前 言

气象事业是科技型、基础性社会公益事业，对国家安全进步具有重要的基础性作用，对经济社会发展具有很强的现实性作用，对可持续发展具有深远的前瞻性作用。天气、气候和气候变化，事关国民经济和社会发展、事关人民群众的生产生活、事关党和政府重大决策的实施。

温岭市地处浙江中部沿海，为亚热带季风气候区。丰富的气候资源，为温岭经济社会发展提供了良好的基础条件。但又是台风、干旱等重大气象灾害多发重发地区， 气象灾害严重制约着温岭的经济社会发展。因此，加快气象事业发展，加强气象现代化建设，减轻气象灾害影响，趋利避害，合理开发利用气候资源，促进温岭经济与社会协调发展、人与自然和谐发展，为温岭全面建设小康社会，提前基本实现现代化， 做好一流的气象服务工作，是温岭气象工作的历史使命，也是“十一五”气象事业发展的根本任务。

为贯彻落实科学发展观和《中国气象事业发展战略研究》提出“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，贯彻市委市政府提出在“加快温岭现代化建设进程，力争在全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列”的奋斗目标，根据浙江省气象事业“十一五”发展规划和温岭市“十一五”规划总体部署，制定温岭市气象事业“十一五” 发展规划。

本规划总结了“十五”规划执行完成情况、分析存在问题和面临形势，应用《中国气象事业发展战略研究》成果，提出“十一五”发展规划指导思想、目标任务、重点工程建设和相应的保障措施，以充分发挥气象事业的“三大作用”，推进温岭气象事业与温岭经济社会共同协调发展。

一、温岭气象事业发展现状

“十五”期间，在市委市政府和上级主管部门的领导下，温岭气象事业快速健康发展，为温岭经济社会建设作出了重要贡献。

（一）主要成绩

1、建立了比较完善的基本业务系统，气象现代化建设有重大进展

建成了观测布局基本合理的地面综合观测系统，有1个地面观测自动站和9个中尺度遥测自动站，基本实现气象观测的自动化。

建成了省—市—县宽带传输系统、视频会商系统和农网系统，基本实现气象信息的快速传输和资料共享能力。

完善了“96121”电话自动答询系统和电视制作系统建设。

2、气象预报服务能力进一步提高，在经济社会发展中发挥了重要作用

以基本业务系统和气象信息网络系统为依托，以数值天气预报的先进方法制作天气预报，其准确率和服务功能有较快提高，尤其是历次防台抗台、防洪抗旱中为减少人民生命财产损失做出了重要贡献，多次受省局和市委市政府的表彰，0414号云娜台风预报服务还受到省气象局表彰。并形成气象预报为当地政府组织防灾、减灾、经济建设和社会发展提供决策服务，为广大人民群众生产、生活提供公共服务，为各部门提供专项科技服务的三大服务体系。以千年曙光节为代表的多次重大社会经济活动的气象保障服务工作卓有成效。

3、气象科技服务领域进一步拓宽，公共服务能力加强、创新能力有较大增强 形成了海洋气象、森林火险、城市建设、重点工程、农业科技等气象科技服务体

系，开展适应人民生活生产需要的各类气象预报、防雷安全工作发展很快，服务初步精细化、多样化、个性化。公共气象和气象科技服务更加迅速，形成电视、广播、报刊、“96121”、短信、网络服务于一体的服务新格局。

4、气象资源开发利用上取得很大成绩

开展气候资料的服务与运用，为城市等建设提供基本气象依据和气候可行性论证；完成人工增雨作业，在2003年历史上最严重的高温干旱期先后组织4次人工增雨作业，增益2亿多元。产生了很好的经济社会效益和生态效益，得到政府部门和人民群众的普遍赞誉。

5、气象依法行政得到加强

坚决贯彻执行《气象法》等法律、法规、规章，加大宣传力度和依法行政力度， 成立气象执法队伍，标志着我市气象服务社会管理向前迈进了新的步伐。

6、人才队伍建设明显加快

坚定不移地实施人才强业战略，通过自学、函授学历教育和接受大学毕业生，有效地提升气象人员的学历层次，通过培训、考核考试，提升气象人员的工作技能。通过干部的竞岗聘用等方式，培养了一支年轻干部和业务骨干队伍，初步形成适应事业发展需求人才队伍。

7、气象文化建设等取得快速发展

深入开展精神文明建设和气象文化建设，取得丰硕成果。局机关进行综合改造， 面貌大为改观。2004年，授于市级文明机关称号、台州市卫生先进集体。

温岭气象事业发展的实践证明，邓小平理论和“三个代表”重要思想是我市气象事业发展的根本指导思想，各级党委政府的正确领导与大力支持、全市气象工作者的共同努力，是我市气象事业发展的根本保证。在发展的道路上，我们也积累了丰富的基

本经验，主要是：坚持气象现代化建设不动摇；坚持气象服务放在一切工作的首位； 坚持发展为第一要务；坚持人才为发展的根本动力；坚持双重计财管理体制；坚持依法行政；坚持三个文明建设一起抓。

（二）当前存在问题

当前温岭气象事业发展水平还不能满足经济建设、社会发展、防灾减灾以及人民群众日益增高的服务需求，主要存在问题：

1、天气气候监测能力不足。监测体系不够完善，中尺度自动站网密度稀（尤其是海洋、山区、高速公路），一些观测环境受到不同程度的破坏。

2、气象预报精细化水平不高。预报精度、时效还远满足不了需要，暴雨（特别是东向系统的大暴雨）预报能力尚低，台风、强对流天气等预报能力还急需进一步提高，气候预测及气候变化预估评估能力还有相当大的差距。

3、全方位多层次服务能力不够。公共气象服务产品、内容、方式、手段都急需加强和完善。

4、天气气候预警手段匮乏。重大灾害性天气预警应急响应体系、公共气象灾害气候灾害和气候变化等预警响应系统的建设很不完善。

5、气象基础设施落后。气象现代化水平与发达地区相比有较大差距，卫星遥感接收设施、计算机资源、信息网络资源相对不足。台站占地面积太小，影响发展后劲。

6、气象科技创新能力不强。高层次、高技能人才缺乏，气象队伍学历水平参差不一，四十岁以下人员学历普遍偏低，灾害性天气预报的技术研究比较欠缺。

7、气象事业费投入明显不足。双重计划财务体制不够完善，与温岭经济社会不相适应，满足不了服务需求和事业发展需求。

二、“十一五”气象事业发展规划的指导思想、基本原则

“十一五”温岭气象事业发展规划，首先必须在科学分析形势的基础上，提出发展规划的指导思想、基本原则。

（一）形势需求分析

1、全面建设小康社会与和谐社会，对气象部门提出更高要求

中央提出全面建设小康社会与和谐社会，市委市政府提出的“两个社会”建设走在全省前列的奋斗目标，给温岭气象事业发展带来了难得的历史机遇，同时对气象事业提出了更高要求。这就要求温岭气象事业更加自觉、自增压力地为建设“两个社会”服务，切实履行气象部门的职责，抓住机遇加快事业发展。

2、科学发展观和中国气象发展战略提出“三个气象”理念，对气象部门提出更高更新要求

中国气象事业发展战略成果提出“公共气象、安全气象、资源气象”是科学发展观

的体现，是气象事业发展的大方向，气象工作最能体现以人为本、保护人民群众根本利益，在促进温岭经济社会协调发展、人与自然的和谐发展中具有不可替代的作用。温岭是台风干旱等重大气象灾害多发地区，例如9711、0414、0509、0515号台风造成数十亿甚至上百亿的直接经济损失。同时面临气候变化对资源、生态环境、人民生活等带来的影响，更要坚持科学发展观，落实“三个气象”理念，加快发展，做好气象服务工作，才能适应经济社会发展和人民生活水平质量提高的需求。

3、新世纪温岭气象事业发展需求

温岭气象事业发展水平还不能满足我市经济建设、社会发展、防灾减灾以及人民群众日益增长的需求，要改变这种状况实现率先实现气象现代化，建设气象强市，为全面建设小康社会提供一流服务的奋斗目标，这就必须在服务温岭的现代化建设中确保与经济社会发展同步的实现。同时要清楚认识到面临世界高新科技发展的巨大压力，不进则退，缓进也退。因此“十一五”时期是关键时期，必须加快发展，奠定新世纪气象事业发展的坚实基础。

（二）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、以十六届五中全会精神为方针，全面落实科学发展观，认真贯彻中国气象事业发展战略、落实“公共气象、安全气象、资源气象”新理念，紧紧围绕市委市政府提出的“加快温岭现代化进程，力争在全面建设小康社会与和谐社会走在台州市前列”、建设平安温岭和海洋大市的战略目标，充分发挥气象事业在经济社会发展、公共安全和可持续发展中的重要作用，构筑气象强市，坚持“四个一流”标准，率先在台州市实现气象现代化，为温岭全面建设小康社会与和谐社会，提前基本实现现代化提供一流服务。

（三）基本原则

1、坚持科学发展观和“三个气象”新理念的原则。以人为本，把人民利益作为工作的出发点和落脚点，努力满足温岭经济建设、社会进步与安全、可持续发展和人民生活水平提高的需求。

2、坚持气象与温岭经济社会协调发展的原则。某些方面适度超前。强化政府对气象的社会管理与公共服务的职能。

3、坚持突出重点、优化布局、资源共享的原则。特别要针对温岭多台风等重大气象灾害以及海洋大市的特点，突出气象为防灾减灾、开发利用保护气候资源和沿海气象监测网络建设。

4、坚持衔接有序原则，下级规划服从上级规划，同级规划相互协调的原则。

三、发展目标

气象现代化是国家现代化的重要标志之一。按照“一流装备、一流技术、一流人

才、一流台站”的建设要求和做好“三个气象”工作，努力建设全省先进水平、多轨道、研究型、集约型、开放式现代化体系，构筑气象强市，初步建成结构合理、布局适当、功能齐备、分工明确的温岭气象事业发展框架，使温岭气象事业整体实力进入台州先进行列，为温岭提前率先基本实现现代化、全面建设小康社会与和谐社会提供一流的气象服务。

（一）气象灾害预测预警目标。提前0.5小时发布易发地突发灾害警报；发布雷电灾害预报，90%城市建筑和农村房屋采取雷电防护措施；气象灾害对我市GDP值的影响率在现有水平上降低20—25%。初步形成现代气象防灾减灾服务体系和气象灾害预警应急机制，基本满足我市气象防灾减灾、趋利避害、保障社会公共安全的需要。

（二）公共气象服务目标。构建适应政府重大决策、经济社会发展和人民生活质量提高的公共气象服务体系，为政府、社会各界和广大群众提供连续滚动、灵活迅速、内容丰富、多媒体化及动态跟踪的全程气象服务，使气象服务领域广泛深入到国民经济有关的各个重要部门、行业，气象预报警报公众覆盖率达95%以上，社会满意度达90%以上。

（三）气候资源开发利用目标。建立与完善我市气候资源生态系统动态监测、区划和评估业务，增加大气成分监测和趋势预测报告，定期提供气候与生态环境变化事实、影响及对策咨询建议，全面增强开发利用保护气候资源能力，为能源、可持续发展和改善生态环境作出贡献。

（四）气象综合观测目标。以加密中尺度自动站建设和雷达、卫星监测为重点， 初步建成要素配置适当、空间布局合理、自动化程度较高的一体化气象综合观测系统、自动站；风、气压要素和关键区测站平均间距分别达10、20、30和5—10公里。为增强气象灾害和气候变化的监测能力和为决策服务、科研、生产提供科学依据。

（五）天气气候预报预测目标。提升定点、定时、定量的精细化、无缝隙的天气预报能力，提高灾害性天气预报和短期（10天以上）的气候预测能力，提高定量的灾害性临近预报（未来3小时内）的预警能力。提高短期天气预报预测水平，把台风、暴雨、干旱等灾害性天气预报质量提高5—10%；中尺度数值预报模式水平分辨率达5—10千米；间隔6小时的强对流天气落区预报，其临近预警时效达到1小时，短时强降水临近预报准确率达70%；提前36小时发布暴雨落区预报，其漏报率与空报率在目前基础上降低10%；提前72小时发布强降温预报；作物产量预报精度达95%以上。

（六）气象信息共享目标。建设新一代气象信息网络和气象信息存储、检索和加工处理系统，构建跨部门跨行业的气象信息共享平台和相应的管理体系，基本实现主要气象信息数据的社会共享，通信宽带网千兆以上，带宽提高5倍以上。

（七）人才队伍建设目标。以培养高层次、高技能人才为重点，形成结构合理、

素质优良、开拓创新，适应现代化气象业务体制需要的气象科技人才队伍，职工大专、本科、硕士生（研究生）、人数分别达职工人数80%、50%、7%以上。

（八）一流台站建设。建设文明、和谐、优美、绿色的气象台站。台站基础设施建设明显改观，台站占地面积8亩以上；按绿色台站的标准进行综合改造，精神文明建设和气象文化建设进一步加强，巩固市级文明单位称号，争创省级文明单位称号。

四、主要任务

（一）发展公共气象、安全气象和资源气象1、提升气象科技对经济社会发展的服务能力

①决策气象服务。建设功能齐全、科技含量高的决策气象服务系统，突出为政府对台风、暴雨、干旱以及突发性灾害性天气等气象决策服务和重大社会活动的气象保障服务，使决策服务和对策建议服务相结合，达到决策服务的针对性、敏锐性、及时性和科学性。

②交通气象服务。加速以高速公路、港口为重点的气象预测系统建设，研究交通气象条件的预报预警技术方法以及大雾、大风、大雪、道路结冰以及山体滑坡的预报技术，开展交通气象预报和预警服务，逐步建立交通气象保障的信息服务体系。

③农业与生态系统服务。依托农业与生态监测网，加强卫星遥感技术开发与应用。开展气候变化对生态环境的影响评估，开展生态系统变化趋势和极端气候事件对生态系统严重影响的预测预警，开展生态气候区划，为建设生态市提供服务。

④大气化学和城市环境气象服务。开展大气成分的监测分析，及时准确提供大气环境质量信息，进行空气质量和空气污染的气象条件预报；发展城市环境气象服务， 以及空气质量、污染物对人民生活影响的指导服务。

⑤气象科技服务。发展各类专项气象科技服务产品，拓展气象为各行各业服务领域；开展城市规划、布局和气候可行性论证，建立城市防洪排涝、生态环境保护、污染物扩散、人居环境等气候评估技术服务；建立交通港口基础设施、水利、电力、高层建筑以及重点工程气候可行性论证制度和气象灾害的评估，开展建筑荷载的气象条件保证率分析和发展城乡防雷安全的各项服务。

⑥不断开发满足经济社会发展和人民物质文化生活需要的气象服务产品，改进服务手段和方法，实现气象服务产品多样化、个性化、可视化、图形化、多媒体化及连续滚动、灵活迅速、动态跟踪的全程服务。

2、提升气象灾害预警对社会公共安全的保障能力

①提高对气象灾害的预警、评估和应急响应能力

构建重大气象灾害的预测预警业务系统。提高对台风、干旱、暴雨、大风、雷电、冰雹等气象灾害以及洪涝、风暴潮、地质灾害、森林火险等次生灾害预测、预警、评

估能力。

为适应我市经济发展的需求，重点建设海洋、城市、农业的气象灾害预测预警系统。提高对海上大风、风暴潮、海雾、海浪、海流的预报预警能力；提高对城市洪涝、大风、雷电灾害等应急预警能力；提高洪涝、干旱、高温、冷冻害等农业气象灾害的预测预警能力和评价能力，做好绿色生态农业，特别是粮食安全的气象保障服务能力。

②提高公共事件气象应急预警能力

以基本气象业务系统为依托，建立突发性公共事件和社会活动气象应急预警服务方案，建立移动应急气象台，为突发事件提供现场气象服务，提高大气环境污染、化学泄漏、森林火险、海难救援、紧急事故及重大社会活动气象应急预警服务水平。

③研究台风、暴雨、干旱以及突发性天气等气象灾害的发生机理和预测预报方法， 研究海洋、城市、农业等气象灾害指标体系和预测预报方法，构建重大气象灾害预测预报以及关键区域气象灾害预测预警业务系统。

④建立气象灾害风险区和评估体系。建立统一的气象灾害标准体系，研究气象灾害风险评估方法和模型，建立气象灾害及灾情数据库，摸清气象灾害特点和分布区域， 开展主要气象灾害风险评估和区划，研究农业保险气象指标体系及提供气象评估服务；根据气象灾害风险程度和气候资源承载力，提出不同区域的防灾减灾、趋利避害对策措施。

⑤建立和完善气象灾害预测预警体系。建立健全气象灾害预警应急机制，建立气象防灾减灾预警中心为主要载体的现代化气象灾害监测、预测、预警体系，建立健全气象灾害预警应急机制，提高对气象灾害应急预警能力。

3、提升气候资源对实现可持续发展的支撑能力

①依托气象综合观测系统和卫星遥感技术，开展气候资源和生态系统动态监测业务。

②开展气候生态资源、风能、太阳能等气候资源的调查、评估和区划，为气候资源开发利用和优化配置提供依据。

③加强人工影响天气指挥作业系统的建设，积极开展人工增雨作业，实现由季节性抗旱向全年开发云中水资源的转变。开展水资源调度的可行性分析、水资源安全气象评估、气象影响评估。

④开展气候资源承载能力评估、分析与研究气候与环境变化、土地利用变化、工业化、城镇化、重大建设项目对气候资源的影响，从而增强对气候资源保护意识、优化技术和管理技术。研究减缓与适应气候变化对策，通过强化政府管理，制定气候资源保护、大气与环境保护的政策和规范性文件。

（二）构建集约化气象功能平台1、构建公共气象服务平台

以气象基础业务系统为依托，以信息共享为目标，按照精细化无缝隙气象服务的要求构建公共气象服务平台。

增加气象服务渠道，充分利用广播电视、移动通信、互联网、以及“96121”声询系统等，建立全方位、多渠道、快速启动、全面覆盖的气象信息发布传播网络，扩大服务面；建立气象灾害预警信息应急传播网络；建立气象屏幕显示系统，及时向各级政府、社会公众和有关部门发布预警信号。

与相关部门密切合作，构筑专业气象服务平台。2、构建气象综合观测平台

优化和加密中尺度自动站（强风站）建设，形成移动应急气象、重要观测系统、流域防洪暴雨、山地气象灾害、城市气象灾害、旱情、大气云水分布监测系统以及农业与生态、海洋气象、交通气象、大气成分、雷电等气象观测系统。

3、构建新一代预报业务工作平台

提高高性能计算机的计算能力，加强数值预报的开发应用，建立新一代的中尺度数值预报业务系统；发展精细化预报技术，建设新一代预报业务工作平台，提高气象要素预报的定点、定时、定量水平，努力构建“无缝隙”预报系统；发展短期气候预测业务，建立基于数值模式技术的温岭短期气候预测业务系统。

4、构建气象信息共享平台

提高气象信息网络传输水平，提升气象数据和信息的采集、处理、存储能力，建设无线气象数据网，实现气象综合信息的高速传输、存储、高效处理和有效管理，为气象信息的综合应用提供更好的服务；建设跨部门、跨行业的气象信息共享系统，实现主要气象信息的社会共享。

5、构建气象科技创新与人才培养平台

以发展现代气象业务为导向，构建“开放、流动、协作、竞争”的气象科技创新平台，为研究型业务发展提供支撑；进行气象科技管理体制和机构改革、解决人员交流、资源共享、成果转化等体制性问题，建立信息、设备、人力、成果等资源共享机制， 促进科技资源的合理配置；建立和谐的科技合作环境，提升科研攻关能力和水平，培养人才；突出科研与业务的紧密结合和实际应用能力，提高气象服务水平和能力；建立竞争机制，形成科技创新的活力，促进气象事业可持续发展。

加强人才培养，实施人才强业，构建人才培养平台。以培养高层次、高技能人才为重点，建设一支专业齐全、梯次合理、素质优良、适应事业快速发展需要的气象科技人才队伍；以科研带动人才培养，加强一线人才队伍培养与使用；以公平、公开、

竞争、合作机制和有利于优秀人才脱颖而出为导向，建立科技人员的产出、业绩创新能力和职业道德为重点的评价机制；加强气象科技创新文化建设，激发科技人员的敬业奉献精神，提高创新能力；加强教育培训，实现人力资源向人才资源转化，使人人成才，人人有用武之地。

6、加强基础设施建设，着力构建“绿色台站”

按照“四个一流”和绿色台站建设标准，加强台站基础设施建设，着力推进台站气象业务综合化、装备设施现代化、大气探测自动化、信息交换数字化、预报会商可视化、服务产品多样化。建设集“生态气候的监测站、高新科技的展示点、防灾信息的发布点、文明建设的示范点、环境建设的亮丽点、优秀人才的集中点”为一体的“绿色台站”。建设气象科技业务楼。

（三）拓展多轨道气象工作

将传统的预报测报服务向全方位、多轨道发展，以适应构成“两个社会”的服务需求，也是落实“三个气象”理念的重大举措。按照上级业务技术体制改革的方案和要求， 拓展多轨道的气象工作，即建立完善天气、气候、大气成分、人工影响天气、雷电、农业和生态气象等多轨道协调发展的现代化业务体系，要从全局、长远、整体的眼光， 在充分调研的基础上，制订我市气象业务技术改革的实施方案和建设运行机制，形成多轨道、研究性、集约型、开放式现代业务技术体系。

（四）推进气象社会管理

要全面切实履行法律、法规赋予的气象社会管理职能，履行气象行业管理、探测环境保护和重要气象设施建设的统一规划与审查、重点工程建设的气候可行性论证、大气环境评价的气候资料审查、气象灾害防御、防雷安全、人工影响天气、气象信息传播、施放气球等各项社会管理职能和职责，维护气象活动的正常秩序，建立与完善气象灾害预警与气象信息发布的管理制度、建立气象灾害风险评估管理制度、建立完善气象设施建设管理制度、建立健全气候资源开发利用管理制度等，提高气象社会管理工作。

五、重点工程建设

为提高和增强气象灾害防御能力和科学开发利用气候资源能力，趋利避害。“十一五”期间主要抓紧和完成气象灾害应急预警工程和气候资源开发利用工程二大工程建设。

（一）新建市气象科技业务楼

计划用两年时间在原办公楼东侧新建气象科技业务楼,计划建设用地411平方米, 建筑面积2400平方米。其中用于业务办公1100平方米，行政办公600平方米，气象科普展馆300平方米，为全市青少年提供气象科普教育基地。为了与业务楼配套，建设

上山公路一条，规划道路长130米，宽4米，单车道，面积520平方米。

（二）气象灾害应急预警工程

温岭是多气象灾害影响严重地区，又是海洋大市，在各类自然灾害中造成经济损失80%以上是气象灾害所致，仅一次严重影响的台风造成损失就可达几十亿元以上。通过气象灾害应急工程建设，进一步提高气象预警预报准确率，进一步提高全市抗御气象灾害能力，最大限度地保护人民生命财产的安全。

本工程包括灾害性天气监测、气象灾害预测预警、气象信息共享、气象灾害预警信息发布、气象灾害风险区划评估等五部分，具体又分为海洋气象灾害预警、流域暴雨预测预警、山地气象灾害预测预警、雷电防御预警、农业气象灾害预警、城市气象灾害预警等系统。根据台州市局规划任务和温岭实际，工程建设是：

1、灾害性天气监测

①在山区、流域、城市、港口、高速公路、旅游景点、滩涂、地质灾害重点地区等地建设25个中尺度地面自动站，根据服务需要，建设相关要素观测项目，其中高速公路、城市、港口等地布设能见度自动测量设备，地质灾害重点区布设雨量、土壤水分自动监测站。

②在沿海、海岛建设自动站3个，强风站2个，海上实况监测仪站2个，能见度站4 个，山地土壤水分监测站3个。

2、气象灾害预测预警

制订气象灾害预测预警和服务规范、标准。建设温岭市气象灾害预警中心，针对温岭重大灾害天气特点，研究开发台风、暴雨、山地气象灾害、雷电防御、农业气象灾害、城市气象灾害等预测预警的预报方法，构建重大气象灾害预测预报业务系统， 形成现代化气象灾害预警体系。针对温岭海洋大市的实际，还要重点加强海上台风、大风、海雾、东向暴雨、风暴潮、海浪等海洋气象灾害预测预警系统建设；建立海洋运输安全的导航服务系统、海难救援保障系统；建立港口工程、海上作业、海洋资源开发、海上旅游等气象服务保障系统。

3、气象灾害信息共享平台

优化和升级气象领域通信网络和计算机局域网络；建设气象无线通信专网；建立气象信息安全系统及监控管理系统；建设标准、规范、跨平台、可扩展的气象灾害（包括海洋气象资料）采集、处理、海量存储系统，建设大容量磁盘陈列系统和大容量的数据库；建设先进高性能计算机处理系统；建设跨行业跨部门的分布式数据共享平台， 实现与政府及防汛、水利、农林、海洋、交通、电力、国土、广电、城建、环保等各相关部门、相关行业的信息共享，基本满足为决策服务、公共服务、专项服务的需求。

4、气象灾害预警信息发布平台

建立公共气象预警信息和面向关键人群（如当地政府、防汛人员、学校）的气象预警信息的发布系统；完善决策气象服务系统；升级公共气象节目制作系统；更新完善电话气象信息声询服务系统；建设功能齐全、内容丰富的手机短信、彩信气象服务平台；提升完善温岭农网；建设城乡及车站、港口、学校等重要场所的气象信息显示屏发布系统；建立各类专业气象科技服务产品制作、发布和服务效益评估为一体的气象科技服务系统。

建设温岭海洋气象广播电台，形成功率强、全方位覆盖海洋气象信息发布服务系统。

5、气象灾害风险区划与评估

建立统一的气象灾害标准体系、灾情评估指标体系、气象灾害风险评估方法和模型；建立各类气象灾害、灾情数据库；在气象灾害普查的基础上，开展气象灾害的风险评估和区划；对城市气候、农业生产、重大工程建设等进行气象灾害风险评估，根据气象灾害风险程度和气候资源承载能力，提出相应的防灾减灾、趋利避害对策措施。

（三）气候资源开发利用工程

我市气候资源较丰富，尤其是沿海，风资源是全国最丰富地区之一，开发风能、太阳能、空中云水资源具有很大潜力，具有不可估量的经济价值、环保价值和生态价值。通过气候资源开发利用，为改善我市的能源和生态环境、为经济社会可持续发展作出贡献。该工程包括风能、太阳能开发利用、空中云水资源开发、生态环境监测和评估体系建设。

1、风能、太阳能开发利用

通过加密自动站、风塔等建设，形成风能、太阳能综合观测网；开展风能、太阳能气候资源的普查，建立风能、太阳能评估系统，对其数量与质量、时空分布、可利用价值进行评估和可行性论证，制订气候资源开发利用区划；参与风电场、太阳能利用的选址、基地建设，在沿海海岛建立风能资源开发示范基地，根据太阳能密度进行资源利用承载能力评估，指导太阳能利用与建筑施工研究实施。

2、空中云水资源开发

建立水库库容、河流河网水位、各地降水等水资源数据库；建设由雷达、卫星GPS 水汽监测、自动站降水等组成的覆盖全市的可视化、动态旱情监测、大气云水分布监测系统；建设作业工程设备设施（包括车辆、发射架、探测设备等）；建立1—3天和临近3—6小时的定点降水预报的天气预报系统；建设基于地理信息系统技术支撑下的人影作业指挥系统和业务平台；成立政府人影作业指挥部和工作办公室，协调各方， 统一指挥，确保作业安全，并开展作业实施、信息传递、观测资料收集和效果评估等； 建设人影作业基地，开展以人工增雨为主逐渐拓展消雾、消雹、防霜等的技术研究和

作业条件判据、催化效果、评估方法等研究。在湖漫水库库区建立人影作业基地，适时开展场外实验。

3、生态环境监测和评估体系建设

气候生态监测。在综合观测网的基础上采用卫星遥测、地理信息系统和数字模型等先进技术，建立城市、农林、滩涂等生态环境气象观测系统，对大气成分、碳循环、土壤、生态状况及其相互作用进行长期业务化观测。在滩涂建立生态环境监测站。

大气成分观测。开展大气化学观测，干湿沉降、气胶体和温室气体、酸雨的观测。在沿海建设1个低层边界层风塔。

卫星遥感信息应用。建立高分辨率的遥感接收处理系统，开展洪涝、干旱、雾、雪、植被、赤潮等监测业务，应用卫星遥感数据对城市下垫面变化、热岛效应等进行监测；建立气候对不同生态系统的影响评价模型，提出气候对农田、森林、水域等生态系统的变化特征，评估气候及气候变化对未来生态系统变化布局的相互影响的情况。

六、投资概算

温岭市气象事业发展规划投资概算表

七、保障措施

气象事业发展“十一五”规划是一项系统工程，必须有坚实的人财物的保障和法律、政策等支持。

（一）实施人才强业战略，推进科技创新

事业发展兴旺，人才为本。要以十六届四中、五中全会精神和科学人才观为统领， 坚持“四着重”方针，创造人才建设的优化环境，建立激励机制，调动各类人才积极性、主动性和创造性，为温岭气象事业发展建功立业，要抓好培养、吸引和使用三个环节， 通过自学、函授、培训、接受大学以上学历毕业生等方式，提高学历层次、丰富知识、增强创新能力，加强一线中青年业务骨干培养和管理人才的培养，以增强温岭气象事