李冬生、王林超、颜文君、冯匡友、冯玲岳、廖春寿、王斌杰、王玉西、陶夏庆、颜逢华等10位代表：

你们在温岭市十六届人大六次会议上提出的《关于推进公共服务均等化的建议》（第2021J1202号）建议收悉。经研究，现答复如下：

一、我市公共服务均等化现状

历年来，我市十分重视公共服务事业的均等化发展，逐年加大对乡村公共卫生事业、教育事业、养老服务等方面的财政投入，推动公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜，力争为群众提供更加均等化、普惠化和便捷化的公共服务。

在乡村卫生事业上，我市通过人财并举，有效提升乡村卫生事业水平。资金方面，加大财政投入，及时足额拨付基本公共卫生服务经费用于补助乡村医生，其中2020年已拨付2097万元，并对完全实施基本药物制度的村卫生室予以激励。人才培养方面，定期组织全市注册乡村医生开展常见病多发病的诊治规范、合理用药等业务知识培训，并依托医共体，通过进修、跟师等方式选派乡村医生到医共体牵头单位学习，提升其诊疗能力以及实操能力。

在乡村教育事业上，我市坚持在提升教师能力水平和保障薪资待遇上同向发力，全力推动农村教育事业的健康发展。首先是提教师素质。2021年开始全市小学教师的招聘条件从大专学历提升到本科学历，同时市财政每年安排资金用于全市教师培训，提升教师业务水平。截止2021年4月，我市农村小学教师2895人，其中本科以上学历2567人，占88.67%，农村中学教师1701人，其中本科以上学历1588人，占93.35%。其次是推教师交流。在2018-2020年，全市义务教育流动741名教师，其中优质学校向农村薄弱学校流动263名教师。在此基础上，根据《浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》（浙教基〔2020〕70号）文件精神，我市于2021年上报了教育共同体学校18对，要求教育共同体核心学校需至少选派一名骨干教师到成员校任教，并覆盖到每一所成员校。箬横小学已和滨海三小结对，太平小学已和滨海二小结对。最后是保教师待遇。着力保障和提升乡村教师工资待遇，目前农村教师除和城区教师享受同等水平的基本工资、绩效工资外，还享受城区教师没有的农村教师任教津贴、偏远地区农村教师特岗补贴、浮动一级薪级工资、高定一级薪级工资等待遇，收入水平明显高于城区同等教师的收入水平。

在乡村养老服务方面，为系统提升养老服务水平，我市建立了以副市长为组长、20多个部门为成员单位的养老服务体系建设领导小组，出台《温岭市关于加快发展养老服务业的实施意见》等涵盖养老工作各方面的政策文件，并逐年增加养老服务发展专项资金投入，逐年启动大型养老服务综合体建设，通过全市层面的统筹谋划、一体推进，全市养老服务水平，特别是乡村养老服务方面得到较大程度提升。目前，全市共保留并转型升级为区域性养老中心的敬老院有8家，消防整治和适老化改造老年公寓有47家，老年公寓社区养老服务不断升级，打造了具有温岭特色的农村“家门口”养老模式。

工作虽有成效，未来仍需努力。受客观要素制约，温岭城乡公共服务均等化水平仍然不强，乡镇医疗、教育、养老等民生短板仍旧突出，需要持之以恒的去推动落实。我市将结合全市实际，坚持以问题为导向，谋定工作目标，找准问题短板，逐个破解，逐条落实，全力提升乡镇公共服务水平，缩小城乡差距，让改革发展成果更多惠及人民。

二、关于下阶段推进公共服务均等化的计划思路

1.加大财政投入。根据全市财力实际和各乡镇实际情况，有针对性安排和投入财政资金，及时足额保障基本公共服务经费和农村教师薪资待遇等公共服务支出，加大基础设施完善、人员培训等方面的财政支出，为提升乡镇公共服务提供财力保障。2021年将积极落实省政府民生实事，计划新增政府办村卫生室（社区卫生服务站）17个，其建设费用由市财政定额补助、运行经费（人员及办公经费等）由市财政根据实际运营时间补助。

2.提升队伍素质。实施养老服务人员素质提升工程，2021年已安排职业技能提升资金115万元，用于3191名养老护理员岗前培训、在职轮训和继续教育。完善并落实入职奖补政策，引导鼓励高校毕业生从事养老服务工作。在养老机构和社区居家养老服务照料中心开发设置公益性岗位，引导养老机构培养和引进医生、护士、康复医师、社会工作者等专业技术人员。依托义务教育共同体建设，继续加大教师交流学习，切实提升乡镇学校的师资力量。

3.完善硬件设施。逐年启动大型养老服务综合体建设，每年推进6家示范型居家养老服务中心建设。今明两年重点打造城南沁溪源颐养城（占地92亩）和城东山南前医养结合项目（占地50亩）。同时统筹建设一批不同规模、档次分明、梯度衔接的民办养老机构。着力建设融合机构、居家、康养服务为一体的养老服务综合体，支持养老机构规模化、连锁化、专业化发展，提升温岭养老机构整体建设和服务水平。

感谢你们对财政工作的关心和支持！

联系单位：温岭市财政局     联系人：孙元芳

联系电话：86086531         邮  编：317500

温岭市财政局

二○二一年六月十六日