为推进我市档案事业全面协调发展，使档案事业更好地为我市全面建设小康社会与构建和谐社会服务，特制定温岭市档案事业发展“十一五”规划：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，坚持依法治档， 坚持走新型档案工作之路，服务大局、服务民众、服务发展，以档案馆建设、档案信息化建设、档案资源建设为突破口，不断推进全市档案事业新发展，使档案事业在加快推进温岭现代化新进程、全面建设小康社会与构建和谐社会中发挥更大的作用。

二、奋斗目标

大力推进档案馆服务利用社会化、档案管理法制化、档案资源结构多元化和档案基础工作信息化，努力构建管理体制优、基础设施好、信息化程度高、服务功能全， 与我市经济社会发展相适应，具有温岭地方特色的现代档案事业体系。

三、主要任务

(一)进一步加强档案法制建设

1、深入开展《档案法》宣传教育。争取把档案法律法规的宣传教育纳入到普法教育整体计划中，列入领导干部和公务员培训内容，着力提高各级领导干部、机关公务员和企事业单位法人代表的档案法制意识。制定《温岭市档案系统法制宣传教育第五个五年规划》。运用多种形式向社会宣传《档案法》，重点组织好纪念《档案法》颁布20周年的宣传工作，进一步提高全社会的档案法制意识。

2、加强规范性文件的制定工作。根据经济社会发展的需要，研究制定《温岭市重点建设项目档案管理办法》以及其他涉及新领域档案工作的规范性文件。

3、加强对重要档案的监管。按照《浙江省重大活动档案管理办法》和《台州市重大活动档案管理办法》、《温岭市重大活动档案管理办法》要求，做好我市重大活动档案的监管、收集、整理、移交和利用工作。严格执行重点建设项目、重大科研项目和重大技改项目档案专项验收制度。

4、加强执法检查工作。坚持依法行政，争取市人大等重视支持，出台《温岭市档案行政执法五年规划》，每年确定一个系统开展一次执法检查，印发执法检查情况通报。对严重违反《档案法》的行为，做到发现一个，立案一个，查处一个，通报一个。行政许可、行政处罚、行政复议正确率达100%。

5、加强档案行政执法队伍建设。充实调整档案行政执法人员队伍，开展岗位培训，提高执法水平。

(二)加强档案馆建设

6、加快功能建设和现代新型档案馆转型步伐。档案馆基本功能逐步完善，按照“四位一体”功能要求，即党和国家重要档案的保管基地、利用档案开展爱国主义教育的基地、已公开现行文件集中向社会公开的中心和档案资料信息服务中心。

7、加快档案馆基础设施建设。抓住行政中心搬迁的契机，按照新型档案馆的总体要求，使新迁入档案馆符合现代档案馆各项功能的要求，同步推进档案馆设施装备的建设，确保档案馆具备安全保管的条件。

(三)强化档案资源建设

8、加强源头管理。通过完善年检制度，进一步抓好各类党政机关、企事业单位的档案资源建设，并按规定及时向市档案馆移交各种载体的档案。

9、加强档案收集工作。“十一五”期间，市档案馆要着眼社会需求，扩大档案收集范围，改善档案收藏结构，增强社会活动等方面的鲜活内容。特别要做好对重大活动、重要声像档案的收集。同时，要结合实际，做好各类社会组织、知名人士、社会公共活动等典型个体档案的收集。通过多种形式，面向社会开展重要档案资源、特色档案的征集工作。

10、推进档案管理体制改革。根据精简、统一、效能的原则，推进档案管理体制改革，整合档案资源，积极探索走大档案发展之路，适时建立城市档案中心和机关文件中心。

11、加大对档案资源建设的投入。积极争取市委、市政府领导和各镇（街道）、部门对档案事业的支持。争取财政部门在综合档案馆的重要档案征集费、重点珍贵档案抢救费、档案日常维护费和档案研究开发经费在列入年度预算基础上并逐年增加。

(四)加强档案信息资源开发利用工作

12、进一步拓展档案服务领域。要坚持把服务工作放在档案工作任务的首位，紧紧围绕党委、政府的中心工作，加强对馆藏档案的整理、研究与开发，为党委、政府提供决策依据。同时，进一步增强服务大众意识，拓展档案工作服务领域，加大档案向社会公众开放的力度，努力满足社会公众对档案信息的利用需求。及时举办各种档案陈列展览，确需继续保密的以外，都要向社会公众开放。

13、大力创新档案服务机制。重点抓好现行文件查阅服务中心(阅览室)建设和档案馆爱国主义教育基地建设。使现行文件查阅服务中心成为市委、市政府指定的政务信息公开场所，并加强设施和技术服务，提升服务功能。积极创建爱国主义教育基地， 档案馆争取成为温岭市级爱国主义教育基地。

14、不断提高编研水平。立足馆藏，围绕中心和大局，树立精品意识和大编研观念，加强对档案信息资源的研究和研究成果的出版工作，重点编好具有温岭特色的年

鉴，争取3个以上编研成果获省级以上奖。(五)加强业务监督指导工作

15、加强机关事业单位档案工作。以目标管理和年检为抓手，进一步促进机关事业单位档案工作的制度化、规范化。全市每年达省级以上认定标准的单位10家以上， 每年进行一次年检。

16、全面推进民营企业档案工作。认真贯彻落实全国、全省民营企业档案工作会议精神，重点抓好市级以上企业档案管理，全面完成民营企业建档工作，实现“全面推进，重点提升”的工作目标。

17、推进“三农”档案工作。创建全省农民专业合作社档案管理典型，全面推进全市农民专业合作社档案工作，继续完善“百十工程”和“千万农村劳动力素质培训”工程和二轮土地承包档案规范化建设。抓好村务公开和民主管理档案工作，开展农村社区股份合作制改造和农村新社区建设档案工作。

18、积极开展科技领域的档案工作。建立知识产权档案，为自主创新和知识产权保护服务。

19、深入推进和谐社会建设档案工作。落实深化“平安温岭”建设档案工作、生态环境档案工作，进一步提高社会保障档案管理的信息化和规范化程度，加强信用档案工作。

(六)积极推进档案信息化

20、加强电子文件归档管理。各地、各部门要将电子文件归档管理纳入电子政务和办公自动化建设的总体规划，整体设计，同步实施，实现文档一体化。各机关要按照国家档案局《电子文件归档与管理规范》和《电子公文归档管理暂行办法》的规定， 妥善做好电子文件的保真、保密、保存工作。电子档案要列入档案馆的接收范围，对条件成熟的机关单位采取直接从政务网上接收归档电子文件。

21、实施数字档案馆工程。根据市政府电子政务工程，加快档案目录数据库、重要档案全文数据库和多媒体数据库建设，加强档案信息资源的整合、开发和综合利用， 建立温岭市全市档案电脑目录中心，促进档案信息资源合理配置和资源共享。加快数字档案馆建设进程。

22、着力提升基础网络平台建设水平。档案馆建立基础局域网络，接入政务网， 连接公众网，建成档案信息传输与发布平台，加入台州市档案信息互连互通的双层共享平台。优化公众档案网站，强化网站功能。依托政务网络，全面建成档案信息内部服务站，为党政机关提供全面、快捷的档案信息利用服务。

(七)加强档案科教工作

23、继续开展岗位培训。搞好对档案队伍人员的岗位培训，以加强对初任档案工