前   言

“十三五”时期是温岭市国民经济与社会发展关键时期，也是温岭市气象部门全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象社会化管理、全面加强气象部门党的建设的关键五年。为加快转变气象发展方式，主动适应温岭经济与社会发展新常态，积极服务地方发展战略，提升气象保障和灾害应急反应能力，推进温岭气象又好又快发展，依据《中华人民共和国气象法》、《温岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国气象局气象发展“十三五”规划》、《浙江省气象发展“十三五”规划》、《台州市气象发展“十三五”规划》、《温岭市气象灾害防御规划（2011-2020）》等，特制定本规划。

本规划明确了“十三五”时期温岭市气象发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点工程等，围绕“中国制造2025”、“一环三区五带”等发展主题，对于未来五年实现温岭市气象持续健康发展具有重要的指导意义。

本规划范围为温岭市行政管辖市域，陆域面积926平方公里，海域面积1079平方公里。规划期为2016年至2020年。

一、发展基础和形势

（一）“十二五”时期气象发展现状

“十二五”时期，在温岭市委市政府的重视与支持下，温岭市气象部门认真贯彻落实科学发展观，开拓进取，主动作为，基本完成“十二五”规划确定的目标任务，基层台站基础设施明显改善，气象监测预报能力显著提高，公共气象服务能力整体提升，气象防灾减灾取得积极成效，气象发展改革创新取得了阶段性成果。

气象防灾减灾工作成效明显。温岭作为全省首个气象现代化建设示范县（市），2015年气象现代化指数135.3，为全省第17位，进入全省气象现代化建设第一梯队，连续5年位居台州第一，并在省政府召开的全省气象现代化推进会上作书面典型交流。建立了多部门联合会商机制，与11个部门在各领域开展合作。与16个镇（街道）签订了气象防灾减灾目标管理责任书，将气象防灾减灾纳入镇（街道）经济和社会发展目标责任制考核。全市有16个镇（街道）通过气象防灾减灾标准化建设，有59个村（社区）通过省级气象灾害防御示范村验收，有16家重点单位通过气象灾害应急准备认证。建成气象协理员、信息员、联络员、安全员“四员”队伍1238人。全市重点行业防雷服务覆盖率100%。气象基层防灾减灾体系建设工作获全省气象工作创新奖。

公共气象服务效益显著。加强与媒体及通讯部门合作，气象节目实现广播、电视全覆盖。平均年发送气象短信380多万条次，提供声讯服务23多万人/次。新建及改建气象电子预警显示屏58块，在经济薄弱山区建设气象大喇叭12套。联合农林部门11名专家成立农林气象专家联盟，针对种养殖农业大户开展“直通式”为农服务。积极开展农产品气候品质认证工作，滨海滨珠牌葡萄气候品质认证获中国气象报专题报道。2014、2015年分别获浙江省重大气象服务先进集体、防雷工作先进集体荣誉称号。经省统计局和省气象局联合评估，气象服务满意度指数达86.5%。

气象灾害监测预警能力稳步提高。全市建成地波雷达站和XD城市多普勒天气雷达各1部，建设大气电场监测站6个、能见度监测站2个、农业气象和农田小气候观测站2个、温盐井观测站1个、120米沿海梯度风塔1座、灰霾大气成分监测站1个。建设区域自动气象监测站30个，站网密度缩小到5.5公里，气象灾害及时监测率达83.7%。建成了气象预报预测业务系统，突发气象灾害预警平均提前29分钟发布，灾害预警信息覆盖率达到先进水平。城市温度晴雨有效预报延长到10天，台风24、48小时路径综合预报误差分别缩小到60、130公里，气象预报产品精细化程度97.3%。

气象社会管理更加规范。按照温岭市政府和台州市气象局要求，全面深化防雷审批改革，提升审批效能，为企业减负。取消雷电灾害风险评估的审批前置服务要求，改为事中事后监管；取消防雷装置设计技术评价报告和新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测报告的审批前置服务要求，改由气象局委托有关机构开展。防雷装置设计审核和防雷装置竣工验收平均办理时限为0.8天和1.2天，分别较法定时限提速93%和85%，无超时办理情况。着力强化施放气球社会管理，联合市婚丧礼俗规范整治工作领导小组办公室开展违规施放气球专项整治行动，依法做好气球施放管理和违法施放气球行政执法，基本实现市区和主要镇（街道）“无球化”。

气象人才队伍建设取得成效。成立温岭市气象防灾减灾中心，为公益一类、全额拨款事业单位，落实地方事业编制4人。强化监测预报预警一体化的气象预报员队伍、一专多能的气象服务保障队伍和高素质复合型管理队伍培养和建设，每年有多名预报员赴台州市气象台短期交流、有多名业务管理人员赴省局、市局及先进兄弟县（市、区）交流挂职。制订并完善人才管理、培养及激励的一系列规章制度，推进建立全员岗位绩效管理和考核办法，进一步规范加强编制外人员的管理使用。全市目前有本科人员17名，占业务人员比达66%。

（二）“十三五”气象发展环境和需求分析

“十三五”时期是温岭适应新常态，推进战略规划布局的关键时期，加强突出新城市和市域性城市功能叠合、山水文化与商务休闲融合、传统产业提升与新兴产业培育结合，必将对气象工作提出更高的要求，迫切需要气象在经济社会发展、社会公共安全、可持续发展中发挥更大的作用。  

加强气象防灾减灾的需求。温岭市是多种气象灾害和次生灾害的易发、重发市，每年影响温岭的台风数平均在2-3个。在全球气候变化加剧、极端天气气候事件不断增多的大背景下，影响我市的气象灾害也呈加重趋势。城市的内涝、山区的地质灾害及小流域的洪灾等都对气象防灾在精准化与及时性上提出了更高的要求。另外，温岭市建设“现代化中等城市”与打造“宜居温岭”的部署，都对气象精细化的防灾与精准化的服务需求日益增强，各级党委政府和全社会对气象工作服务防灾减灾的要求也越来越高。

扩展优质多样公共服务对气象工作提出新挑战。 大力推进基本公共服务均等化，提高服务质量和效率是扩展优质多样公共服务的根本目标。围绕温岭市域经济社会一体化的建设模式，迫切要求创新和完善体制机制，对高质量的多样公共服务提出了更高的要求，气象需要为政府提供更高水平的决策服务。同时，市民对生活品质的追求和对物质文化的需求显著增长，将推动气象社会公共服务事业进入一个新的高速发展期。为公众提供贴近实际、贴近生活、贴近生产的公共气象服务产品，气象部门需要进一步建立覆盖社区、村镇的基层气象公共服务网络，提高公共气象服务水平。

适应经济结构调整和发展方式转变需求。“十三五”时期，当前温岭正处于转型步伐加快、改革不断深化的关键时期，无论是经济结构调整、产业结构调整、发展方式转变，还是推进智慧温岭、宜居温岭、活力温岭建设中，都蕴涵着大量的气象服务需求。气象需要加强面向交通、电力、保险、化工企业等领域的行业气象服务；需要对东部海滨风情旅游区、西南山岳田园休闲区为代表的山水资源提供气象灾害监测、预报与预警服务保障；需要深化气象为农服务，增强都市型现代农业气象服务能力。经济社会的快速发展、整体实力的不断提升，为气象发展提供了广阔的发展空间，气象发展也将面临加快转变经济发展方式带来的新使命。

城市发展对应对气候变化和气候资源开发利用提出新要求。围绕温岭“推进区域协调发展、优化城镇体系布局、加快融入台州都市区”的城市发展战略，气象服务需要围绕城市气象服务、乡村气象服务、生态旅游气象服务展开，社会与经济的发展对城市的气候承载力及生态旅游市的气候资源评估提出了新的需求，对农业气候资源、生态气候资源、空中云水资源的开发利用提出了新的要求。在这样的形势下，推进城市重大工程建设、城市规划的气候可行性论证和气象风险评估等工作的重要性日趋紧迫，合理开发风能、太阳能、云水资源的必要性更加显现。

（三）“十三五”时期亟需解决的问题

“十二五”时期，温岭气象虽然取得长足发展，但是面对新机遇、新挑战，仍然存在着一些亟待解决的突出困难和问题。

一是气象监测预警的精准化水平和产品质量有待提高，气象灾害监测预警能力还不能满足防灾减灾的要求；

二是公共气象服务的针对性、时效性、覆盖面与经济社会发展的需求仍存在差距，全方位多层次服务能力不够，公共气象服务产品、内容、方式均需加强和完善；

三是以气象灾害预警为先导的法治化、规范化、科学化全社会应急响应机制还没有完全建立，政府主导和公民主体相互融合的防灾减灾救灾体制机制急待完善；

四是气象与重点行业结合的紧密度还不够，面向海洋经济发展、生态环境建设和现代农业等重点领域的气象保障能力有待进一步加强；

五是气象行政管理体制有待完善，全面履行法律法规赋予的气象社会管理职能的能力有待提高；

六是气象科技创新能力需要进一步强化，高层次领军人才短缺，人才队伍综合业务素质需要继续提高。

二、发展思路与主要目标

（一）指导思想

认真贯彻落实党的十八大和四中、五中、六中全会精神，以“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕温岭市“智造温岭、宜居温岭、智慧温岭、活力温岭和法治温岭”的建设，依法全面推进气象现代化建设和深化气象改革，不断增强气象监测预警能力、气象创新活力，提高气象工作对经济社会发展的贡献率，为防灾减灾、促进温岭市经济社会发展和人民群众福祉安康提供优质的气象服务。

（二）基本原则

坚持服务经济发展新常态，紧紧围绕温岭市建立“创新开放民营之城”发展大局，寻求发展机遇，转变发展方式，拓宽服务领域，提升服务质量。

坚持公共气象发展方向。以人为本，服务民生、服务生产、服务决策，主动适应社会经济发展对气象服务的需求，提升服务质量，提高气象服务核心竞争力。

坚持突出重点，协调发展。要充分考虑地方经济发展特点，突出当地气象针对性服务这一发展重点，切实提高气象预报预警及保障服务能力。注重协调发展和综合平衡，统筹规划，避免重复建设。

坚持以质量和效益为中心。在缩小差距，赶超先进的建设过程中，坚持建设规模与发展质量的统一，注重发挥现代化建设的总体效益。

（三）发展目标

到2020年，基本建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系，建立与气象现代化体系相适应的新型事业布局。气象现代化指标综合评分和单项指标值进一步提高或保持稳定，形成适应地方改革要求，更好地满足经济社会发展和人民群众生产生活日益增长的气象服务需求的新型气象服务体系、现代气象业务体系和气象管理体系。

气象防灾减灾体系更加完善。政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御体系进一步完善，针对温岭的气象灾害特点，建成自上而下、覆盖城市、乡村的气象灾害精细化智能化评估及防御组织体系，部门间应急联动防御机制得到有效落实。

公共气象服务更加深入。气象灾害预警信息公众覆盖率达到95%以上。覆盖城乡的基本公共气象服务体系形成。完善“互联网+”的气象服务与联动机制，有效提升气象保障服务的满意率。

新型气象行业服务体系更加深入。融入温岭市智慧城市建设，建设温岭“智慧气象”，完善智能化气象监测预报业务和公共服务系统，提升应用大数据、物联网、云计算和移动互联网的能力，探索基于互联网的气象行业服务模式。

气象创新机制更加完善。支撑现代气象业务发展能力明显增强。人才队伍结构继续优化，队伍整体素质提高，基本适应现代气象业务和气象管理发展需要。

气象社会管理更加规范。气象管理全面融入政府公共服务和社会管理工作，气象社会管理法律法规及制度体系更加完整，气象社会管理更加规范，气象依法行政能力明显提升。

温岭气象“十三五”发展主要指标

三、主要任务

（一）提升气象防灾减灾能力

1. 加强基层气象防御体系建设

充分利用社会资源，健全气象防灾减灾体制，建成自上而下、覆盖城乡的气象防灾减灾组织体系。按照“有防灾计划、有服务组织、有信息员队伍、有监测与服务设施、有应急准备、有防雷减灾、有科普培训与宣传、有长效管理”的“八有”标准开展气象防灾减灾示范村（社区）标准化创建，切实发挥防灾减灾效益。进一步规范镇（街道）气象灾害防御机构设置，规范和发展镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员、部门联络员和重点单位安全员队伍，保障“四员”队伍稳定和作用的发挥。推进气象志愿者队伍建设。

2. 强化气象灾害风险管理

深入开展气象灾害精细化普查，建立以社区、乡村为单元的气象灾害调查收集网络，重点加强高风险区域、公共场所、人群密集场所的气象灾害隐患排查，建立常态化的气象灾害信息收集共享制度，逐步实现气象灾害信息的业务化管理。加强村镇、社区、重点单位气象灾害应急准备、气象防灾减灾基础设施建设维护等检查和评估，促进基层气象灾害应急准备规范化和社会化。根据灾害易发区域、主要致灾因子及承灾体特点，完善气象灾害指标体系和气象灾害风险数据库，加强气象灾害风险信息的综合应用。深化政策性保险和再保险气象服务，健全气象灾害风险评估、风险论证机制。

3. 提升气象预警信息发布能力

建立多部门互连互通的突发公共事件预警信息汇集、发布平台，推进温岭市突发公共事件预警发布中心建设，健全预警信息发布业务规程和运行发布机制。建设基于多渠道传播的多灾种预警信息汇集、制作与分发综合业务平台，完善数字电视频道和手机短信全网快速发布系统、农村应急广播气象预警插播系统、公共场所电子显示屏接入传播系统、微信、微博、APP等建设，形成覆盖全市的突发公共事件预警信息统一发布体系，提高突发公共事件预警信息覆盖面、有效性和时效性。

4. 强化气象科普知识宣传

健全气象防灾减灾科普长效机制，统筹规划建设城乡气象科普教育基地，将气象灾害防御知识纳入国民教育体系和社会科普体系。建设气象科普台站，将气象科普融入台站业务办公用房、观测场地和社会科普场馆之中。结合世界气象日、防灾减灾日等专题活动，充分利用各种宣传载体，广泛开展面向社区、乡村、学校、企事业单位等基层单位和学生、农民、进城务工人员等重点人群的气象科普工作，不断提高社会公众对气象信息的应用能力。

（二）深化大数据融合推进行业经济气象服务

1. 健全气象数据共享开放机制

整编气象基础数据资源，建立完善温岭市各类气象观测数据集和温岭市气象数据网，分阶段向社会公布气象数据共享开放目录，鼓励支持企业和公众对开放的信息资源进行增值开发利用。通过合作与交换，收集气象高影响行业相关信息，促进跨部门、跨行业、跨地区的信息共享和业务协作。依托上级气象部门建立基于大数据与“互联网+”技术的气象数据服务，逐步建设面向社会的气象服务大数据平台。大力发展气象数据分析业务，充分挖掘气象信息资源的价值，结合社会公众、企事业单位等的自身需求及特点，提供定制服务。

2. 加强气象服务经济发展

 开展特色小镇气象服务。根据温岭市重点培育的8个特色小镇发展需求，发布全市特色小镇实时气象监测信息、0-72小时短期预报和0-24小时内逐小时天气预报，并在温岭天气网、“智慧气象”APP开辟“温岭特色小镇天气预报”专栏，对公众进行专题服务。根据各个特色小镇的区位气候条件及产业需求，开展晨练指数、运动指数、紫外线指数等特色气象指数等气象服务。

加强交通气象服务。围绕温岭市“八纵四横”公路交通体系、内河航道、城际铁路和城区单轨交通通道，联合交通部门建设交通气象监测系统，建立和完善交通气象预报预警服务系统，开展交通干线大雾、强风、强降雨、降雪、冰冻等气象灾害和路面温度、积雪厚度、路面积冰、能见度等气象条件的监测分析，加强交通高影响天气短时临近预警预报。

加强电力气象服务。完善与电力部门微气象观测系统、雷电观测系统的资料共享，建设全市电力负荷气象条件监测预报，加强电网雷电气象灾害的预警及风险评估。推进冰冻灾害天气易发地区电力气象专业监测网建设，加强电线冰冻灾害预报预警，开展电力线路杆塔载荷能力气象论证，开展电网安全运行气象灾害风险区划和气象保障服务。

加强旅游气象服务。完善重大节假日旅游气象服务联动机制，开展旅游景区气象观测和特殊气象景观及旅游气象指数预报。开展旅游气候资源普查和重点旅游景区气象灾害风险评价。开展旅游景点天气预报，加强旅游景区气象灾害预警服务。

3. 建立行业气象服务综合平台

在现有气象数据的基础上，调查研究行业经济对当前气象服务要求和未来发展对气象数据和产品需求，发挥气象大数据的优势，合作建立以行业经济气象服务为目标的行业气象服务平台，研究有针对性的行业气象服务方式、服务产品，研发由不同灾害气象模型组成的气象灾害监测分析预警系统，逐步开展行业气象灾害的监测、分析、预报预警业务，建立行业气象服务综合平台。

（三）加强海洋气象保障服务

1. 海洋气象监测预报能力建设

完善多部门海洋气象监测信息共享机制，实现海洋气象信息集成显示系统，实现对实况监测、遥感资料、数值模式、气候资料的集约化数据管理。实现责任市域内多种海洋气象要素（风、气压、气温、湿度、能见度、降水、海表水温、浪、流等）的长中短临一体化预报制作，有机融入GIS信息，实现海洋气象要素预报文本和预报语音文件的自动生成。

2. 建立海洋气象业务平台

以综合多源探测信息为基础、全球和市域海洋气象数值模式产品为指导、先进的天气预报制作技术方法为手段，逐步建立智能化、集约化、一体化的温岭市海洋气象预报预警业务体系，提高海洋气象预报的准确率和精细化水平。深化海洋气象预报业务内涵，提供专业特色的海洋气象预报产品。开展海洋气象专业专项服务，开展海洋环境保护气象服务保障。

3. 强化海洋气象服务能力

充分挖掘海洋气象潜力，发挥气象在海洋权益维护、海洋经济发展、海洋防灾减灾和海洋生态环境保护中的重要作用。加强海洋气象保障服务能力建设，逐步形成布局合理、规模适当、功能齐全的海洋气象服务保障体系。

（四）深化农业气象保障服务

1. 深化“三农”气象服务专项试点建设

按照试点要求，加强“三农”气象服务方案的制定，强化实施人员的培训，提高基层农业气象服务能力。在做好“三农”气象服务工作的基础上，深入调查研究，客观开展建设效益评价。积极发展农业气象专家联盟，针对种养殖大户需求，强化“直通式”气象为农服务。

2. 提升农业气象服务水平

加强农业气象灾害影响预报服务，在收集整理资料的基础上，探索相关技术方法研究，制定指标体系和服务规范，开展设施农业气象灾害影响预报和风险评估服务。结合当地农业结构调整需求，开展优化调整种植结构气候可行性论证、特色农产品产量预报等气象服务。

3. 加强农业气象试验站建设

按照建成具有农业气象技术研发先进性、农业气象服务先导性和农业气象适用技术示范性等功能的农业气象试验站网的建设要求，具体落实农试站建设。推进农业气象试验基地向科技型转型、向运营新模式转型、向农试站方向转型。农试站（或农业气象试验基地）按要求对照一级或二级站标准建设，确保具备相应农业气象服务功能。

4. 推进乡村气象防灾减灾标准化建设

按照“有防灾计划、有服务组织、有信息员队伍、有监测与服务设施、有应急准备、有防雷减灾、有科普培训与宣传、有长效管理”的“八有”标准，大力推进乡村气象防灾减灾标准化建设，切实发挥防灾减灾效益。开展乡村气象防灾减灾标准化建设评比，建立评价机制，进一步提升标准化建设管理水平。

（五）建立生态文明气象保障服务

1. 完善生态气象综合观测体系

充分利用大气和环境探测系统，强化部门合作，规范资料采集应用标准，推进生态气象观测共建共享。依托遥感遥测、地理信息系统、全球定位系统（3S）等先进技术，针对区域典型生态系统类型，建设生态气象观测系统、生态气象卫星遥感监测系统和生态气象信息加工处理分析系统。围绕生态系统的物理、化学生态过程，加强湿地走廊及绿道区域的生态监测。

2. 提高生态气象灾害监测预报预警及评估能力

加强温岭市台风、暴雨、洪涝、干旱、低温雨雪冰冻、雾霾等生态气象灾害监测预警与评估的技术研究，提高极端天气气候事件监测预警能力。开展生态气象灾害监测预警、灾损影响评估服务。加强对环城山地绿道、沿河亲水绿道、海滨亲海绿道和组团生态绿道等一批绿道工程的生态气象保障服务。开展气候资源承载力评估。开展生态旅游、休闲养生气候适应性评估。

3. 深化大气环境气象服务

完善大气成分观测系统，升级大气成分数据采集、运行监控、质量控制、数据处理、产品展示系统。加强上级空气质量数值预报系统在本地化的应用，强化空气质量预报、空气污染气象条件预报预警业务。加强对持续性雾霾、低能见度天气形成机理及精细化预报技术研究，建立集空气质量－能见度－霾预报为一体的环境气象数值预报系统和预报方法，初步建立从短期（1-3天）和中期（4-10天以内）的预报系统。

4. 强化气候资源利用能力

根据温岭市城市圈、乡村圈及山区生态圈的城市结构，以生态环境气候质量和容量为着眼点，深入开展气候变化、气候质量和容量等生态环境的监测评估，建立较为完善的气候对农业、水资源、能源及流域、城区等影响评估模式，深入开展温岭市生态环境气候承载力和大气扩散能力的监测评估和气候与气候变化及其影响评估。

5. 提升生态服务型的人工影响天气作业能力

优化人工影响天气业务布局，建设人工影响天气作业点。进一步健全人工影响天气作业组织体系，建立人工影响天气作业支持系统和决策指挥系统。完善人工影响天气作业基础设施条件。加强人工影响天气科学研究、试验和作业效果评估，加大农业抗旱、森林防火、水库增水、改善水质等生态减灾的人工影响天气服务力度和范围。

（六）全面深化气象改革

1. 加强气象法治建设

建立健全气象防灾减灾、气候资源开发利用、气候可行性论证等领域的地方规章制度，逐步建立业务、服务、管理气象标准化体系。深化气象行政审批改革，完善网上审批模式，提升审批效率。修订气象安全准入标准，加强事中事后监管。完善气象服务市场监管法规标准，优化气象服务市场发展环境。加强气象行政执法队伍建设，完善联合执法和综合执法机制，及时查处违反气象法律法规行为。

2. 加快气象体制改革

根据上级气象部门部署，推进我市气象事业结构调整，优化气象业务结构和布局。加快气象部门事业单位改革、继续深化业务技术体制改革、推进计财制度改革。优化人才队伍的学历、专业和岗位结构，建设年龄结构合理、业务基础扎实、科研能力过硬的人才队伍。深化开放合作，联合科研院所开展技术攻关，增强科技创新能力。大力推进党建与精神文明建设，继续发展气象文化，提升气象发展软实力。

四、重点工程

（一）突发公共事件预警信息发布系统与暴雨预警工程

暴雨监测预报预警系统建设。以满足未来5-7年温岭市暴雨预报业务发展建设和气象服务需求、提升业务现代化发展为原则，整体带动和提高预报准确率为核心，实施精细化的暴雨监测、无缝隙预报、辅助决策、预警与服务的数字化、网格化、定量化的系统工程。主要包括：暴雨监测集成系统建设、暴雨预报预警系统建设、暴雨次生灾害风险预警系统建设、暴雨预报预警信息发布系统建设、暴雨精细化监测预报预警支撑系统建设。

突发公共事件预警信息发布平台建设。建设气象灾害预警信息发布系统，实现对气象灾害预警信息的全网发布。依托国家突发公共事件预警信息发布平台和温岭市政务网络，连接各相关部门，建设集各类突发公共事件预警信息发布功能于一体的综合平台，完善发布制度与流程，实现各类突发公共事件预警信息的规范、统一、快速发布。建设气象服务数字化图文传输系统。

（二）公共气象服务工程

气象为农服务平台。完善现代农业气象观测系统，开展农业气象试验站网建设，改造提升现代农业气象服务示范基地。建立农业主导产业气象适宜指标和灾害指标体系，优化病虫害气象条件等级预报、设施农业小气候预报、采摘期、开花期、收获期等物候预报产品。建立农业气象业务服务平台。大力推进美丽乡村气象防灾减灾标准化建设。

气象灾害风险动态评估与预警平台。根据气象灾害的敏感区、承灾体的脆弱性、防御的有效性等，全面开展对社区、街区及镇为单元的气象灾害风险普查，建立常态化的气象灾害信息收集共享制度，逐步实现气象灾害信息的业务化管理。建立针对灾害风险链、以镇（街道）为应急管理单元的气象灾害风险动态评估与预警平台。

气象与行业数据共享平台。建设各类气象观测数据集和气象数据网，分阶段向社会公布气象数据共享开放目录。建立跨部门、跨行业、跨地区的信息共享平台和业务协作机制。根据不同的行业和用户需求，研发信息分析处理模型，将气象大数据与地理信息数据、行业数据进行融合分析和信息挖掘，建立气象与行业数据共享综合处理平台。

“智慧气象”行业服务平台。在现有气象数据的基础上，调查研究行业经济对当前气象服务要求和未来发展对气象数据和产品的需求，建立对相关行业影响的预测模型，构建以行业经济气象服务为目标的行业气象服务平台，为特色小镇、交通、电力、旅游、农业等重点行业提供专业化、智能化的气象服务。

（三）海洋气象服务保障工程

海洋气象监测能力建设。根据温岭海洋经济发展对海洋气象监测需求，逐步建立由地面、高空、卫星、移动装备共同组成的综合、立体、连续的海洋气象综合观测系统，不断完善常规与非常规手段相补充，陆地与海洋观测相衔接的海洋气象综合观测系统。建立新一代海洋气象信息资料采集处理系统和信息传输、储存、省市县三级共享网络。建设多媒体数字气象信息服务网站和分发系统，基本实现主要气象信息社会共享。

海洋气象预报能力建设。建设海洋气象信息集成显示系统，实现对实况监测、遥感资料、数值模式、气候资料的集约化数据管理。建立以多模式集成、网格化模式释用产品为基础、Micaps操作平台为支撑、主客观交互订正为核心的海洋气象格点场预报产品制作系统，实现责任海域内多种海洋气象要素（风、气压、气温、湿度、能见度、降水、海表水温、浪、流等）的长中短临一体化预报制作，有机融入GIS信息，并实现海洋气象要素预报文本和预报语音文件的自动生成。

海洋气象服务能力建设。开展各海域的GIS精细化数据库建设，建立集综合信息决策、预警信息发布、数字化图文传输等功能为一体的海洋决策气象服务平台。开发港航、海洋、旅游等专业气象移动智慧气象服务终端，实现短时、短期、中期预报相结合的点对点精细化预报和船舶定位等信息的共享。推广海洋气象服务数字化图文接收终端，向全市海上作业单位有效推广接收终端应用。与广电部门合作建设渔农村灾害天气预警广播系统，新建电视、广播实时插播系统，实现气象灾害预警信息的直接推送。

（四）生态旅游气象服务工程

生态旅游气象观测系统。建立分灾种、分要素、分功能的综合生态旅游观测体系。在金清大港为重点的湿地生态走廊、绿道重点区域及重点旅游景区建立生态气象观测站、负氧离子站、大气成分监测子站等。升级改造现有雾霾监测设施，完善大气成分数据采集、运行监控、质量控制、数据处理、产品展示系统。通过部门共享，建立干旱、洪涝、低温雨雪冰冻、森林火灾、雾霾等分灾种生态气象灾害监测系统。建立基于GIS的生态气象信息加工处理分析系统。

生态气象灾害预警平台。初步建立分灾种精细定量的监测与预警评估系统。开展区域雾霾特点以及形成机理研究，建立集空气质量－能见度－霾预报为一体的环境气象数值预报系统。对典型生态系统（森林、农田、城市等）开展有针对性的生态环境综合监测和评估，建立规范的气候资源开发利用保护政策及技术体系。积极开展生态承载力监测评估，建立较为完善的农业、水资源、能源等气候影响评估模式和完善的风能、太阳能开发利用气象保障系统。积极开展重大工程气候可行性论证咨询服务。

旅游气象服务平台。建立旅游景区气象观测和特殊气象景观及旅游气象指数预报体系。开展旅游气候资源普查和重点旅游景区气象灾害风险评价。开展旅游景点天气预报，加强旅游景区气象灾害预警服务。建设中部城市旅游休闲区、东部海滨风情旅游区、西南山岳田园休闲区及北部人文风韵体验区为代表的特色旅游区气象服务保障平台。

人工影响天气作业系统。建立人工影响天气作业点。建设以人工影响天气指挥中心保障设施、地面作业系统为主体的人工影响天气作业系统工程。开展人工影响天气科技支撑工程建设，包括作业决策指挥系统、人工影响天气监测预警评估系统和人工影响天气队伍建设。初步建立人影作业技术支撑系统和省市县三级相互协调的人影作业决策指挥系统。  

五、保障措施

加强组织领导，落实规划任务。政府要加强气象工作的组织领导，将气象发展规划作为“十三五”经济社会发展规划的重要内容，分解落实气象发展规划目标任务，纳入政府的工作计划，完成规划所确定的主要公益性任务。

健全法规体系，优化发展环境。完善与国家气象法规相衔接、与本市经济社会发展和气象防灾减灾、趋利避害需要相适应的政策体系，健全与气象业务服务发展相适应的地方标准体系，强化气象行政管理体系和依法行政工作，推进气象业务服务和气象社会管理工作的法制化、规范化和制度化。加强气象文化建设和精神文明创建，促进部门和谐。

加大投入力度，提高投资绩效。气象作为财政预算安排的重要公益性事业领域，要加大政府投入力度，强化综合预算管理，提高气象公共财政保障能力。优化气象项目建设投资结构，统筹安排重点气象项目的资金需求。加强资金的使用管理和绩效评价，确保资金安全，提高投资效益。

扩大开放合作，推进共建共享。继续加强和相关部门、行业、高校、科研业务机构、企业等的交流与合作，进一步提升气象科技创新能力。完善气象共建共享机制，充分运用社会公共资源加快气象基础设施建设。积极开展气象交流与合作，继续引进、消化和吸收国内外先进技术和管理经验，提高气象预测预报科技水平。

附件：附表1温岭市气象发展“十三五”规划重点项目投资计划表