《温岭市市场监管事业发展“十四五”规划》是“十四五”时期温岭市市场监管事业的纲领性文件，是温岭市“十四五”专项规划之一。市市场监督管理局在深入走访调研的基础上，牵头起草了《温岭市市场监管事业发展“十四五”规划（征求意见稿）》（以下简称《规划》）。起草说明如下：

一、《规划》起草背景

“十四五”时期是我国基本实现社会主义现代化的第一个五年，也是完成全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的第一个五年规划期，更是推进市场监管体系和监管能力现代化的关键时期。加强和改善市场监管，是政府职能转变的重要方向，是充分激发市场活力和创造力、推动高质量发展、构建新发展格局的重要保障，是“十四五”时期基层治理体系和治理能力现代化的重要任务。

“十三五”时期，温岭坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻“放管服”改革决策部署，优化营商环境，完善市场监管体系，规范市场秩序，统筹抓好市场监管领域新冠肺炎疫情防控，为促进全市社会经济高质量发展营造了良好的市场环境。立足“十三五”温岭市场监管事业发展基础，编制市场监管“十四五”规划，对进一步提升市场监管现代化水平，建立高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，服务温岭当好忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的排头兵，推动温岭打造新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居现代化中等城市、县域治理现代化标杆市，具有十分重要的意义。因此，我市参照国家和省的做法，制定出台市场监管“十四五”规划，作为未来五年全市市场监管事业发展的基本思路、主要目标和行动指南，并将其纳入全市“十四五”重点专项。

二、《规划》起草依据

市场监管事业在全市经济社会高质量发展中发挥着重要基础性作用。《规划》编制工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合全省打造“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”“高质量建设共同富裕示范区”，台州全面建设新时代民营经济高质量发展强市、争创社会主义现代化先行市和温岭打造“三个市”要求，围绕市委市政府中心工作，在建设高标准市场监管体系中找准自身定位。主要编制依据包括：

1.市场监管事业相关法律法规

《中华人民共和国民法典》

《中华人民共和国产品质量法》

《中华人民共和国食品安全法》

《中华人民共和国公司法》

《中华人民共和国合伙企业法》

《中华人民共和国外商投资法》

《中华人民共和国计量法》

《中华人民共和国标准化法》

《中华人民共和国特种设备安全法》

《中华人民共和国专利法》

《中华人民共和国商标法》

《中华人民共和国消费者权益保护法》

《中华人民共和国价格法》

《中华人民共和国广告法》

《中华人民共和国行政处罚法》

《中华人民共和国反垄断法》

《中华人民共和国反不正当竞争法》

《中华人民共和国电子商务法》

《中华人民共和国药品管理法》

《优化营商环境条例》

2.各级政府“十四五”发展规划

《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《台州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

《温岭市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》

3.市场监管规划和文件

《“十四五”市场监管现代化规划》

三、《规划》起草过程

市市场监督管理局党委高度重视“十四五”规划编制工作，成立由江卫总工程师任组长的规划编制工作领导小组，局党委专题听取“十四五”规划编制工作汇报，确保规划编制工作沿着正确方向顺利进行。该局成立了由各科室骨干、浙江日报传媒有限公司和中国计量大学专家组成的规划编制课题组，采取集中封闭研讨、专题研讨、网络会议等方式，对规划稿持续不断十余次全稿的修改完善，形成了本次《规划》（征求意见稿）。

五、规划主要框架和内容

第一部分是“十三五期间市场监管发展成就”:主要是回顾了我市市场监管事业在市委市政府领导下，经历多次机构调整，围绕“美丽温岭、活力温岭、幸福温岭”建设，按照“放管服”改革等要求，取得的成绩。

第二部分是“十四五”发展形势分析:重点从国家进入社会主义现代化新征程，浙江奋力打造“重要窗口”，台州努力打造中国民营经济示范城市，温岭奋力打造“三个市”等维度剖析市场监管面临的机遇和调整，明确市场监管事业发展的新要求。

第三部分是“十四五”发展总体思路：包括指导思想、发展原则和发展目标，并设置了56项指标。

第四部分是主要任务：即推动“十四五”温岭市市场监管事业高质量发展，是《规划》的重点内容。该部分围绕市委市政府、人民群众对市场监管事业的需求，全面提出高质量发展的各项重点任务。

第五部分是保障措施：明确规划落实过程中的有关措施，主要包括五方面的加强，包括加强党的领导、加强政策支持、加强监督考核、加强队伍建设和加强宣传引导。

                            温岭市市场监督管理局 

                              2021年5月6日