各医共体、各医疗卫生单位，局各科室：

现将《2021年全市卫生健康工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

温岭市卫生健康局

                           2021年3月8日

2021年全市卫生健康工作要点

2021年是“十四五”开局首战之年。全市卫生健康工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想、伟大的抗疫精神为指导，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的主题主线，慎终如始抓好新冠肺炎常态化疫情防控，全面推动卫生健康“1+5”改革攻坚战取得新突破，积极构建党建统领的卫生健康整体智治体系，加快推进卫生健康领域治理体系和治理能力现代化建设，为我市社会主义现代化建设、新时代美丽乡村建设奠定坚实的健康基础。

一、 加快构建强大的公共卫生体系

1.毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持“人物并防”，持续发挥抗疫主力军作用，重点做好监测预警、流调、核酸检测、院感管理、医疗救治等工作。压实医疗卫生健康单位主体责任，完善疫情精密智控工作机制，拧紧早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗“五早”闭环管控链条。按序稳妥推进居民免费接种工作，确保不发生院内感染，不发生疫情风险点失管漏控，力争不发生本土新增病例。加大宣教引导力度，倡导健康生活习惯，进一步提升全民防护意识。

2.完善疾病预防控制体系。推进疾控机构标准化建设，新建一个规范化PCR实验室，科学配置专业人员。建立健全上下联动的分工协作机制和“平战结合”的应急处置机制，提升检验检测、流行病学调查和应急处置能力。发挥基层防疫队伍的哨点功能，统筹做好呼吸道、肠道等传染病防控工作，推动重点传染病防控策略落实。

3.提升公共卫生防控救治能力。规范化运行全市二级以上医疗机构发热门诊，推进17家镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）发热诊室标准化建设，新增公办村卫生室（社区卫生服务站）16家，做实防控“三级预防”工作。完成定点医院、后备定点医院改造，指导好方舱医院改造。加快市公共卫生临床中心、市四院公共卫生中心等4个续建项目、2个新建项目、4个前期项目建设。实施传染病医疗救治能力提升工程，进一步做好突发事件紧急医疗救援。提升院前急救能力，建立稳定的院前急救队伍，开展院前急救演练，进一步健全院前院内、院间联动机制。

4.推进医防协同一体化机制。积极发挥九大专病医防中心建设，推动疾病治疗向健康管理转变。全面开展高血压、糖尿病全周期健康管理，社区高血压、糖尿病管理率达到70%以上，做好心脑血管疾病的筛查和早期诊断，实施血脂异常管理行动，落实“高血压、糖尿病、高血脂”三高共管。规范实施基层呼吸系统疾病早期筛查干预、肺癌免费筛查、结直肠癌筛查等民生实事，提高癌症早诊断、早治愈率，降低癌症的病发率和死亡率。引进、培育公共卫生与临床医疗复合型人才，深化疾控机构向医疗机构派驻公共卫生联络员制度。推进诊疗信息、公共卫生信息互通、共享，推进重大疾病精准防控。

二、加快推进高质量的卫生健康事业发展体系

5.深化卫生健康数字化改革。大力发展数字医疗，建设全市医疗健康数据中心，打造融合、开放、集约、共享的数字卫健平台，赋能卫生健康领域和跨部门综合智治。启动医共体信息化建设，实现医共体成员单位之间、医共体之间、医共体与其它医疗机构之间业务协同、资源整合。建立医联体远程医疗服务网络，推动优质医疗服务下沉，提高医疗服务的可及性。升级完善卫生健康信息平台，进一步规范数据标准，提升数据质量，加快掌上医疗健康生态圈建设，上线健康一卡通2.0版本以及医疗电子票据2.0版。

6.大力推进“医学高地”建设。全面巩固深化与长三角合作成果，积极对接京浙沪等地优质人才和医疗资源，培育一批在台州市乃至在省里具有一定竞争力的重点学科，重点推进关节外科学、风湿免疫学、中医肿瘤学等十大品牌学科建设，切实提升我市医疗卫生服务整体实力。加快建设卫生高层次人才集群，加大高层次、高学历、重点院校毕业人才引进和柔性引才引智力度，针对性引进外地专家、亟需人才，提升卫生健康科研核心竞争力。大力加强中青年骨干培养，建立市级单位青年人才库，探索建立人才双向培养机制。

7.积极构建整合型医疗服务体系。推动医共体深度融合，完善医共体治理体系，强化医联体建设，牢牢扭住县域医共体“一家人、一盘棋、一本账”核心要素，进一步完善绩效考核、薪酬分配机制、人员统筹使用机制，着力实现集团化管理、一体化运行和连续式服务，基层就诊率达到65%以上，县域就诊率达到91%以上。实施医共体牵头医院强院工程和院长能力提升工程，医共体牵头单位达到县级强院标准。加快慢性病整合型防控体系建设，稳步扩大家庭医生签约服务覆盖面，重点人群签约服务覆盖率达到70%以上。加强村级卫生服务体系建设，逐步推进医共体村卫生室一体化工作，通过以奖代补形式标准化改造村卫生室12家，完善落实基层医疗卫生机构机制。

8.持续深化公立医院综合集成改革。强化“三医联动、六医统筹”，抓实现代医院管理制度和分级诊疗制度建设，全面提升医院管理水平和服务能力。开展“公立医院经济管理年”活动，强化公立医院综合改革评价和绩效考核机制，优化公立医院收入结构，科学控制医疗费用不合理增长。深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，推动改革向公共场所和公共服务领域拓展，加强内涵建设，积极推进院中服务向院前、院后延伸，优化升级“互联网+医疗服务”。

9.推动中医药守正创新发展。推进中医药促进健康服务行动省级示范点建设，增创浙江省中医药综合改革先行区。发挥温岭市中医院中医龙头作用，健全中医医联体运行机制，提升基层中医药服务水平。推广应用中医适宜技术，加大培训和推广力度。加强中医药人才队伍建设，加大中医药人才引进力度，积极探索名中医培养模式与途径。建立中医药文化园，完善中医药文化传播体系，挖掘中医药文化养生内涵，中医药健康文化素养水平达到25%。 

三、加快打造全人群全生命周期健康服务体系

10.加快推进健康温岭专项行动。进一步完善健康温岭指标体系、工作体系和评价体系，将疫情防控、重点卫生健康改革发展任务纳入健康温岭考核，加强考核评价结果的有效运用。推动将健康优先融入全局，开展“健康评价融万策”工作。深入实施“七大”健康行动，巩固深化国家卫生城市、国家慢性病综合防控示范区、国家健康促进市建设成果。推动爱国卫生工作向全面社会健康转变，开展人群密集场所环境卫生专项整治活动、病媒生物防制专项整治活动、城乡环境卫生综合整治活动、自主自律健康生活活动、健康知识普及宣传活动、卫生城镇创建和健康城镇建设活动等“六大”活动。开展饮用水水质、学生近视，以及食品安全风险监测、食品营养监测等健康影响因素监测工作。推进控烟工作，实现无烟党政机关创建全覆盖。推进心理健康标准化服务体系建设，落实严重精神障碍患者管理、治疗和救助机制。做好职业病防治工作。

11.提高妇女儿童健康服务能力。加强妇幼保健机构标准化建设与规范化管理。实施妇幼数字化社会重点项目改造，建设婴育服务数字化应用。进一步做优做实国家农村儿童早期发展试点工作，各镇（街道）养育风险筛查率达到80%以上，家访服务率达60%以上，养育照护活动小组覆盖率达到60%以上。新增托育机构10家，新增托位300个。建立孕产妇规范管理机制，进一步做好摸底调查、高危妊娠管理、高危孕产妇分级诊疗和转诊。继续做好适龄妇女两癌、国免筛查,积极开展严重出生缺陷、儿童龋齿、视力不良等预防工作。关心关怀计生奖特扶对象及计生手术并发症对象，做好走访、慰问、补助工作。

    12.提高老年健康服务水平。深入推进康养联合体建设，探索建立社区护理站，开展家庭照护床位试点，加快形成以居家为基础、以社区为依托、以机构为补充的多层次养老服务体系。融合医养签约合作、“养内设医”、医疗卫生服务延伸至社区家庭、“医内设养”4种服务模式，90%以上公立医疗机构与养老机构签订服务协议，新增至少1家医疗机构开展康复护理、长期照护或安宁疗护，基层医疗卫生机构护理床位占比达到35%以上，初步构建起与我市经济和社会发展相适应的老年健康服务体系。稳妥有序推进老年人免费接种流感疫苗和肺炎疫苗。开展老年友好社区、“敬老文明号”创建，推进基层老年协会、老年电大教学管理规范化建设,着力解决老年人运用智能技术困难。

四、加快形成卫生健康整体智治体系

13. 全面加强系统党的建设。高质量开展党史学习教育和献礼建党100周年系列活动。深化卫生健康系统公立医院党建巩固提升年、民营医院党建创新发展年、党支部标准化规范化建设全面推进年“三年”活动，完善党委领导下的院长负责制。加大力度发展高知群体党员，落实“双培养”机制 。抓好基层党组织队伍建设，推进民营医院党建工作提档升级，选树1-2家“双强六好”民营医院。层层压实党风廉政建设和意识形态工作责任。全面推进清廉医院建设五年行动计划，建立医务人员全职业生涯廉政档案管理制度，深挖细查药品耗材、学术交流等领域中存在的隐形变异的“四风”问题。探索建立清廉医院建设考核评价体系，开展首轮公立医院巡查工作。开展清廉医院示范点建设、清廉文化进机关示范点创建，以示范带动为引领，营造风清气正的政治生态和干事环境。

14. 强化卫生监督法治保障。贯彻落实《卫生健康促进法》《浙江省突发公共卫生事件应急管理办法》。严格执行行政规范性文件和重大行政合同合法性审核、公平竞争审查制度。启动医疗卫生行业综合监管提升行动，常态化实施“双随机、一公开”抽查，充分应用掌上执法系统，加强双随机“一单两库”建设，提高监管效能，严厉查处违法行为。完善医疗执法追踪督查制度，全面开展非接触式执法办案。包容审慎监管医疗卫生新产业、新业态、新模式。加大实验室生物安全监管力度。开展卫生监督标准化建设。

15. 统筹推进卫生健康各项工作。坚持系统理念、系统方法，运用系统集成手段，统筹推进系统各项重点任务。加强正面宣传和典型宣传，大力弘扬伟大抗疫精神，开展“双百佳”医护人员评选活动，讲好百年建党健康故事，及时回应社会关切。精心谋划“十四五”规划，高标准谋划“十四五”期间卫生健康重大项目、重大平台、重大改革、重大政策。精心组织凝心聚力‘十四五’、破难争先开新局“三服务”行动。深入推进系统平安温岭建设、安全生产、信息安全、保密、信访、政务公开和离退休干部等工作。