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温岭市应急管理局(汇总)2019年度部门决算公开

发布日期:2021-05-21 14:38 信息来源:市应急管理局 浏览次数:


一、台州市温岭市应急管理局(汇总)概况

(一)部门职责

1、负责应急管理工作,指导全市各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

2、贯彻实施相关法律法规,组织编制市级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划,起草相关规范性文件草案,拟订相关政策、规程和标准并监督实施。

3、指导应急预案体系建设,建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度,组织编制全市总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案,综合协调应急预案衔接工作,组织开展并指导预案演练。检查指导市直有关部门和各镇(街道)政府(办事处)应急预案的制定和落实,推动应急避难设施建设。

4、牵头建立统一的应急管理信息系统,负责信息传输渠道的规划和布局,建立监测预警和灾情报告制度,健全生产安全事故、自然灾害信息资源获取和共享机制,依法统一发布灾情。

5、组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援,综合研判突发事件发展态势并提出应对建议,协助市委、市政府组织开展一般及以上事故和灾害应急处置工作。

6、统一协调指挥全市各类应急专业队伍,建立应急协调联动机制,推进指挥平台对接,衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

7、统筹全市应急救援力量建设,统筹指导综合性应急救援队伍,负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设,指导并推动全市社会应急救援力量建设。

8、按党委政府要求,组织统筹、协调指挥综合性应急救援队伍承担灾害事故的应急救援工作;负责监督管理消防工作,指导全市消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

9、指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作,负责自然灾害综合监测预警工作,指导开展自然灾害综合风险评估工作。

10、组织协调灾害救助工作,组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作。管理、分配中央、省级、台州市级下拨和市级救灾款物并监督使用。

11、依法行使安全生产综合监督管理职权,指导协调、监督检查市级有关部门和各镇(街道)政府(办事处)安全生产工作,组织开展安全生产巡查、考核工作。

12、按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备(特种设备除外)、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。负责监督管理工矿商贸企业安全生产工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。配合相关部门监督检查生产、存储危险化学品单位在关停或搬迁过程中的危险化学品及储存设施和生产装置处置情况。

13、负责应急管理、安全生产执法综合性工作,指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况。依法组织开展并指导生产安全事故调查处理监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展并指导自然灾害类突发事件的调查评估工作。

14、开展应急管理、安全生产方面的交流与合作,组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

15、制定全市应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施,会同市商务局(市粮食和物资储备局)等部门建立健全应急物资储备、信息平台和调拨制度,在救灾时统一调度。

16、负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作,组织指导协调应急管理、安全生产科学技术研究、推广应用以及信息化建设工作。

17、组织执行上级应对重大灾害指挥机构的指示、命令。承担市应对灾害指挥机构日常工作,协调各指挥机构成员单位的相关工作。指导各镇(街道)政府(办事处)对应指挥机构的工作。

18、依法承担全市防震减灾行政管理职能,组织实施国家、省和台州市有关地震工作的方针、政策和法规。

19、完成市委、市政府交办的其他任务。

温岭市救灾救助中心职责:

配合协助减灾救灾科做好下列工作:组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。组织协调灾害救助工作,拟订应急物资储备规划和需求计划,组织建立应急物资共用共享和协调机制。组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送,承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作。指导协调应急避难设施建设和管理工作,推动应急重点工程建设。组织协调地震应急救援工作,指导协调地质灾害防治相关工作,组织开展并指导地质灾害应急救援。

(二)机构设置

从预算单位构成看,台州市温岭市应急管理局(汇总)部门决算包括:局本级决算、局属事业单位决算。

纳入台州市温岭市应急管理局(汇总)2019年度部门决算编制范围的二级预算单位包括:

1.温岭市应急管理局(本级);

2.温岭市救灾救助中心。

二、台州市温岭市应急管理局(汇总)2019年度部门决算公开表

详见附表。

三、台州市温岭市应急管理局(汇总)2019年度部门决算情况说明

(一)收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计4,139.91万元,与2018年度相比,收、支总计各增加2997.31万元,增长262.32%。主要原因是:机构改革人员比年初预算人数增加,人员经费相应增加;职能划转,项目从年初预算8个增加到23个,项目经费相应增加。

(二)收入决算情况说明

本年收入合计4,138.56万元;包括财政拨款收入3,867.24万元(其中,一般公共预算2,145.69万元,政府性基金预算1,721.55万元),占收入合计93.44%;上级补助收入0万元,占收入合计0%;事业收入0万元,占收入合计0%;经营收入0万元,占收入合计0%。附属单位上缴收入0万元,占收入合计0%。其他收入271.33万元,占收入合计6.56%

(三)支出决算情况说明

本年支出合计3,949.51万元,其中基本支出1,084.95万元,占27.47%;项目支出2,864.55万元,占72.53%;上缴上级支出0万元,占0%;经营支出0万元,占0%;对附属单位补助支出0万元,占0%

(四)财政拨款收入支出决算总体情况说明

2019年度财政拨款收、支总计3,867.24万元,与2018年相比,财政拨款收、支总计各增加2724.64万元,增长238.46%。主要原因是:机构改革人员比年初预算人数增加,人员经费相应增加;职能划转,项目从年初预算8个增加到23个,项目经费相应增加。

(五)一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

1.一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出2,145.69万元,占本年支出合计的54.33%。与2018年相比,一般公共预算财政拨款支出增加1003.09万元,增长87.79%。主要原因是:机构改革人员比年初预算人数增加,人员经费相应增加;职能划转,项目经费相应增加。

2.一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出2,145.69万元,主要用于以下方面:一般公共服务(类)支出184.57万元,占8.60%;国防(类)支出0万元,0%;公共安全(类)支出0万元,0%;教育(类)支出0万元,0%;科学技术(类)支出10.89万元,0.51%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,0%;社会保障和就业(类)支出179.82万元,8.38%;卫生健康(类)支出0万元,0%;节能环保(类)支出0万元,0%;城乡社区(类)支出29.72万元,1.39%;农林水(类)支出232.93万元,10.86%;交通运输(类)支出0万元,0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,0%;商业服务业等(类)支出0万元,0%;金融(类)支出0万元,0%;援助其他地区(类)支出0万元,0%;自然资源海洋气象等(类)支出0万元,0%;住房保障(类)支出0万元,0%;粮油物资储备(类)支出0万元,0%;灾害防治及应急管理(类)支出1,507.75万元,占70.27%;其他(类)支出0万元,0%;债务还本(类)支出0万元,0%;债务付息(类)支出0万元,0%

3.一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为980.41万元,支出决算为2,145.69万元,完成年初预算的218.86%,主要原因是机构改革人员比年初预算人数增加,人员经费相应增加;职能划转,项目经费相应增加。其中:

(1) 一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为0万元,支出决算为14.16万元,决算数大于预算数的主要原因机构改革从市府办划入我局的应急业务费项目经费15万元用于应急演练等支出。

(2) 一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为170.41万元,决算数大于预算数的主要原因机构改革临时挂账在我局的消安委办公经费97.95万元,大楼搬迁后应急大楼开办经费48.21万元,年中追加的人员经费24.25万元。

(3) 科学技术支出(类)科学技术普及(款)科普活动(项)。年初预算为0万元,支出决算为10.89万元,决算数大于预算数的主要原因机构改革从科技局划入我局的防震减灾工作经费11万元。

4)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)。年初预算为66.11万元,支出决算为62.24万元,完成年初预算的94.15%,决算数小于预算数的主要原因机构改革人员调动频繁。

5)社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)。年初预算为26.44万元,支出决算为26.44万元,完成年初预算的100%,决算数与预算书持平主要原因是严格按照年初预算计划安排支出。

6)城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)  其他城乡社区管理事务支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为29.72万元,决算数大于预算数的主要原因2019年机构改革后新增的大楼运行维护费。

7)农林水支出(类)林业和草原(款)其他林业和草原支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为57.68万元,决算数大于预算数的主要原因是机构改革从国土资源局划入我局的森林防火专项经费60万元。

8)农林水支出(类)水利(款)行政运行(项)。年初预算为0万元,支出决算为40.54万元,决算数大于预算数的主要原因机构改革从农水局调入我局的4名人员的人员经费。

9)农林水支出(类)水利(款)防汛(项)。年初预算为0万元,支出决算为134.71万元,决算数大于预算数的主要原因是机构改革从农水局划转我局的防汛防台抗旱保障经费50万元,年中项目调剂到防汛防台抗旱保障经费85万元。

10)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)行政运行(项)。年初预算为601.03万元,支出决算为835.89万元,完成年初预算的139.08%,决算数大于预算数的主要原因年中追加的各项人员经费。

11)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)一般行政管理事务(项)。年初预算为33万元,支出决算为32.74万元,完成年初预算的99.21%,基本持平主要原因是严格按照年初预算计划安排支出。

12)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)安全监管(项)。年初预算为55万元,支出决算为51.98万元,完成年初预算的94.51%,决算数小于预算数的主要原因执法经费中的部分采购未完成。

13)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)安全生产基础(项)。年初预算为0万元,支出决算为88万元,决算数大于预算数的主要原因省补资金项目智慧用电68万元,石塘海上平安民间救助站补助20万元。

14)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)应急救援(项)。年初预算为8万元,支出决算为7.94万元,完成年初预算的99.25%,基本持平主要原因是严格按照年初预算计划安排支出。

15)灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项)。年初预算为106万元,支出决算为436.03万元,完成年初预算的411.35%,决算数大于预算数的主要原因年中追加的社会治理综合服务中心及应急大楼食堂搬迁工程400万元。

16)灾害防治及应急管理支出(类)自然灾害防治(款)其他自然灾害防治支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为55.17万元,决算数大于预算数的主要原因机构改革从民政局划入我局的避灾场所建设检测补助经费35.17万元和救灾物资采购经费及自然灾害救助工作经费20万元。

17)社会保障和就业支出(类)社会福利(款)社会福利事业单位(项)。年初预算为84.81万元,支出决算为78.77万元,完成年初预算的92.88%。决算数小于预算数的主要原因机构改革人员调动,相应人员经费减少。

18)社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为12.36万元。全部为年中追加资金,决算数大于预算数的主要原因年中人员各项资金结算追加。

(六)一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2019年度一般公共预算财政拨款基本支出1,077.96万元,其中:

人员经费959.90万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、医疗费等;

公用经费118.06万元,主要包括:办公费、印刷费、差旅费、工会费、劳务费、福利费、交通补贴及车辆运行费等。

(七)政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况

1.政府性基金预算财政拨款支出决算总体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出1,721.55万元,占本年支出合计的43.59%。与2018年相比,政府性基金预算财政拨款支出增加1721.55万元,增长100%。主要原因是:新增项目避灾场所检测补助经费121.55万元,全市老旧民房电气线路改造工程1400万元,全市消防水源建设二期工程200万元。

2.政府性基金预算财政拨款支出决算结构情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出1,721.55万元,主要用于以下方面:科学技术(类)支出0万元,0%;文化旅游体育与传媒(类)支出0万元,0%;社会保障和就业(类)支出0万元,0%;节能环保(类)支出0万元,0%;城乡社区(类)支出1,646.72万元,95.65%;农林水(类)支出0万元,0%;交通运输(类)支出0万元,0%;资源勘探信息等(类)支出0万元,0%;金融(类)支出0万元,0%;其他(类)支出74.83万元,4.35%;债务付息(类)支出0万元,0%

3.政府性基金预算财政拨款支出决算具体情况。

2019年度政府性基金预算财政拨款支出年初预算为0万元,支出决算为1,721.55万元,主要原因是新增项目避灾场所检测补助经费121.55万元,全市老旧民房电气线路改造工程1400万元,全市消防水源建设二期工程200万元。其中:

城乡社区支出(类)国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出(款)其他国有土地使用权出让收入安排的支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为1646.72万元,决算数大于预算数的主要原因新增项目避灾场所检测补助经费46.72万元,全市老旧民房电气线路改造工程1400万元,全市消防水源建设二期工程200万元。

其他支出(类)彩票公益金安排的支出(款)用于社会福利的彩票公益金支出(项)。年初预算为0万元,支出决算为74.83万元,决算数大于预算数的主要原因新增项目避灾场所检测补助经费74.83万元。

(八)2019年度一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

1.三公经费一般公共预算财政拨款支出决算总体情况说明。

2019年度三公经费一般公共预算财政拨款支出预算为31.44万元,支出决算为17.26万元,完成预算的54.9%,2019年度三公经费支出决算数小于预算数的主要原因是局执法车辆节能减耗及公务接待批次、人数比预期少;救灾中心机构改革人员转入应急局,未产生接待费,公务用车频次减少。

2.三公经费一般公共预算财政拨款支出决算具体情况说明。

2019年度三公经费一般公共预算财政拨款支出决算中,因公出国(境)费用支出决算为0万元,占0%,与2018年度相比,持平主要原因是均未有出国境计划安排;公务用车购置及运行维护费支出决算为9.60万元,占55.58%,与2018年度相比,减少14.37万元,下降59.95%,主要原因是2019年局本级无公车购置费用产生,救灾中心因机构改革人员转入应急局,公务用车频次减少;公务接待费支出决算为7.67万元,占44.42%,与2018年度相比,增加3.18万元,增长70.82%,主要原因是机构改革人员增加,职能增加,接待人数和批次都增加。临时机构消安委挂我局做账,该机构本年接待上级消安委检查人数和批次较频繁。具体情况如下:

1)因公出国(境)费预算数为0万元,支出决算为0万元。其中,全年使用一般公共预算财政拨款本单位组织因公出国()团组0个;本单位全年因公出国()累计0人次,决算数等于预算书主要原因是没有出国境计划安排。

2)公务用车购置及运行维护费预算数为22.09万元,支出决算为9.60万元,完成预算的43.46%。决算数小于预算数的主要原因是局本级执法车辆节能减耗,严格按规定使用公车;救灾中心因机构改革人员转入应急局,公务用车频次减少。

公务用车购置支出0万元(含购置税等附加费用),主要用于经批准购置的0辆公务用车;

公务用车运行维护费支出9.60万元,主要用于执法执勤及救灾特种用车等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出;2019年度,本级及所属单位开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为5辆。

3)公务接待费预算数为9.35万元,支出决算为7.67万元,完成预算的82.03%。主要用于接待接待省、台州市级、兄弟县市区同级部门和台州市消安委办等支出。决算数小于预算数的主要原因是接待批次及人数比预期减少。全年使用一般公共预算财政拨款国内公务接待50批次,累计429人次。

外宾接待支出0万元。

其他国内公务接待支出7.67万元,主要用于接待省、台州市级、兄弟县市区同级部门和台州市消安委办。接待429人次,50批次。

(九)部门预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求,温岭市应急管理局组织对2019年度一般公共预算项目支出全面开展绩效自评,其中,一级项目20个,共涉及资金1067.73万元,占一般公共预算项目支出总额的100%。组织对2019年度避灾场所检测补助经费、全市老旧民房电气线路改造工程、全市消防水源建设二期工程等3个政府性基金预算项目支出开展绩效自评,共涉及资金1721.55万元,占政府性基金预算项目支出总额的100%

组织对执法办案(业务)经费”“ 防汛防台抗旱保障经费23个项目开展了部门评价,涉及一般公共预算支出1067.73万元,政府性基金预算支出1721.55万元。没有第三方机构(或局内评审机构)开展绩效评价。从评价情况来看,13个项目评价等次为好,7个项目评价等次较好,3个项目评价等次一般。

没有开展整体支出绩效评价试点。

2.部门决算中项目绩效自评结果

温岭市应急管理局在2019年度部门决算中反映执法办案(业务)经费及防汛防台抗旱保障经费的项目绩效自评结果。

执法办案(业务)经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分99.6分,自评结论为。项目全年预算数为50万元,执行数为46.98万元,完成预算的93.96%。项目绩效目标完成情况:一是全年检查企业658家,立案查处230家;二是无行政复议和行政诉讼;三是全市安全生产状况总体稳定,生产经营单位持续良好发展,未发生较大以上人员伤亡事故。发现的问题及原因:一是专业化弱。现有应急干部队伍中,安全生产监察方面专业的人才很少,绝大多数应急干部对安全生产工作缺乏系统了解;二是稳定性差。由于应急工作任务较重、压力较大,流动性大,大部分镇(街道)无法保证必须的应急执法人员,给日常执法工作造成一定的困难,影响执法力度;三是保障不足。相当部分镇(街道)应急工作专项经费严重不足,尤其是缺乏监督检查和事故应急救援必备的交通工具和个人防护设备;四是危险物品处置困难。特别是打击非法经营鞋用胶水等,查扣物品无处放置,无法及时处理。下一步改进措施:一是多方位强化应急执法人员的专业知识培训和职业能力提升,鼓励应急干部参加国家注册安全工程师执业资格考试,积极开展市内外应急系统执法人员的执法交流学习,提高队伍战斗力;二是加强安全生产执法队伍建设,建立健全政治关心、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制,尽快落实尽职免责机制,维护应急干部的正当权益,提高队伍向心力了;三是把应急工作装备事项纳入年度安全生产责任制考核内容,解决工作装备短缺问题,确保执法工作有效开展;四是建立或租借危险物品专门存储仓库,联系危险化学品无害处置单位,确保及时予以安全处置。

   温岭市财政支出项目绩效自评报告

    (简化版)

 

项目实施单位(盖章)

温岭市应急管理局

项目名称

执法办案(业务)经费

项目负责人

蒋正德

项目起止时间

2019.1月~2019.12月

项目实施的

主要内容

   根据年度执法工作计划,紧紧围绕局党组提出的“台州优秀、全省先进”工作要求,以落实生产经营单位安全生产主体责任为抓手,认真履行安全生产监管职责,规范行政执法行为,严格安全生产执法监督,坚持依法行政,严厉打击安全生产非法违法行为,推进安全法治,保障生产安全,防止各类伤亡事故发生,项目实施的主要内容主要有下列几方面:

一、扎实开展专项执法活动。以“2019安盾”、“2019亮剑”等系列专项执法为抓手,有针对性地开展重点行业重点项目执法监察,以“防遏事故、护航大庆”等安全生产大检查为重点,确保重点时段稳定过渡。同时有效发挥执法的铁拳作用,严厉打击各类安全生产非法违法行为,倒逼各类生产经营单位落实安全生产主体责任,全年实施行政处罚320多家次,罚款400多万元。

二、开展行政执法与刑事司法衔接工作。我局与市人民法院、市人民检察院、市公安局等单位建立“两法衔接”工作机制,设立市公安局驻应急局工作联络室,畅通合作渠道,及时移送信息,整合执法资源,增强安全生产行政执法刚性,形成快捷高效的制止和打击安全生产领域涉嫌犯罪活动的工作机制。

三、认真推行行政执法三项制度。推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,执法主体按照规定程序进行了确认和公示,执法人员做到持证上岗、亮证执法,实施运用“双随机抽查”、“浙政钉•掌上执法系统”明确了全过程记录的范围、原则,以及行政执法各个过程相关文字记录、音像记录等方面具体要求,重大行政执法决定以及一般程序行政处罚案件全部实施法制审核,形成良好的监察执法工作机制。

四、全面开展实施“3+X”参与式执法。通过对日常执法工作实践的不断总结和完善,在开展事故防范体系创新建设机制建设的基础上,积极探索构建政企共同参与的基层安全监察执法模式,将参与融入到执法中,提炼和延伸出“3+X”参与式执法模式,以设身处地从行政相对人的角度思考和处理问题,让行政相对人既感到法律的权威,又体会到政府服务的全面周到,促进企业主体责任落实,达到“多方参与、现查现学、举一反三、由点带面”的执法效果,提升企业安全管理水平,推动“妈妈式”人性化执法发展,得到台州市局的肯定和推广。

五、开展应急干部能力提升活动。召开为期两天的专题培训会,针对机构改革后,基层应急管理队伍刚刚完成整合,特别是一些新同志在工作上很多业务不熟悉的问题开展培训,着力提升干部的专业化能力和水平。

绩效评价人员

林细军    蒋正德  陈祥宽  张欢欢

资金实际使用情况

项目预算情况

预算使用数

469796

预算安排数

50万元

其中:财政资金

469796

其中:财政资金

50万元

其他资金


其他资金


支出内容(按经济科目详列)

实际支出数

项目预算细化的计划支出数

办公费

2335.2

3000

印刷费

15844

13100

邮电费

4692

5000

差旅费

44817

40000

培训费

37144

37000

会议费

1800

2000

公务接待费

12759

13000

劳务费

160372.48

160000

委托业务费

65583.16

70000

其他

7965.1


维护费

49788.08

60000

执法设备购置费

66696

96900

支出合计

469796

500000

评价内容

2019年底绩效目标实现效果

权重

自评

得分

(1)项目内部控制(项目责任是否明确,有无设立相关经办人及风险点)

项目责任明确,

已设立经办人及风险点

10

10

(2)2019

年度预算绩效目标设定情况

产出目标

数量

立案查处230件

检查企业658家

立案查处280件

检查企业801家

30

30

质量

质量合格,无行政复议,无行政诉讼

质量合格,无行政复议,无行政诉讼

效益目标

经济效益

全市安全生产状况总体稳定,保证生产经营单位持续良好发展。

全市安全生产状况总体稳定,生产经营单位持续良好发展

30

30

社会效益

确保不发生较大以上人员伤亡事故

未发生较大以上人员伤亡事故

(3)执行率

93.96%

30

28.2

合计

100

99.6

评价等级

[ 好(S≥95)、较好(95>S≥85)、一般(85>S≥60)、差(S<60)]

 

1专业化弱。现有应急干部队伍中,安全生产监察方面专业的人才很少,绝大多数应急干部对安全生产工作缺乏系统了解。

2、稳定性差。由于应急工作任务较重、压力较大,流动性大,大部分镇(街道)无法保证必须的应急执法人员,给日常执法工作造成一定的困难,影响执法力度。

3、保障不足。相当部分镇(街道)应急工作专项经费严重不足,尤其是缺乏监督检查和事故应急救援必备的交通工具和个人防护设备。

4、危险物品处置困难。特别是打击非法经营鞋用胶水等,查扣物品无处放置,无法及时处理。

施  

 

 

1多方位强化应急执法人员的专业知识培训和职业能力提升,鼓励应急干部参加国家注册安全工程师执业资格考试,积极开展市内外应急系统执法人员的执法交流学习,提高队伍战斗力

2加强安全生产执法队伍建设,建立健全政治关心、事业激励、利益保障、感情联络的内在动力机制,尽快落实尽职免责机制,维护应急干部的正当权益,提高队伍向心力。

3、把应急工作装备事项纳入年度安全生产责任制考核内容,解决工作装备短缺问题,确保执法工作有效开展。

4、建立或租借危险物品专门存储仓库,联系危险化学品无害处置单位,确保及时予以安全处置。

 

 

 














 

填报人:  陈祥宽        评价负责人:蒋正德       联系电话:86128075

 

 

防汛防台抗旱保障经费项目绩效自评综述:根据年初设定的绩效目标,项目自评得分94.9分,自评结论为较好。项目全年预算数为135万元,执行数为134.71万元,完成预算的99.79%。项目绩效目标完成情况:一是成功防御7个台风、1场强降雨灾害,实现快速恢复生产生活;二是确保2019年全市安全度汛,实现了连续14年洪涝台风灾害人员零伤亡。发现的问题及原因:项目不确定性大,预算执行难度较大。下一步改进措施:加强预算安排,提高预算执行水平。

温岭市财政支出项目绩效自评报告

(简化版)

 

项目实施单位(盖章)

温岭市应急管理局

项目名称

防汛防台抗旱保障经费

项目负责人

赵挺

项目起止时间

2019.1~2019.12

项目实施的

主要内容

1.保障基层防汛防台体系建设运行,完成镇村两级防汛防台形势图编制和制作等。

2.委托专业公司保障了防汛信息化系统和大楼网络系统及信息化办公设备安全可靠运行维护。

3.保障了应急指挥中心水利专线和视联网、应急高清会商视频系统等会商系统的安全运行。

4.向专业机构购买“台风实时信息防汛应用与服务云平台”全年使用权,为防台应急指挥决策服务,为全年防台风工作提供了技术保障。

5.保障了防汛防台应急值守和响应处置,主要用于食品、临时住宿、发电机、卫星通信、预警短信以及常用应急物资等。

6.保障了市防指办日常工作顺利运行。

绩效评价人员

林细军  赵挺  江军标   张欢欢

实际使用情况

项目预算情况

预算使用数

1347087.26

预算安排数

1350000

其中:财政资金

1347087.26

其中:财政资金

1350000

其他资金


其他资金


支出内容(按经济科目详列)

实际支出数

项目预算细化的计划支出数

维护费

30693

30000

办公费

18890.2

20000

接待费

4485

4000

差旅费

2141.43

2000

劳务费

8465.82

8000

邮电费

12230.8

12000

委托业务费

906600

910000

其他 抗台保障经费

226591.73

230000

其他

7491.28

7000

抗台应急设备

129498

127000

支出合计

1347087.26

1350000







 

评价内容

2019年底绩效目标实现效果

权重

自评

得分

(1)项目内部控制(项目责任是否明确,有无设立相关经办人及风险点)

10

8

(2)2019

年度预算绩效目标设定情况

产出目标

数量

成功防御7个台风、1场强降雨灾害,发送预警短信30多次230多万条次,全面更新了16个镇街道、646个村级防汛防台形势图,组织开展7次防汛检查督查,狠抓了39项防汛重点督办,督促各地各单位开展了19次多种形式的演练活动、50多场各类防汛责任人的业务培训,加强了现有7个市级防汛抢险物资仓库运行和10万多件防汛抢险物资管理和6支社会救援队建设管理等。

完成

30

28

质量

按要求完成建设目标,并通过竣工验收。

较好

效益目标

经济效益

有效将洪涝台旱灾害损失降到了最低,尤其是面对超强台风的正面登陆,有力的防范减轻了损失,实现了快速恢复生产生活。

很好

30

29

社会效益

确保2019年全市安全度汛,实现了连续14年洪涝台风灾害人员零死亡

很好

(3)执行率

99.8%

30

29.9

合计

100

94.9

评价等级

[ 好(S≥95)、较好(95>S≥85)、一般(85>S≥60)、差(S<60)]

较好

 

 

子项目多,不确性大,预算执行过程中有一定变化,实际金额项目内有增减。

 

  

进一步加强预算安排工作,努力提高预算执行水平。









 

填报人: 江军标                   评价负责人:赵挺               联系电话:86101018

 

3.财政评价项目绩效评价结果。

2019年温岭市财政局对温岭市应急管理局2018年度财政预算资金整体支出进行绩效评价,评价结果为一般。

4.部门评价项目绩效评价结果。

温岭市应急管理局就全市老旧民房电气线路改造工程项目开展了绩效评价,现将情况报告如下:

(一)项目内容:为有效解决当前老旧民房普遍存在的消防安全隐患问题,彻底消除消防安全存在的顽疾,今年以来,我市市委市政府将老旧民房电气线路改造工程作为消防基础设施提升项目列入了2019年度全市民生实事项目。各镇(街道)严格按照市委市政府相关部署,结合本辖区实际情况,制定工作方案、明确工作任务、细化责任分工,全力推进老旧民房电气线路改造工程项目实施。

   (二)项目目标:完成全市270个村25000间老旧民房电气线路改造及套管工作。

   (三)评价结果:完成530个村35349间老旧民房气线路改造及套管工作,完成率为141.4%,超额完成任务。该项目目标明确,依据充分,从项目建立到实施都是按规范执行,项目资金按要求落实到各镇街道,1400万元项目资金全部落实到位。该项目使老旧民房火灾事故下降明显,社会群众普通比较满意。单位项目组一致给予好评。

 

温岭市财政支出项目绩效评价报告

(完整版)

项目名称___全市老旧民房电气线路改造工程____

项目单位 _____温岭市应急管理局_______________

主管部门 _____温岭市应急管理局_______________

评价类型:事前评价□      事中评价□      事后评价R

评价方式:部门(单位)绩效自评R 财政部门组织评价□

评价机构:中介机构□   部门(单位)评价组R   财政评价组□

2020年5月7日

一、项 目 基 本 概 况

项目负责人

陈青辉

联系电话

86120018

地     址

温岭市太平街道人民东路200号

邮编

317500

项目起止时间

2019年1月~2019年12月

计划安排资金(万元)

1400

实际到位资金(万元)

1400

其中:中央财政


其中:中央财政


省财政


省财政


市县财政

1400

市县财政

1400

其它


其它


实际支出(万元)

1400

二、项目支出明细情况

支出内容

(经济科目)

计划支出数

实际支出数

消防基础设施专项补助金

1400万元

1400万元

支出合计



三、项目绩效情况


预  期

实  际

项目绩效目标

及实施计划完成情况

完成全市270个村25000间老旧民房电气线路改造及套管工作

完成530个村35349间老旧民房气线路改造及套管工作,完成率(原来预计基数25000间)为141.4%,超额完成任务









 

评价指标

评价标准

分值

得分

一级

二级

三级

目标

管理

(20分)

立项依据

依据充分性

依据充分

3

3

决策程序

程序合规

程序规范

3

3

目标设定

目标合理性

目标设置客观、科学

5

5

目标明确性

目标明确

5

5

目标可量化

可量化、可评价

4

4

组织实施

(15分)

组织支撑

制度建设

项目管理制度已建立、健全并落实到位

2

2

人员建设

组织机构已设立、人员职责明确

2

2

项目实施

公示公告

及时公示公告

5

5

监督管理

监督管理到位

5

5

项目运行

项目运行良好

5

5

资金

管理

(15分)

资金落实情况

资金到位率

资金到位率=实际拨付金额/技改应补助到位金额×100%,资金到位率100%:3分;50%-100%:2分;50%以下:0分。

3

3

实际支出情况

资金使用率

资金使用率=项目累计实际支出/项目累计到位资金,资金使用率100%以上:2分;50%-100%:1分;50%以下:0分。

2

2

支出相符性

项目资金实际支出与预算额度相符:3分;不相符酌情扣分,扣完为止。

3

3

支出合规性

项目资金的支出符合国家财经法规、与预算用途相符、实行专款专用:3分;每查出一项不符合的扣0.5分,扣完为止。

3

3

财务管理状况

财务管理制度

项目资金使用符合有关制度和规定:分;资金使用符合有关规定:2分;资金使用不符合有关规定:0分

2

2

管理有效性

资金使用审批程序和手续完整,财务会计制度执行有效:2分;基本齐全和有效:1分;不齐全:0分。

2

2

项目

产出(15分)

及时性

项目完成及时性

完成及时

5

5

项目完成率

完成率

完成率(原来预计基数25000间)为141.4%

5

5

完成质量

完成质量

基本合格

5

5

项目实施效益(35分)

社会效益

社会安定

老旧民房火警明显下降

25

35

满意度

受益群体满意度

十分满意

5

公众满意度

十分满意

5

综合得分

*


100

评价等次

评价等次:好(S≥95)、较好(95>S≥85)、一般(85>S≥60)、差(S<60)

四、评价人员


姓名

职称/职务

单  位

签字


林细军

副局长

温岭市应急管理局



陈青辉

副局长

温岭市应急管理局



梁俊

科员

温岭市应急管理局



张欢欢

财务

温岭市应急管理局



江鹏


温岭市消安委办



 

填报人(签字):        

 

                                          年   月   日

评价组组长(签字):

 

                                          年   月   日

中介机构负责人(签字并盖章):

 

                                          年   月   日












 

五、评价报告文字部分(报告综述)

(一)项目概况

为有效解决当前老旧民房普遍存在的消防安全隐患问题,彻底消除消防安全存在的“顽疾,今年以来,我市市委市政府将老旧民房电气线路改造工程作为消防基础设施提升项目列入了2019年度全市民生实事项目。各镇(街道)严格按照市委市政府相关部署,结合本辖区实际情况,制定工作方案、明确工作任务、细化责任分工,全力推进老旧民房电气线路改造工程项目实施。2019年财政拨款1400万元用于全市老旧民房电气线路改造工程。截止目前,已完成全市530个村35349间老旧民房气线路改造及套管工作,完成率(原来预计基数25000间)为141.4%,超额完成任务。通过该项工程,老旧民房火灾事故下降明显,群众满意度较高。

(二)指标分析与评价结论

     该项目目标明确,依据充分,从项目建立到实施都是按规范执行,项目资金按要求落实到各镇街道,1400万元项目资金全部落实到位。该项目使老旧民房火灾事故下降明显,社会群众普通比较满意。单位项目组一致给予好评。

(三)存在的问题

   

(四)建议、对策

(五)附件

 

(十)其他重要事项的情况说明

1.机关运行经费支出情况。

2019年度机关运行经费支出103.42万元,比年初预算数增加1.29万元,增长1.26%,主要原因是机构改革人员调入,相应运行经费增加。

2.政府采购支出情况。

2019年度政府采购支出总额200.80万元,其中:政府采购货物支出200.80万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额200.80万元,占政府采购支出总额的100.00%。其中,授予小微企业合同金额146.10万元,占政府采购支出总额的72.76%

3.国有资产占有使用情况。

截至20191231日,本级及所属各单位共有车辆5辆,其中,副部(省)级及以上领导用车0辆、主要领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车4辆、特种专业技术用车0辆、离退休干部用车0辆、其他用车1,其他用车主要是救灾车辆。单价50万元以上通用设备0台(套),单价100万元以上专用设备0台(套)。

四、名词解释

1.财政拨款收入:指本级财政部门当年拨付的财政预算资金,包括一般公共预算财政拨款和政府性基金预算财政拨款。

2.事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3.经营收入:指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

5.附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

6.其他收入:指预算单位在财政拨款事业收入经营收入上级补助收入附属单位上缴收入等之外取得的各项收入。

7.用事业基金弥补收支差额:指事业单位动用非财政拨款结余弥补收支差额的金额。

8.年初结转和结余:指预算单位以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

9.年末结转和结余:指单位按有关规定结转到下年或以后年度继续使用的资金。

10.基本支出:指预算单位为保障其正常运转,完成日常工作任务所发生的支出,包括人员经费支出和日常公用经费支出。

11.项目支出:指预算单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

12.经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

13.三公经费:纳入财政预决算管理的三公经费,是指部门用一般公共预算财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出,不含教学科研人员学术交流;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及燃费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

14.机关运行经费:指为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

15. 一般公共服务支出(类)政府办公厅(室)及相关机构事务(款)一般行政管理事务(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)为单独设置项级科目的其他项目支出。

16. 一般公共服务支出(类)其他一般公共服务支出(款)其他一般公共服务支出(项)反映上述项目未包括的一般公共服务支出。

17.科学技术支出(类)科学技术普及(款)科普活动(项)反映用于开展科普活动的支出。

18.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位基本养老保险缴费支出(项)反映机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。

19.社会保障和就业支出(类)行政事业单位养老支出(款)机关事业单位职业年金缴费支出(项)反映机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。

20.城乡社区支出(类)城乡社区管理事务(款)  其他城乡社区管理事务支出(项)反映除上述项目外其他用于城乡社区管理事务方面的支出。

21.农林水支出(类)林业和草原(款)其他林业和草原支出(项)反映除上述项目以外其他用于林业和草原方面的支出。

22.农林水支出(类)水利(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。

23.农林水支出(类)水利(款)防汛(项)反映方向业务支出。

24.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)行政运行(项)反映行政单位(包括实行公务员刮来的事业单位)的基本支出。

25.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)一般行政管理事务(项)反映行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)为单独设置项级科目的其他项目支出。

26.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)安全监管(项)反映安全生产监管方面的支出。

27.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)安全生产基础(项)反映非煤矿山、石油、冶金、有色等工矿商贸行业安全生产基础工作的支出。

28.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)应急救援(项)反映安全生产、自然灾害应急救援方面的支出。

29.灾害防治及应急管理支出(类)应急管理事务(款)其他应急管理支出(项)反映除上述项目外的其他应急管理方面的支出。

30.灾害防治及应急管理支出(类)自然灾害防治(款)其他自然灾害防治支出(项)反映除上述项目外的其他用于自然灾害防治的支出。

31. 社会保障和就业支出(类)社会福利(款)社会福利事业单位(项)反映民政部门举办的社会福利事业单位的支出,以及对集体社会福利事业单位的补助费。

32. 社会保障和就业支出(类)其他社会保障和就业支出(款)其他社会保障和就业支出(项)反映除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。