陈云夫、张筱敏、张志雷、毛仙斌、林仙河、陈兴聪、李健兵、郑小明等8位代表：

你们在温岭市十六届人大六次会议上提出的《关于加快市场化产业投资基金发展 助力招商引资工作的建议》（第2021J0613号）收悉。经我们认真研究，现答复如下：

一、温岭市转型升级产业基金基本情况

2016年，温岭市委市政府部署设立温岭市转型升级产业基金，基金初期规模5亿元，总规模10亿元，资金来源为财政预算安排。2016年4月，温岭市政府出台《温岭市转型升级产业基金暂行管理办法》，搭建了基金管理委员会、投资决策委员会、基金法人机构、基金管理公司四个层次的产业基金组织架构。2016年5月，温岭市国有资产投资集团有限公司全资成立温岭市金融控股有限公司，作为基金法人(以下简称市金控公司)。

2018年，设立清松利沣股权投资子基金和清松蕴才股权投资子基金，聘请浙江清松投资管理有限公司作为基金管理公司，子基金规模分别为20001万元和3000万元，资金将根据拟投项目的进展情况分步到位。首期市金控公司分别出资120万元和600万元。2019年，为缓解利欧股份有限公司大股东股权质押风险，由浙江省发展资产经营有限公司、台州市金融投资集团有限公司、温岭市金融控股有限公司及社会资本方共同出资设立规模为74221万元的纾困基金，市金控公司出资20000万元。目前，清松蕴才子基金投出200万元，纾困基金处于退出期，清松利沣子基金尚无项目。

另外，市财政局拓宽支持企业的思路，和省产权交易中心开展合作，以项目企业发行可转债由国有融资平台去认购的方式，支持企业发展。共实施了三笔，总金额4.8亿元，其中：由市国投集团分期认购温岭市创新生物医药科技股份有限公司2.9亿元可转债，支持万邦德仿制药研发中心项目；由温岭市泽国投资发展有限公司认购爱尔达电气有限公司半导体分装项目可转债1亿元；由东部投资发展有限公司认购苏州天弘激光股份有限公司宿迁产能整体落地温岭项目可转债0.9亿元。

二、存在的问题和困难

我市产业基金运作存在的主要问题和困难有以下三个方面：一是缺乏专业的基金管理团队，目前市金控公司只有一个专职的财务人员负责相关报表的报送；子基金管理公司在成立初期，走访了我市多家成熟的民营企业开展尽职调查，由于存在理念和目标的偏差，导致产业资金投向难以落地。二是缺乏部门之间的联动机制，因财政部门、基金法人和主管部门之间的信息不对称，难以有效跟进投资项目。三是产业基金模式滞后。2018年，省政府推出产业基金2.0版，推行省市县联动，以“主题基金”为主，“非定向基金”、“直接投资”为辅的运作模式。2021年，省财政厅下发《浙江省产业基金管理办法》征求意见稿，就升级更新产业基金运行模式征求意见。但我市目前产业基金运转模式仍停留在老模式，距离省厅最新要求仍有不少差距。

三、关于我市产业基金发展的建议

根据省产业基金发展动向，结合我市产业基金存在问题以及招商引资和产业发展实际，就我市产业基金发展提出如下建议：一是健全产业基金决策机制。建立部门联动协作机制，完善产业基金投资决策流程，明确主管部门、财政部门、基金法人职责。二是组建专业的产业基金管理运作团队。建立专门的薪酬管理机制，吸引专业人才的加入。三是拓展经营思路。纾困基金是我市首支省市县联动的产业基金，在此基础上，可以探索和台州市金控公司合作，共同发展我市产业基金工作。四是和省股权交易中心开展深入合作，运作可转债推进招商引资。

四、下一步工作计划

根据我市产业基金工作进展的实际情况，并结合浙江省、台州产业基金发展的政策导向，制定下阶段工作计划如下：

一是调整产业基金运作模式。根据修改后的《浙江省产业基金管理办法》，结合我市产业发展战略，相应地修改《温岭市转型升级产业基金暂行管理办法》，明确财政部门、主管部门、基金法人的职责，健全完善决策和协调机制，建立部门间联动工作机制。

二是加强和温民投的合作，对现有的两支子基金做出调整：⑴变更清松利沣股权投资基金名称，修改基金管理人委托协议的有关条款；⑵浙江清松投资管理公司退出清松蕴才股权投资基金管理。

三是和市人才办、科技局衔接，探讨清松蕴才股权投资基金转型为创新科技基金的后续工作。

四是探索和台州市金控公司的合作，在我市缺乏专业的基金管理团队的情况下，委托台州金控公司担任产业基金管理人。

五是引入专业管理人员，实体化运作温岭市金控公司。

感谢你们对财政工作的关心和支持！

联系单位：温岭市财政局   联系人：林毅

联系电话：86086581       邮  编：317500

温岭市财政局

二○二一年六月十一日