典型案例，用身边的事教育身边的人。强化农村食品生产者的诚实守信意识，发展培育符合农村需求的质优价廉食品品牌。引导经营者从合法合规渠道进货，严格落实食品进销货把关责任和义务。组织开展喜闻乐见、通俗易懂、生动活泼的教育培训活动，提升农村消费者的食品安全意识和自我保护意识。

四、实施步骤

坚持边整治与边整改相结合，集中整治与日常监管相结合，监督生产经营者自查自纠与加强检查督促相结合，集中力量和时间，认真开展专项整治行动。

（一）部署动员阶段（2018年12月14—20日）

镇食安办、农办、科协、派出所、三产办、市场监管所要在镇政府的统一领导下，相互配合，联合行动，共同开展专项整治行动。要按照职责分工，细化工作方案，周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。

（二）集中整治阶段（2018年12月下旬、2019年1月）

镇食安办、农办、科协、派出所、三产办、市场监管所组织力量，围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检查、大清理、大追查、大行动、大培训，集中力量开展农村假冒伪劣专项治理行动，严打重惩、打出声威、形成震慑、营造氛围，规范农村食品生产经营行为和市场经营秩序。

（三）检查督促阶段（2019年1月）

市农林局、市科技局、市公安局、市商务局、市海洋与渔业局、市市场监管局、市供销社将联合派出工作检查组，对各地专项整治工作成果进行检查，督促专项整治工作取得实效。

（四）总结提升阶段（2019年2月）

对专项整治行动中的好经验、好做法进行总结，提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式，向全市范围进行宣传推广，推动建立长效机制。

五、工作要求

（一）加强工作领导。各地各有关部门务必高度重视，统一思想，提高认识，进一步增强开展农村假冒伪劣食品专项整治工作的紧迫感、责任感，落实党政同责要求，切实把开展农村假冒伪劣食品专项整治行动作为当前工作重点，抓紧抓好，切实抓出成效。镇里成立由镇长任组长，镇食安办、农业综合服务中心、三产办、行政执法中队主要领导任副组长的专项工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇农业综合服务中心，推动落实专项整治任务，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，及时指导，及时解决，不留隐患。

（二）务求工作实效。在专项整治行动期间，对发现的风险隐患和不规范行为，整改率要达到100%；对发现的违法行为，打击和查处率要达到100%；加强行政执法和刑事司法的有效衔接，对涉嫌食品犯罪的案件，依法向公安机关移送率要达到100%。对大案要案要一案一报、挂牌督办、限期办结。对发现涉及其他地区的问题食品，要及时通报相关地区监管部门彻底追查。

（三）加大宣传引导。各地各有关部门要以多种形式加大宣传力度，公布专项整治行动部署和成效，营造良好的舆论氛围。要着重宣传专项整治行动成果，曝光典型案例，营造整治行动的强大声势，震慑违法犯罪分子，引导全社会积极参与农村假冒伪劣食品治理，强化社会共治。