一、“十五”期间金融业发展情况

（一）银行业存贷款总量快速增长。“十五”期间，我市金融业取得了长足发展， “十五”规划多项指标超额完成。人民币存款由2000年末的104.1亿元增加到2005年末的270亿元，是2000年的2.6倍，年均增长21%。人民币贷款由2000年末的54.5亿元增加到2005年末的188.4亿元，是2000年的3.45倍,年均增长28%。

（二）银行类金融机构不断完善。多元化金融组织体系在“十五”期间初步形成。目前全市共有政策性银行1家，国有独资商业银行4家，股份制商业银行2家，农村合作银行1家，地方性商业银行1家，机构网点约180家，从业人员近2500人。

（三）服务功能日益增强。新兴业务拓展方兴未艾，服务范围不断扩大；传统业务创新力度加大，服务效率不断提高；现代化支付系统建设快速推进，金融电子化、网络化水平不断提升。

（四）金融改革不断深入。金融改革步伐加快，金融体制机制逐步完善，特别是2003年开始的新一轮金融综合改革取得了阶段性成效。上海浦东发展银行在温岭设立分支机构，农信社改革试点进展顺利，组建了农村合作银行，城市信用社改制为浙江民泰商业银行；国有银行特别是中国银行、建设银行在温分支机构改革工作稳步推进， 资产质量明显改善；外汇管理服务领域进一步拓宽，有效支持了县域外向型经济的发展。

（五）金融资产质量进一步优化。“十五”期间各年的银行信贷资产质量连续实现“双降”。2005年末不良贷款余额3.39亿元，比2000年的7.89亿元减少了4.5亿元；不良贷款率1.8%，比2000年末的14.6%下降了13个百分点。银行经营效益不断提高，200 ５年实现帐面利润5.93亿元，是2000年的5700万元的10倍多。

二、“十五”期间金融业发展存在的主要问题

（一）金融业信贷支持不平衡。主要是信贷供给结构不协调，银行对大企业、大集团授信过于集中，而中小企业融资比较困难，特别是初创期企业、微小企业贷款有效需求满足程度低。社会融资结构过于单一，直接融资与间接融资比例严重失调。目前全市仅有1家上市公司，远远落后于全省乃至全国同类城市。

（二）金融业创新水平不高。我市金融业虽然也加强了金融产品的开发和金融业务的创新，但总体而言，各金融机构业务同质现象较为严重，不同银行提供的服务大同小异，缺乏特色。银行业务仍主要集中于资产负债业务，中间业务规模偏小，衍生金融业务还没有开展起来。

（三）金融业仍然存在潜在风险。一是企业融资过于依赖银行信贷支持，部分银

行信贷投向过度集中，潜在风险较大。二是目前的金融风险监管仍主要以行政手段为主，监管的重点放在市场准入、业务范围等一般性的合规审查上，对监管对象的日常监管偏重于事后处罚，缺乏事先预防的有效手段。

（四）金融生态环境有待完善。包括金融机构的公司治理结构不健全；担保机构规模偏小，担保能力弱，担保体系不完善；社会信用体系建设不能适应发展需要，资信评估机制以及政府信用监督和管理机制未建立或不完善；民间融资市场活跃、规模较大，存在不规范性和风险性等。

三、“十一五”期间金融业发展目标及措施

“十一五”金融业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会，提前基本实现现代化的奋斗目标，按照全面协调可持续发展的要求，深化金融改革，优化金融服务，加强金融监管，改善金融生态环境,提高金融业竞争实力,充分发挥金融在经济发展中的核心作用,促进我市经济、金融健康协调持续平稳的发展。

“十一五”期间金融业发展的总体目标是：基本建成组织完备、服务优质、运行协调、安全稳定、与经济良性互动、共同发展的温岭金融体系：组织体系更加健全，法人治理更加安全，经营效益更加提高。到2010年，全市金融机构存款总量比“十五”期末（2005年）翻一番，其中：本外币存款余额达到540亿元，年均增速15%；本外币贷款余额达到380亿元，年均增速15%；不良贷款率控制在2%以内。

“十一五”期间推动温岭金融业发展的政策措施是：

（一）明确金融业发展方向，稳步推进金融改革。大力支持国有商业银行温岭支行的股份制改造，加快建立健全公司治理结构，切实转换经营机制，提高金融运行绩效，把国有商业银行建设成为资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有较强国际竞争力的现代金融企业。同时有序推进城市信用社的改革发展，在增资扩股充实资本金增强实力的基础上，将其改造成地方性的城市商业银行。

（二）大力发展资本市场，努力拓宽融资渠道。一是完善资本市场体系，扩大直接融资比重。引导有条件的企业加快股份制改造和增资扩股，积极促进企业在境内外证券市场上市，扩大企业直接融资比重；加快民营企业上市步伐，支持、帮助有条件的民营企业在境内外证券市场上市。二是逐步建立风险投资市场。通过设立信用担保基金和投资风险保险基金，实现投资风险分散化；积极开拓风险投资资金来源，建立以商业性为主、政策性为辅的风险投资基金格局，促进风险投资市场的规模化发展。

（三）加强金融业制度和产品创新，提高金融服务水平。包括加强中间业务创新， 全面提升金融服务层次；加强金融同业合作，增强综合金融服务能力；稳妥发展金融衍生产品，满足市场避险保值需求；完善金融电子化建设，提高现代金融服务水平。