按照《中华人民共和国价格法》、国家发改委《政府制定价格听证办法》和《浙江省定价目录》的有关规定，温岭市发改局于2021年1月21日下午在温岭国际大酒店三楼方山厅召开了温岭市管道天然气价格听证会。现将听证会情况报告如下：

一、听证会基本情况

本次听证会按规定要求和程序，通过《温岭日报》、温岭市政府网站等新闻媒体发布公告，经自愿报名、随机选取和聘请等方式共产生21名听证会参加人，其中消费者10名（低保1名）、经营者2名、专家学者1名、利益相关人1名，市人大代表1名、政协委员1名及政府有关部门人员5名。听证会参加人具有一定的广泛性和代表性。市发改局在听证会召开前规定时间向听证参加人送达听证会相关材料。

本次听证会应到听证会参加人21人，实到21人，符合《政府制定价格听证办法》规定参加人数的要求，听证会如期举行。依据《政府制定价格听证办法》规定，我局确定3名工作人员为听证人，市发改局金多林副局长为听证主持人。

听证会上，市发改局提出温岭市管道天然气价格听证方案。随后，21名听证会参加人就居民生活用管道天然气阶梯价格方案和天然气价格联动机制等发表了很多意见和建议，并进行了讨论和询问。对于听证会参加人的个别询问，听证人给予了解释说明，最后听证会主持人作了总结发言。

二、听证会参加人的主要意见 

21名听证会参加人就管道天然气价格方案，充分发表了各自意见，阐述了理由，有关疑问进行了询问。主要意见和建议归纳如下：

（一）对阶梯价格制度必要性的意见。听证参加人普遍认为：由于我国天然气资源较为匮乏，需要从国外大量进口，我们可以利用价格杠杆作用引导居民节约用气，缓解供气压力，所以对居民用气实行阶梯价格制度，表示非常理解和支持。

（二）对阶梯价格方案的意见。绝大多数听证参加人选择方案二,一是第二套方案的阶梯分档气量比较大，对消费者更为有利；二是台州市阶梯标准经过多次调整完善而形成的，并且与全省各地的标准基本平衡，阶梯标准应该切实可行，我们参照台州市标准，消费者比较容易接受。也有一位听证参加人提出对第二套方案优化的建议。

同时，部分听证参加人对实施阶梯气价制度提出建议：

1、要求对低保群体实行优惠政策，给予适当补助。

2、对家庭人口众多的用户要相应增加阶梯用气量。

3、天然气调价后，阶梯基准价格是否相应调整的问题。

4、做好宣传解释工作，争取社会各界的理解和支持。

（三）对价格联动机制的意见。听证参加人普遍赞同天然气价格联动机制，《浙江省城镇燃气价格管理办法》已明确规定天然气上下游价格要建立联动机制，上游产品价格上涨时调高下游产品价格，上游产品价格下跌时调低下游产品价格，可以及时疏导价格矛盾，提高天然气价格管理机制的灵活性，同时规定联动周期不少于6个月，保证了天然气销售价格的相对稳定。

此外，听证参加人还发表了服务质量、安全管理等方面的意见和建议，如建议管道燃气公司尽快实现我市天然气管道联网，争取全市都用上管道天然气；建议有关部门加强安全检查和安全教育；在信息平台上多推送普及节能知识的宣传资料。

三、对听证会参加人主要意见采纳情况及理由

（一）关于阶梯价格方案的问题。采纳多数人意见，确定方案二（见下表）作为我市居民用管道天然气阶梯价格方案，使我市的天然气阶梯气量与台州市保持一致，让消费者更加容易接受，有利于我市阶梯气价制度的平稳出台。

（二）关于低保户优惠的问题。采纳听证参加人意见，对持有民政部门颁发《低保证》的低保对象，实行价格优惠，按进气价格结算。

（三）关于“一户多人口”的问题。对户籍人口5人以上的家庭，凭户口本可增加每年60立方的阶梯气量基数。

（四）关于价格联动机制的问题。采纳听证参加人意见，我市建立天然气价格联动机制，当上游天然气供应价格累计变动幅度超过每立方米0.30元时，启动联动程序，但实施周期不少于半年。

我局将按照价格决策程序的有关要求，综合考虑吸纳听证会参加人合理的意见和建议，集体审议决定温岭市居民用管道天然气阶梯价格方案，并报经市政府常务会议批准后，及时发布执行。

温岭市发改局

2021年2月3日