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温岭市食品药品监管事业“十二五”发展规划

发布日期:2021-11-30 15:18 信息来源:地区管理员 浏览次数:

一、序言

食品(含保健品、化妆品,下同)药品(含医疗器械,下同),是人类社会赖以生存和发展的必需品。食品药品安全是国家公共安全的重要组成部分,不仅直接关系到保障人的生命权和健康权,而且关系到国民经济健康发展和社会和谐稳定,关系到全面建设小康社会宏伟战略目标的顺利实现。

“十一五”期间,我市深入学习贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观,认真履行政府市场监管、社会管理和公共服务的职责,把保障公众饮食用药安全作为中心任务,推动食品药品监管事业迈上新台阶,为全市社会经济发展做出了积极的贡献。

“十二五”规划的主要任务是研究分析“十二五”期间我市食品药品监管工作面临的形势,按照“干在实处、走在前列”的要求,提出今后五年全市食品药品监管事业发展的指导思想、主要目标和任务,以及保障措施,是指导和促进“十二五”期间我市食品药品监管事业健康发展的主要文件,是更好地为经济社会发展服务的主要依据。

二、现状与形势

(一)现状

“十一五”期间,我市高度重视食品药品安全工作,食品药品安全基础不断夯实,全市未发生较大食品药品安全事故(事件),药品流通秩序稳定趋好,公众饮食用药安全满意度稳步上升。

1.政府责任体系基本形成。市委、市政府将食品药品安全纳入经济社会发展大局,列入“平安建设”和全面小康“六大行动计划”重要内容,纳入政府为民办实事项目,出台《温岭市食品药品安全“十一五”规划》,建立市、镇(街道)食品药品安全协调平台,明确镇(街道)担负食品药品安全综合监管职能,每年召开全市食品药品安全工作会议,与镇(街道)有关职能部门签订目标责任书,层层落实责任制和责任追究制。各镇(街道)、有关职能部门把食品药品安全工作摆上改善民生、维护稳定的突出位置,部门监管合力增强,企业诚信与行业自律得到强化。

2.监管运行机制逐步完善。全面实施药品质量管理规范,建立药品生产质量受权人、驻厂监督员制度,推进药品安全在线监管,强化高风险产品监管。严格执行省人民政府规章,规范医疗机构药品采购、使用行为。完善药品质量抽验和不良反应监测与报告制度,切实加强基本药物质量监管。扎实开展食品药品安全示范创建,深入推进餐饮卫生量化分级监管和“五常法”管理。相继出台食品和药品安全应急预案,加强应急演练和培训,突发事件应急处置机制基本建立。

3.市场专项整治成效显著。“齐二药”事件发生后,按照全国统一部署,积极开展全市“整顿和规范药品市场秩序专项行动”,对药品生产、流通和使用进行全面清查和整顿。组织开展为期两年(2009-2010)的“食品安全整顿”和新一轮“药品安全专项整治”,扎实开展以“小餐饮”、“小药店”为重点的“十小”整规活动。通过安全隐患大排查和专项整治,药品餐饮安全突出问题得到初步解决。

4.饮食用药安全保障趋好。在社会经济全面转型而食品药品安全处于风险高发期和矛盾凸显期的大背景下,我市药品餐饮安全形势总体比较平稳,食源性疾病发病率呈下降趋势,全市未发生较大食品药品安全事故或事件,公众对饮食用药安全满意度稳步上升,并较好地完成了奥运会、世博会等重大活动的药品餐饮安全保障任务。

同时,我市药品餐饮安全还存在许多突出矛盾和问题。

一是积累深层次矛盾尚未解决。医疗卫生体制改革的滞后与药品流通市场化的矛盾,药品招标低价竞争与企业技术创新投入的矛盾,以及“以药养医”的现象在短时间内难以根本解决,成为影响药品流通稳定与质量安全的重要原因。食品安全多部门分段监管,统一科学的监管机制尚不完善,无缝衔接运行机制有待进一步磨合。

二是市场安全隐患仍然存在。“小餐饮”无证无照现象普遍存在,违法添加非食用物质、滥用食品添加剂等行为不同程度存在;餐饮设施简陋,厨房卫生条件差,从业人员卫生意识薄弱等现象较为普遍;民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点成为安全薄弱环节。非药品冒充药品宣传疗效的现象花样翻新;保健食品和化妆品添加化学药物等违法行为屡禁不止;利用互联网销售假药存在取证难、追查难、查处难的问题;消费者科学、安全消费药品还缺乏理性意识

三是企业责任人意识比较薄弱。“市场流通一体化”与“信用建设条块化”不统一的矛盾日趋显现,违法违规成本较低,冲击着企业诚信底线。众多中小企业对“第一责任人”认识不到位,个别药品经营使用规模单位也存在质量问题由“源头埋单”的思想,执行质量管理规范不严格,提高企业标准的积极性不高。“小餐饮”和外地产品“输入型”的企业自律监督方面有效办法不多,效果还不明显。

四是监管技术性支撑相对滞后。技术支撑难以满足科学监管要求,全市无药品检验机构和药品不良反应监测机构,餐饮监管力量和检验监测人员、装备和经费等亟需配套落实。由于技术建设落后,依靠行政指令的监管理念、监管模式、监管方式不能适应市场环境变化和形势发展要求,监管效能不高;安全风险控制关键问题深入研究不够,缺乏有效措施;重“事后监管”,轻“源头治理”;被动应付多,主动监管少;行政运行成本高,监管效能低。

(二)形势

“十二五”期间,我市药品餐饮安全面临着前所未有的发展机遇与挑战。

1.政府责任体系建立,为饮食用药安全工作提供了强大政治保证。围绕全面建设小康社会的宏伟目标,各级党委、政府对药品餐饮安全工作越来越重视,医疗卫生体制改革逐步实施、国家基本药物制度全面推行,省、台州、温岭等各级政府在《规划纲要》中对药品餐饮安全作出重大部署,并继续作为全面小康“六大行动计划”的重要抓手食品安全法》、《药品管理法》等法律法规的全面实施,我省《实施办法》的出台,都有利于进一步夯实药品餐饮安全基础。所有这些,为深入开展食品药品安全工作提供了强大的政治保证。

2.公众安全意识增强,为饮食用药安全工作提供了良好社会氛围。“十一五”期末,我市人均GDP、城乡居民人均可支配收入均位居全省前列。“十二五”期间, 我市社会、经济、文化仍将继续快速发展,逐步走上富裕型小康轨道。在收入水平和生活质量不断提高的同时,城乡居民更加关注绿色消费、健康安全,食品药品安全意识和自我保护意识日益增强。近年来,食品药品安全问题受到社会各界前所未有的重视和关注,这为开展食品药品监管工作提供了良好的社会氛围。

3.现实诸多问题存在,为饮食用药安全工作提出了更为严峻挑战。在社会经济全面转型的大背景下,药品餐饮安全仍将处于风险高发期和矛盾凸显期我市作为食品药品输入和消费大市,市场经济活跃、群众消费旺盛,给药品餐饮安全提出了更高要求。另一方面,由于历史和客观原因,日趋激烈的市场竞争,医药餐饮服务业转型升级十分艰巨和繁重。食品药品监管部门由省以下垂直管理改为地方分级管理后,对统筹药品餐饮检验检测资源、落实地方政府责任提出了新的课题。

三、指导思想和总体目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习贯彻科学发展观,自觉实践科学监管理念,全面实施市委“陆海联动、创新驱动、城市拉动、开放带动”总战略和建设“平安温岭”部署,以“保障安全、改善民生”为主题,以“优化服务、促进发展”为主线,紧扣“保持台州领先、力争全省十强、成功创建示范”的目标,坚持以人为本、坚持依法行政、坚持能力提升、坚持安全发展的“四个坚持”原则,以安全风险控制为重点,以落实安全责任为抓手,以强化科技支撑为基础,着力规范市场秩序,着力提升监管能力,着力提高安全水平,奋力打造药品餐饮安全先行区、实验区和示范区,促进我市经济社会协调健康发展。

(二)总体目标

创建全国餐饮服务食品安全示范市、5条省级餐饮服务食品安全示范街、10个省级餐饮服务食品安全示范单位。中心校以上学校食堂100%实施“五常法”管理,大型餐饮业、大型企事单位食堂全面实施“五常法”管理,餐饮信息化监管覆盖面达100%,猪肉、油、豆制品等重点食品100%实行配送准入制度;其他餐饮服务单位量化分级管理达到100%,食品原料、食品添加剂、食品相关产品可追溯率100%。全市中心镇以上建成区范围营养早餐配送全面覆盖。餐饮食品(餐具)年抽检样品数达到3000批次,餐具评价抽验合格率85%以上,食源性疾病发病率普遍下降,有效防控群体性食物中毒事故。食品安全应急网络覆盖面达100%,餐饮服务食品安全保障水平得到稳步提升。

建立基层政府药品安全“四有四无”(有机构办事、有网络管理、有机制打假、有手段宣传;无制售假药、无非法行医、无非法药商、无非法广告)的工作责任体系,成功创建全国药品安全示范市。药品检验检测机构、药品(医疗器械)不良反应监测机构运行有序,检验监测设施设备配置达到省标准中等以上水平。药品(医疗器械)生产企业、医疗机构药房、零售药店规范化率达100%,国家基本药物和高风险药品电子监管覆盖率达100%。行政村、学校医务室药品供应网点覆盖率100%,到“十二五”期末,药品零售连锁率达60%。不发生药品安全事件和地产药品(医疗器械)质量安全事故,缺陷产品召回处理率100%,杜绝特殊药品管理流弊。化妆品生产企业、批发企业、专营店、大中型商场(超市)监督覆盖率100%,缺陷产品召回处理率100%。建立规范的药品安全宣教中心,药品安全讲师团进村入企举办讲座年不少于200场次,农村药品市场流通秩序稳定可控。

四、主要任务

(一)构建权责一致的安全责任体系

1.有效构建政府负总责的格局。将药品餐饮安全摆上建设全面小康社会的突出位置,建立健全目标考核机制,明确界定各监管部门工作目标和任务,纳入“平安建设”和综合目标考核。完善责任追究制,将食品药品安全纳入行政首长问责范围。健全监管网络,将监管组织延伸到镇(街道)、村居,明确职责、机构、经费和人员。定期研究分析药品餐饮安全形势,针对新情况和新问题,及时落实监管责任,切实解决监管工作中的矛盾和问题;支持药品餐饮监管部门依法履行职责,创造良好执法环境。建立药品餐饮安全督查制度,开展以综合评价为核心的药品餐饮安全评估工作。

2.全面落实部门负其责的机制。建立安全监管责任公示制和过错追究制,各监管部门严格界定层级和内部监管责任,明确责任区域,理清责任内容,落实监管责任人,通过网站等形式进行公示;严格执行责任过错追究,未依照法定职责履行监管职能或发生执法过错的,严肃追究责任单位和责任人的过错责任。健全部门协调配合的联合打假机制、快速处置突发事件的应急工作机制,形成职责清晰、无缝衔接、运转高效的监管体制。严格按照政府职责分工要求,切实履行监管职责,避免职能交叉、多头执法和监管真空。

3.强化企业第一责任人的意识。加强企业法制教育,督促企业严格按照生产经营质量管理规范组织生产经营,落实产品主动召回制度,承担不良反应主动报告职责。发生质量问题和安全事故,依法承担第一责任人的责任。推行安全承诺制,开展质量安全承诺,主动接受社会监督。加强行业协会建设,推动企业信用体系建设,促进产业发展、技术创新和行业自律。推行信用等级分类评定、分类监管制度,建立健全监督结果公示制。强化药品“全程安全”理念,落实医疗机构药品使用安全责任,加强医德医风建设,遏制大处方和药物滥用等现象,提高合理用药水平。

(二)构建完善配套的技术支撑体系

1.提升不良反应监测能力。建立药品不良反应监测机构,健全生产、经营、使用监测网络,规范工作程序,完善工作机制。完善药品不良反应和医疗器械不良事件重点监测和主动报告制度,针对国家新药、国家基本药物、高风险药物品种和植入性医疗器械,搭建各类哨点监测平台,实施分类重点监测,提高监测预警和应急处置的针对性和有效性。加强临床药物滥用和化妆品不良反应监测工作。

2.提升质量安全检测能力。建立药品监督检验检测机构,加强餐饮环节定性检验检测中心建设,配置必需检验检测设备,强化检验技术培训,综合承担药品质量监督检验、药品不良反应监测、医疗器械不良反应事件监测、药物滥用监测、餐饮消费环节食品快速检测、化妆品质量检测和药品医疗器械保健食品广告监测等7项技术监督职能,满足基层药品餐饮安全行政监督的技术支撑要求。

3.提升在线动态监控能力。以监管资源数字化、监管业务实时化、信息采集标准化、信息存储安全化、信息服务网络化为目标,全面推进信息化建设,完善药品、餐饮消费电子监管系统,加强以上市新药、国家基本药物、高风险药物品种、植入性医疗器械购销和使用为主的信息监控平台建设,落实保健食品、化妆品生产信息子平台建设措施。通过充分运用现代信息技术手段,实行非现场监管,降低监管成本,提高监管效率,实现科学监管,确保公众饮食用药安全。

(三)构建严密规范的风险控制体系

1.加强基本药物风险防控。紧密配合医疗卫生体制改革,督促基本药物生产企业落实药品生产质量管理规范,全面推行药品生产质量受权人制度;加强对基本药物上市后流通质量监管力度,强化质量追溯体系建设,建立健全药品安全预警和应急处置机制,及时处理突发群体性药品不良反应事件。建立健全基本药物目录管理、使用和监测等制度,推动农村药品“两网一规范”建设,保障农村基本药物质量安全。

2.加强药械流通风险防控。监督药品生产、经营、使用单位实施质量管理规范,强化疫苗等生物制品全程冷链监管和特殊药品购销在线监管,落实药品电子监管码制度。切实加强购销票据管理,全面实施药品分类监管,深化药学服务。完善医疗机构规范药房管理制度,推进医疗机构医疗器械规范管理工作。加大药品评价性抽检比例,增强监督抽检力度与针对性。继续加强药品安全专项整治,整规植入性医疗器械流通秩序,加大广告监测力度,完善部门联合打假机制,加强行政与司法衔接,严厉打击各类制售假药以及非药品冒充药品、保健食品非法添加药物、化妆品非法添加禁用与限用物质等违法行为。

3.加强餐饮安全风险监管。全面推行餐饮业量化分级管理制度,扩大A、B级餐饮单位比例;学校食堂和大中型餐饮业、机关和企事业单位大中型食堂普遍实施“五常法”管理;实施餐饮服务质量标准、食品添加剂使用标准和餐饮具安全标准。发挥行业协会作用,加强农村集体聚餐的厨师持证上岗管理。建立重大活动餐饮服务保障机制,保证重大活动餐饮消费安全。推进餐饮服务卫生监督信息公示和包装食品购进索证索票制度,推行“小餐饮”餐具统一消毒;以餐饮消费安全示范街、示范单位创建为基础,积极创建省级、国家级餐饮消费安全示范县(市)。

(四)构建积极有序的预警应急体系

1.完善预警应急制度。修订完善《温岭市重大药品医疗器械安全事故应急预案》和操作手册;调研并出台餐饮服务、保健食品、化妆品安全事故应急预案,制订切实可行的操作手册。建立餐饮食品、药品评价性与监督性监测、警示以及药品不良反应监测、警示为核心的风险预警制度。健全应急经费预算制度,保障应急物资供给;完善报告、值守、防控、监测、善后以及责任追究等机制和操作步骤,形成应急制度体系,落实预案奖惩制度。完善应急组织体系,明确专人负责,建立应急专家队伍。督促、指导高风险及重点企业建立质量安全突发事件应急预案。

2.夯实预警应急基础。以餐饮服务、药品、医疗器械、保健食品、化妆品质量安全风险防控和突发事件应急处置为目标,建立集应急指挥、检验检测、信息监测、举报处理于一体的信息中心,具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能,健全组织指挥系统、问题分析检测系统、救助系统及物资保障系统,构建起由“一个体系、四个保障”(即法律、资金、信息、能力四个保障)的应急保障机制,提升药品和餐饮安全事件应急反应、应急救助、应急保障能力。

3.提升预警应急水平。加强药品、医疗器械的评价性抽检,全面开展餐饮、保健食品、化妆品的安全风险监测和调查评价。根据调查评价结果,每半年举行一次风险评估专家会,对药品餐饮安全进行常态化风险评估,并及时发布有关风险预警信息。落实人员开展舆情监测,为决策提供参考,争取第一时间介入,将突发事件控制在萌芽状态;加强突发事件的舆论引导,建立和完善新闻发言人制度,及时主动发布权威消息,为应急处理营造良好舆论环境。每年组织药品餐饮安全应急演练,提高应急处置能力水平。

(五)构建统一高效的监管组织体系

1.完善组织运行机制。按照政府职能转变和公共服务要求,针对药品餐饮安全重点在基层、难点在农村的特点,加强基层监管机构建设,强化一线执法,充实监管力量。结合新农村和城镇化建设,在中心镇设置餐饮药品监督分支机构,其他镇(街道)视情况设立监管组织。完善推广“网格化监管、组团式服务”的基层监管模式,建立城市社区监督员制度,巩固和提升村级监督员网络,行政村、社区药品餐饮监督员网络全覆盖。建立监管部门之间打假联动机制、协作通报机制、信息互通机制、案件协查机制。

2.强化执法监管能力。坚持“整体提升、重点培养”原则,以更新知识,改善知识结构、提高工作技能和工作水平为目标,以做好岗位工作所需知识为重点,通过自学、辅导、集训、轮岗、观摩、挂职等多种形式加强专业化队伍建设,全面提高监管队伍整体素质。开展理想信念、廉洁从政、行为规范等教育培训,增强监管队伍贯彻落实党的路线方针政策的自觉性和坚定性。进一步加强法制建设,完善行政执法和执法监督制度和程序,强化执法监督,严格规范执法队伍的行政执法行为,实现执法监督的规范化和制度化,不断提高执法水平。

3.建立专家技术团队。加快建设高素质的领导干部队伍、专业化的行政监管队伍、复合型的稽查执法队伍、专家型的技术监测队伍。到“十二五”期末,建立健全餐饮医药专家库,公务员全部达到大学文化程度,监管稽查人员具备GMP或GSP检查员、医疗器械内审员等专业资格,监管稽查人员取得中级及以上专业技术资格的占70%以上;培养2名全省有影响力的权威人才,10名在台州市内有影响力的专家人才,10名在本市有影响力的监管稽查人才;建立竞争上岗和挂职锻炼常态机制,加大挂职锻炼力度。重视各类专家作用,培养和引进硕士生或高级职称人员,建立专家联系制度和专家咨询委员会。

(六)构建透明互动的信息公开体系

1.强化信息公开。坚持“以公开为原则,不公开为例外”,规范信息公开行为,增强药品餐饮安全工作透明度。建立监管信息定期发布制度,逐步将行政许可、行政检查、质量抽验、违法广告、行政处罚等五类行政行为所产生的监管信息依法予以公布。主动公开制假售假、无证生产、虚报资料等重大典型违法案件。围绕安全风险隐患和消费者关注的热点问题,及时发布风险评估及消费预警。积极设立公共查阅室、资料索取点等场所,实现信息公布手段多样化。完善重大行政决策听证、论证制度,建立健全公众参与、专家论证和职能部门决定相结合的决策机制。

2.强化媒体互动。完善药品餐饮安全新闻发言人制度,及时围绕社会热点问题发布权威信息,引导社会舆论。建立媒体通气制度,定期召集有关媒体,主动发布安全信息。编制并发布年度药品餐饮安全状况白皮书。加强与主流媒体战略合作,开展舆情研判,针对苗头性问题及时采取处置措施。加大失信企业曝光力度,宣传正面典型,客观全面反映药品餐饮安全状况,引导守法经营和理性消费。通过制作电视专题片、跟踪报道大案要案、开设媒体专版专栏、制作播发公益广告等形式,宣传安全监管工作及成效,提升公众消费信心。

3.强化立体交流。建立行政相对人、社会组织和公众参与药品餐饮安全工作的互动机制,增强工作的针对性和有效性。加强与社会组织互动,建立与相关协会、学会的沟通协作机制,通报监管动态,研究热点问题,听取意见建议;支持协会、学会工作,加强政策引导,了解企业呼声和需求。加强与公众互动,完善领导接待和下访工作机制。加大科普知识宣传,建立以从业人员、群众监督员、在校学生、离退休人员为主的志愿者协会,加强科普知识宣讲团建设,强化“八个一”宣传模式,提高公众维权意识和鉴别能力。

(七)构建服务发展的产业保障体系

1.深化机关文化建设。发挥机关文化的导向、约束、凝聚和激励功能,树立“监管为民、敢于贡献、科学公正、执法严明”的核心价值观,将文化理念融入食品药品监管工作,严格履行食品药品监管职责。以文化建设统筹作风建设、效能建设,深入实施服务流程再造、首问负责制、服务承诺制,提高机关办事效率和服务质量;建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体制、机制,紧紧抓住市场稽查等重要岗位和审核审批等关键环节,深化对行政执法权和行政管理权的监督、制约,确保公正、廉洁、文明执法,促进政风行风的进一步优化,营造良好的医药发展环境。

2.搭建技术服务平台。大力培育品牌企业,培育一批在全省乃至全国有较高知名度和竞争力的优势医药产品和企业。鼓励药品生产企业提高药品标准,建立优质优价的药品招标和价格形成机制。完善医疗机构药房规范化建设标准,提高药品使用环节质量管理规范化水平。结合“和谐村居”建设,发挥镇(街道)和村级基层组织的作用,探索农家乐等餐饮服务新型业态监管机制。研究制定中小学校外配餐等大型集体配餐安全监管制度,防范加工、运输环节和餐具安全风险。引导搭建校企协作平台,加强国内国际交流合作,研究、借鉴、吸收先进的管理模式、标准体系和质量控制体系。

3.推动业态集聚升级。扶持浙江万邦药业上市,引导企业建设研发机构,提高产品技术含量和附加值,培育一批市场占有率较高的主导产品。整合行业资源,引导药品零售业积极适应医疗卫生体制改革形势,实行联合、兼并、重组,培育全国“百强”药品批发企业、全省十强零售连锁企业。落实医药连锁经营扶持政策,药品零售连锁率达到60%。大力发展现代医药物流,支持医药、食品连锁企业因地制宜发展农村药品供应网点。强势推进规范管理,帮促医药企业发展,全面提升行业的整体水平和综合实力。合理规划餐饮功能区块,加强居民区、工业园区等周边餐饮规范化建设。以实施餐饮安全量化分级管理、加强企业诚信体系建设为重点,积极支持餐饮连锁业发展。

五、保障措施

(一)加强组织建设。各镇(街道)、各有关部门要在市政府统一领导下,按照专项规划要求,对目标和任务进行分解,明确责任分工。切实加强对规划实施工作的领导,确保规划的严肃性,发挥规划的指导作用,建立和完善规划实施保障机制。食品药品监管部门承担规划实施的组织协调工作,各有关部门按照职责分工,积极配合,密切协作,共同抓好贯彻落实。建立规划实施的监督检查机制,发展和改革、食品药品监管部门要分年度和中期对规划实施情况进行监督检查。

(二)加强制度建设。各镇(街道)、各有关部门要围绕规划确定的发展目标、主要任务和建设项目,提出实施方案和具体措施,分阶段、分步骤认真组织实施。按照专项规划的任务要求,认真制订年度工作计划,作为专项规划的细化和延伸,分解落实到具体工作中。及时研究、制定和实施切实可行、操作性强的配套政策措施。建立规范的中期评估和修订机制,及时总结分析规划进展情况,解决实施过程中遇到的具体问题,并根据环境变化适度修订规划内容,确保规划的科学性和指导性。

(三)加强机制建设。充分尊重基层和群众的首创精神,鼓励积极探索、勇于创新,实施好专项规划,并创造性地探索、总结行之有效的餐饮药品安全监管工作机制、联动打假机制、区域协作机制、立体宣传机制和长效监管机制。对好的做法和有效经验,及时总结,积极推广;对规划实施工作成绩特别突出的单位,进行通报表彰和奖励。

(四)加强基础建设。落实政府公共服务和社会管理职能,将药品餐饮安全经费保障纳入公共财政预算保障供给。加快食品药品监督检验大楼建设,按标准建立餐饮检测中心、药品不良反应监测中心、医药安全知识宣教中心,添置必要设施设备。各镇(街道)要根据药品餐饮安全工作和重点项目实施的需要,整合现有资源,加大经费投入,逐步提高药品餐饮安全支出占财政总支出的比重,统筹安排资金确保建设项目的顺利实施。

 

附件:温岭市药品和餐饮安全“十二五”建设项目表

 

 


附件:

温岭市药品和餐饮安全“十二五”建设项目表

序号

项目名称

建  设  内  容

建设进度

完成

时间

投资

额度

1

药品安全

检测中心

建成药品安全检验检测中心,完成药品快检室建设,配置快检车和快检设备,检测设施设备配置达到省标准中等以上水平。

2012年6月完成大楼建设,2012年12月底前按规定准备。

2012年

80万元

2

餐饮安全

检测中心

建成餐饮安全检验检测中心,完成餐饮快检室建设,配置快检车和快检设备,检测设施设备配置达到省标准中等以上水平。

2012年6月完成大楼建设,2012年12月底前按规定准备。

2012年

80万元

3

药品不良

反应监测

建成药品不良反应监测中心,完成药品不良反应监测业务和办公用房建设,监测装备达到省标准中等以上水平。

2012年6月完成大楼建设,2012年12月底前按规定准备。

2012年

30万元

4

广告监测

系统建设

配置24小时动态广告监测设备。

更新和维护

2011年

5万元

5

医药安全

宣教中心

建成医药安全知识宣教中心,完成宣教中心业务和办公用房建设,配置必备仪器和设备,对外开放。讲师团举办讲座年不少于200场次。

2012年6月完成大楼建设,2012年12月底前完成宣教中心建设。

2012年

150万元

6

稽查执法

装备建设

按每4名稽查工作人员1台执法车辆标准配备;配备稽查执法必需的摄像机、照相机、暗访机、移动执法装备。

逐年递增。

2015年

100万元

7

药品餐饮

信息平台

建成覆盖全市的药品餐饮信息监控平台,具备监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估等功能

建设餐饮信息监控平台

2011年

25万元

8

应急处置

能力建设

1、建立以防控食物中毒为主的医药专家库,并开展活动。

2、实施“211”人才培养工程,培养2名在全省有影响力的权威人才,10名在台州市有影响力的专家人才,10名在本市有影响力的监管稽查人才;70%的监管稽查人员取得中级及以上专业技术资格。

3加强应急演练和培训,每年组织药品和餐饮安全应急演练不少于2次,举办专题培训不少于1次

每年按计划推进

2011--

2015年

每年

5万元

9

总  计




495万元

注:未尽说明的项目、设备按国食药监办〔2011〕36号规定的全国食品药品监督管理机构执法基本装备标准(2011-2015年)配备。