一、“十五”期间市政公用事业的发展

自2001年以来，我市坚持以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以市委、市政府提出的“三大跨越”为总纲，以建设山水园林城市为目标，以提升城市整体功能的基础设施建设为重点，大力实施“东移北扩西进”的城市空间发展战略，坚持高标准、高品位、大力度抓好城市基础设施建设，不断加大投入，拉大城市框架，使城市建设取得了突破性发展。一大批城市市政公用设施、园林绿化工程、亮化工程、污水处理工程相继建成。到“十五”期末，城市建成区面积达到25平方公里，人口25万人， 城市化水平51%。城市综合功能不断增强，城市面貌日新月异，城市建设速度明显加快，拉动了我市经济的快速发展。

（一）市政公用基础设施相继建成，城市功能不断完善

1、市政道路。“十五”期间，建成了西环路、九龙大道、下保路、曙光西路、上林路、横湖北路、南环路等城区主干道路，建成区道路面积总长达170.04公里，总面积达400.4万平方米，人均道路面积18.29平方米，建成区人行道铺装率达97%，城区交通基本实现路路畅通，初步形成功能完善、管理有序、安全畅通、设施完备、路网配套的道路网络体系。积极开展省级街容示范路建设活动，城市街容路貌得到很大的改观。万寿路、万昌路、三星大道、人民东路被评为省级街容示范路。该项活动还进一步延伸到各镇，促进了各镇建设管理水平的提高和市容路貌的进一步改观。

2、城市供水建设。启动长潭引水工程建设，工程建成后，将解决我市当前的用水紧张状况，极大地改善我市的投资环境。为切实解决城北地区地面沉降问题，2001 年投资1200万元，建成了市区至石粘引水工程，既缓解了该地区的地质灾害，又解决了太平至石粘沿线居民的饮水问题。进一步加大供水网络建设，使市区供水能力达到8万吨/日。

3、市容环卫建设。建成日处理粪便11吨的岙环粪便处理场；建成大合山垃圾中转站并投入使用；完成了南门垃圾中转站、北门垃圾中转站的设备更新改造，启动建设城东、城西垃圾中转站。采用BOT形式的垃圾焚烧发电项目启动建设。新购置环卫车辆30多辆，延长城区主要道路的保洁时间，城区垃圾做到日产日清，建成区垃圾、粪便无害化处理率达100%，市区公厕全部免费开放。

4、城市亮化建设。投资500多万元，建成了万寿路、三星大道霓虹灯一条街。相继完成了九龙大道、横湖北路、上林路、下保路、万泉路等新区道路和怡园路、太平

北路、方城路等路段的路灯安装工作，完成人民东路、体育场路、南环路、东辉北路、万昌西路、万寿路、三星大道等的路灯更新改造工作。

5、城市公交。我市自1996年11月开辟第一条公交线路以来，至今已有8条公交线路在运营，线路网长度达75公里，拥有车辆108辆，停靠站点130个，覆盖太平、城东、城西三个街道，年客运量达1200万人次。其中“十五”期间新增线路2条，新增公交线路24公里。

6、燃气建设。建成省内第一个管道燃气工程，铺设燃气管道15公里，供气开户数达13500户。全市共建有储配站6座，其中“十五”期间新增3座，增加储气能力300吨， 燃气普及率达99%。燃气企业积极开展城市燃气“永宁杯”达标活动，切实加强城市燃气安全管理，消除事故隐患，杜绝恶性事故的发生。

7、园林绿化建设。相继建成了河滨公园、东辉公园、街心公园、文沁公园、新开河公园、北山河公园、月河沿岸公园等一批公园，全市公园总数达19个，成为居民休闲嬉戏的好去处。原本积污纳垢、秽气冲天的北山河和月河三星段，现都已建成了沿河公园；投资1.8亿元、占地450亩的我市最大公园──锦屏公园一期工程已对外开放。同时，通过“拆围透绿、拆临还绿、拆旧添绿”等方法，对百家山加油站的三角绿地，温岭宾馆北边的空地、三个入城口进行了绿化改造，对市区新建的道路，都及时绿化种植。完成了中华北路、人民东路、横湖北路、南环路、九龙大道等城市道路的绿化种植。目前，建成区绿地面积达725公顷，绿化覆盖率达33.04%，建成区公共绿地面积159.7公顷，人均公共绿地面积达到7.3平方米。

8、污水处理工程建设。市区污水处理工程自1998年11月开工以来，已完成工程投资约1.15亿元。2002年7月完成了一期工程建设，实现了试通水。观岙污水处理厂二期工程已经完成并投入运行。截止今年8月份，目前在老城区建成5个污水泵站（北山、万寿路、东辉路、三星和山下金），并已铺设污水管网17.8公里。加上城区原有排水管网，截污管网已基本涵盖整个老城区。目前污水日处理能力为3万吨，污水处理率达到60%左右。

（二）市政公用事业改革逐步深入，专项规划编制有序展开

在建设体制上，基本形成了统一规划、综合开发、有偿使用的格局。改变了分散建设、零星拆迁的做法；在投资体制上，基本建立了多元化、多渠道、多层次筹集城建资金的新体制，以民资为主体建设资金的九龙汇商业街已开街；在价格机制上，逐步调整不合理的公用事业价格，水价和污水处理费的调整已完成了听证会，逐步推行阶梯式水价。园林事业和企业脱钩转制已顺利完成，采用BOT形式建设的市垃圾焚烧发电项目已启动，公交线路的有偿使用为公交行业的发展打下了坚实的基础。

为适应城市化的要求，推进城市基础设施建设的不断完善，我市积极开展城市燃气、绿地系统、综合交通、给排水、环卫、防洪、消防等专项规划编制，已完成市容环卫、给排水、消防等专项规划的编制，绿地系统、城乡公交一体化等规划正在编制。针对老城区交通和排涝问题，成立了专门的课题小组并着手研究问题对策。

（三）存在的问题1、土地和资金制约

2004年以来,受国家宏观政策调整，土地和资金的制约使原来计划建设的工程无法按时上马，影响了城市化进程。

2、交通拥挤问题

近几年来，随着我市经济持续快速的增长，市民汽车拥有量不断增加。据统计， 1998年-2004年，机动车保有量以年均23.58%的速度增长，老城区建设按照1989年1月

1日实施的《停车场规划设计规则（试行）》设立配建停车位指标，该指标目前已不适用，造成老城区的停车泊位远远不能满足停车需求，大量车辆占道停车现象严重，使本来道路狭窄、交通量大的老城区拥挤不堪；建设较早的小区基本没有停车泊位，小区内车辆乱停乱放现象较为普遍。

3、城市排涝问题

我市岭城区三面环山，东、南、西三面山区的洪水汇集于老城区，汇入东月河、保收河、双桥河等金清水系平原水网区内。目前，城区大部分区域的防洪能力不足5 年一遇，存在不少问题，主要有：前溪桥收上的集水面积13.5平方公里，前溪坡陡流急，上游缺乏拦洪削峰控制性工程；行洪河道人为设障情况较为严重；在城市发展过程中，片面追求提高土地利用率，将部分调蓄水面填堵，造成河道洪水位提高；作为温岭市城区洪水进入金清河网水系的咽喉地带，横湖桥河网仅留涵洞排水，阻水情况严重；随着经济的发展，近年来地下水过量开采现象较为严重，使地面沉降情况进一步加剧。

二、“十一五”市政公用事业发展的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以建设现代化中等城市为目标，以城乡一体化为主体，逐渐丰满城市形象，完善城市功能，发展城市产业，营造城市环境，凸现城市文化，努力实现国家级园林城市目标。

三、“十一五”市政公用事业主要任务

（一）城市道路建设

完善城区主干道路网建设,新增道路面积224 万平方米，人均道路面积达到20m2。大力加快城区停车场建设，统筹规划、合理布局，努力做到新区不欠新帐，老区逐年

还清，逐步减少占道临时停车泊位。具体城市道路建设有： 1、西环路南延（万昌西路—东辉南路）

2、万泉东路东延（石夫人路至横湖东路）

3、万昌北路北延（北环路至牧长路）

4、牧长路（西环路至76省道复线）

5、环湖路北延（北环路至牧长路）

6、田园路（曙光路至牧长路）

7、横峰大道（西环路至泽坎公路）

8、振兴路（环湖路至北新路）

9、双南路（田园路至76省道复线）

10、城北规划一路（联运路至牧长路）

11、城北规划二路（振兴路至牧长路）

12、横峰规划一路（西环路至环湖路）

13、人民西路西延（虎山路至西环路）

14、东门南北路（万寿路至前溪路）

15、北门街南延（人民路至前溪路）

16、梅花路（西环路至东辉南路）

17、钱江城居住区主干道路

（二）供水建设

完成长潭引水工程温岭配水工程11万吨/日的工程建设并投入使用。

温岭水厂建成10万吨/日的平流式沉淀池一座，4.4万吨/日的V型滤池一座，2500 吨/日的管网加压站一座，改造城区管网55公里。

加强水质监管，继续抓好镇级水厂的水质达标工作。全面推广一户一表制。大力实施计划用水和节约用水，坚持开源与节流并重，积极推广节水器具和节水技术，积极创建节水型城市；继续实行计划用水和定额管理超计划累进加价制度。

探索新型水源建设,启动建设日制水12万吨的核能海水淡化项目。

（三）污水工程建设

建设城区南屏路泵站、横湖东路泵站、横湖西路泵站、横山头泵站、曙光西路泵站、万昌路泵站。建成城区一、二、三级污水截污管网25公里，扩建观岙污水处理厂三期工程，日污水处理能力达到14万吨，污水处理率达到80%。启动建设大溪、泽国、西城污水处理厂。

进一步完善市区截污管网建设，实现污水截流，使月河、北山河的水质有显著的

改观；完善管网监测体系，保证城市污水处理正常运行。

（四）城市排水

抓好城市防洪排水的实施工作，逐步改造市区易积水的区域，完善城市排涝预案， 全面疏通城市排水管网和沟渠。

（五）公交建设

新开通公交线路3-5条，新增公交线路50公里，新增公交车辆50辆，建设客运中心。完善城市公交体系，强化行业监管力度，为市民的出行提供安全、方便舒适的乘车环境。坚持“统一管理、有序竞争、投资多元化”的城市公交发展方针。

（六）燃气

开通泽国、大溪、松门、新河、箬横五大镇及各街道的管道燃气，做好天然气主管网建设的配套设施。

做好天然气进入温岭的各项前期工作，编制城市天然气规划。大力促进城镇管道气建设。加强对储配站的监管力度，建立监管有力、竞争有序、布局合理的瓶装液化气供应体系。

（七）园林绿化

1、努力创建国家级园林城市，加强园林绿地建设，建成区人均公共绿地达到9平方米以上，绿地率达到35%以上，绿化覆盖率达到40%以上。

2、加强城市公园建设，完成东辉公园、锦屏公园、下保山公园、塔下山公园、湖心公园、月河湾公园等工程，启动建设梅花公园、五龙山公园、北山公园、九龙汇中央田园生态绿地。

3、加强中央生态水网保护区、铁路两侧绿化带等城市防护绿地建设。

4、加强居住区和单位附属绿地建设。全市“园林式小区”建设达到60%以上；“园林式单位”达到60%以上

5、加强城市苗圃基地建设，启动建设苗圃基地2处，面积300亩。

（八）市容环卫设施建设

1、建成日处理垃圾700吨的垃圾焚烧发电厂，并做二期扩建的前期准备工作。

2、建设城区垃圾中转站7座

⑴城东垃圾中转站 地点：城东街道

⑵开发区垃圾中转站 地点：经济开发区

⑶王府基垃圾中转站 地点：城西街道

⑷万泉垃圾中转站 地点：太平街道

⑸横峰垃圾中专站 地点：横峰街道