前  言

“十三五”时期是全面建成小康社会的关键时期，也是新常态形成并得以稳固以及积极参与国家“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略的重要时期。交通运输部提出把“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿交通运输发展各领域和全过程。全面深化改革创新，加快推进综合交通、智慧交通、绿色交通和平安交通“四个交通”建设。

“十三五”时期，浙江交通将继续深入推进大港口、大路网、大航空、大水运、大物流现代交通“五大建设”，构建引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”，实施万亿综合交通工程，打造“1小时交通圈”（概括为“5411”），为我省高水平全面建成小康社会和建设“两富”“两美”浙江发挥基础和支撑作用。

新时期，温岭交通将紧紧围绕“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务，以现代化为基本目标，以问题为导向，着重抓好快速交通、现代交通和城市交通，加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”的发展大格局，推动温岭由县域城市向区域都市迈进。

本规划是统筹温岭市“十三五”时期各种交通运输方式协调有序发展、指导各种运输方式布局和发展的重要依据，也是指导温岭重大交通项目实施的重要规划依据。

一、“十二五”发展状况

“十二五”时期，温岭市交通运输紧紧围绕建设“山青水秀、富庶和美”的现代化滨海生态城市、惠及全市人民更高水平的小康社会这一目标，以交通转型发展为主线，坚持协调发展、创新发展与可持续发展，各项交通运输事业发展迅速，成效显著，基本适应了经济社会发展的需要。

（一）发展成就

1、基础设施持续推进，交通条件不断改善

温岭交通“十二五”建设目标为“118”工程（完成100亿以上的投资，完成18个项目的建设）。“十二五”期间，全市交通基础设施建设共完成总投资100亿元，其中公路90亿元，客货运枢纽站场8.2亿元，公路养护3.58亿元，沿海港口、内河基础设施建设完成投资2.48亿元。交通运输的快速发展进一步缩短了温岭市内各乡镇之间、温岭与周边城市的时空距离。“十二五”期间重点工程完成情况见下表。

表1-1 “十二五”重点工程完成情况表

——公路

“十二五”时期是温岭公路建设史上投入最大、发展最快的一个时期，干线公路建设提速，路网结构不断优化，农村公路建设水平继续保持全省领先。对“十二五”期间温岭市公路通车里程进行统计，见表1-2，表1-3。

表1-2 温岭市公路通车里程统计表（按行政等级分，km）

表1-3 温岭市公路通车里程统计表（按技术等级分，km）

“十二五”期间公路建设项目合计总投资90亿元（完成率98%）；其中，高速公路建设投资20亿元（完成率100%），国省道及区域干线公路重点项目投资62亿元（完成率92%），农村公路建设、安保工程、危桥危隧改造、大中修及小修保养投资8亿元（完成率138%）。

截止“十二五”末，公路网规模方面：温岭市公路通车里程为1958.15公里，公路密度为211.46公里/百平方公里（该两个指标均比“十一五”末增长8.3%）；其中，高速公路10.95公里，普通国省道83.81公里，农村公路1863.39公里。公路网结构方面：二级以上公路比例15.2%（比“十一五”末增长1.6%），农村公路等级化率92.9%，普通国省道二级以上比例95%。

表1-4 十二五期末公路网规模和结构

此外，“十二五”期间公路养护工程备受关注，全市公路养护和管理以科学发展观为统领，加大养护投入，加强科学养护，不断完善公路养护管理体制，切实提高公路养护管理水平。

表1-5 十二五期末公路养护情况

“十二五”期间，温岭交通完成养护总投资3.58亿元；其中，国省道干线公路投资2.18亿元，农村公路投资1.5亿元。

——水路

温岭市水运交通比较发达。截至目前，境内水运总里程273.89公里；其中六级航道2条（金清港线、严直线）17.4公里，七级航道9条（温松线、栅温线、横西线、麻牧线等）84.55公里，准七级航道23条（永松线、石新线、神西线等）171.96公里。温岭现有渡口2个，即龙门渡口和东门渡口；渡船2艘，40客位。

“十二五”期间，温岭市沿海港口与内河基础设施建设完成投资2.48亿元。与宁波港合作开发的龙门港工程项目分为两个部分，即龙门港接线工程、龙门港码头工程；接线工程投资6500万元，港区码头工程投资1.83亿元，均于2013年底完工，2014年11月开港投运。龙门港区的建成对温岭东部投资环境的改善，促进东部产业经济以及东部产业集聚区的发展，发挥了重要的推动作用。

——枢纽场站

“十二五”时期，温岭市大力加快客运站场建设，温岭市客运中心已于2013年底建成并投入使用，项目总投资2.5亿元，用地面积约6.7万平方米，为一级站，主要发送省际、市际客运线路。市客运中心的建成，使对外交通快速便捷，对内交通顺畅通达，大大缓解了温岭市交通紧张状况。另外对横湖路、鸣远路等路段全线公交站亭进行整改，共新建改造公交站亭413座，新建改造港湾式公交候车亭72个，缓解了交通拥堵。

温岭国际物流中心（大溪）是全省5个获国家发改委立项的物流业项目之一。项目占地107亩，建设面积10.5万平方米，总投资5.8亿元，中央补助资金450万元，目前已建成运行。该物流中心由物流交易中心、国际业务中心、车辆管理中心、教育培训中心、产品展示中心、管理服务中心六大中心组成，依托甬台温高速、铁路、104国道、大溪海关监管场地，成为集国际、国内业务为一体的浙东南综合物流中心。

2、运输服务显著提升，运输装备不断完善

——运输生产

“十二五”期间，温岭全市共完成公路运输客运量18916万人（5年统计数据，下同）、旅客周转量66.9469亿人公里；全市完成公路运输货运量11125万吨、货物周转量148亿吨公里；完成水上运输货运量8219万吨、货物周转量1061.6128亿吨公里；温岭港口完成货物吞吐量2915万吨。

从以上数据可以看出，公路的运输方式占据主导地位。而随着港口的建设，水上货运量将会大大增加。由于温岭市地处东南沿海，公路交通运输在承担客货长短途运输的同时，还承担港口货物集疏运输，特别是随着对外贸易的快速增长，导致货物运输量剧增。水路运输主要承担少量货物运输，平均运距较长。目前，公路运输凭借快速便捷和门到门的运输优势，在各种运输方式中还是占主导作用，公路交通运输在综合运输网中的地位和作用极大的显现。

——服务水平

温岭在十二五时期不断提升交通运输公共服务和组织保障的能力、努力构建“畅通、安全、便捷、高效”的运输服务体系，切实提高群众对运输服务业的满意度。

一是继续增强交通公共服务能力。至2015年底，开通城市公交线路共15条，现共有190辆公交车投入运营，月运载量突破100万人次/月，线路总长约215.8公里。开通开元小区到方城小学（经太平小学）的定制公交，开设公交专用道2.4公里，切实提高公交网络的运行能力和公交分担率，公交分担率达到17%。二是推动城乡客运一体化发展，切实承担为民生服务的职能。统筹城乡交通基础设施、公交、客运班线，客运班车通村率达到99.4%；加快建立“以城促乡、城乡协调”的交通运输发展新格局，推进公交停车场建设，提升公交设施档次，逐步建立资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的城乡交通网络，为城乡居民提供安全、整洁的乘车环境。三是推动物流转型升级。全市已有11家物流企业物流业务处理信息与省公共物流信息平台对接，7家货运、物流企业的货运车辆GPS终端接入全国重点营运车辆联网联控系统。加大对货运物流站场的建设，开辟公路专线运输线路160条。

——运输装备

“十二五”期间，温岭交通运输装备整体水平得到进一步的提升。

表1-7 十二五期末客货运输装备情况

3、支持保障系统进一步巩固与发展

——推进智慧交通建设，夯实安全保障机制

智慧交通。十二五期间，温岭大力推广交通工程视频监控，实现交通建设可视化。建立了农村公路管理平台，实现了公路管养规范化。建设了一套集农村公路建、管、养、运于一体的农村公路管理与服务平台，并在全市16个镇养护站良好运行。全面实施公共交通定位监控，实现了客运服务智能化。目前，全市城市公交车、出租车、城乡客运车辆均安装了语音报站系统、GPS定位和3G视频监控系统，进行实时监控。同时，在城市公交中推出“兜兜公交”服务，包括GPS定位功能，提供换乘、查询和下车提醒等，方便乘客通过智能手机及时了解公交线路变更信息以及车辆运行状况等。

安全生产。“十二五”期间，全市道路运输行业安全形势平稳，辖区内无发生一起3人以上重大事故，无一年突破上级分配下来的安全指标数。

平安维稳。落实重点领域安保工作，起草制订了全省首个县级车站反恐标准，加强出租车行业稳定工作，妥善处置苗头性事件。注重信访问题，努力化解矛盾，“十二五”期间共接待信访事项50多批次，重点解决短途客运线路的调整改造、交通建设征地拆迁等热点问题。

——深入体制机制改革，增强行业治理能力

推进行政审批改革。优化审批流程，简化审批环节，建立起“环节少、效率高、权责明确、监管有力”的行政审批新模式。温岭市交通部门22项审批项目全部进入行政服务中心办理，实行统一受理，统一送达，网上公开办事程序，全部在浙江政务网公开运行。

加大行政执法力度。坚持“疏堵结合，标本兼治，综合治理，依法监管”的原则，始终保持公路打黑治超的高压态势，进一步规范运输秩序，营造安全畅通的交通环境。“十二五”期间，共查处运政处罚案件5043件，处理赔补偿案件792件，查处超限运输案件4014件。

优化建设管理模式。建设模式实现从管理到治理的转变，成立温岭市交通质监站。落实项目法人责任制，建立以项目法人为核心的项目管理体系；完善目标考核和监督约束机制，对项目法人开展考核和信用评价，完善责任追究机制；进一步完善招标投标制度，优化评标办法，确保工程招投标公正公平；强化合同管理，完善履约信用评价制度，加强施工单位履约能力的考核，为项目的推进保驾护航。

（二）存在问题

1、综合交通发展较慢，交通结构有待完善

温岭交通运输结构以公路为主，轨道、水运和航空等运输方式仍需大力发展。同时，温岭公路网密度为209.83公里/百平方公里，排全省各县市第二，但二级以上公路所占比重仅为15.23%，低于台州市16.98%和全省17.68%的平均水平。为提升温岭交通运输效率，应加快高等级公路的规划与建设步伐。

2、快速通道规模不足，交通设施有待补充

对外交通仍是制约瓶颈，通往台州市区的快速通道数量不足，运输效率低。同时，温岭城区通往高速公路的连接通道明显不足，大石松公路交通压力较大。此外，东部新区作为未来温岭的发展重点之一，缺乏与城区连接的快速通道。

3、运输服务水平不高，整体效率亟待提高

由于侧重交通基础设施硬件发展，在运输服务系统建设、运输组织制度创新上未能充分跟上硬件的发展，综合交通运输服务未能体现应有的能力、效率和质量。温岭市下一阶段交通发展应从可持续发展战略出发，为提高运输服务水平创造一切条件，实现人便于行、货畅其道。

4、城乡交通差异较大，统筹发展仍需加强

农村公路的建设、养护、管理滞后，城乡交通基础设施和公共服务差距较大。随着“一城一带、一主一副，五镇中心、六镇特色，东西互通、北融台州”的市域开放型城镇体系建设加快推进，应努力实现城乡基础设施共享、基本公共服务均等，促进城乡交通发展一体化。

二、“十三五”发展形势与需求

（一）发展形势

为主动适应和引领经济发展新常态，优化经济发展空间格局，寻求经济新的增长点，中央正式提出并重点推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大国家战略。“21世纪海上丝绸之路”，是中国连接世界的新型贸易之路，对东部沿海地区的新一轮开发开放将带来重要影响；长江经济带战略是国家谋划中国经济新棋局，打造中国经济新支撑带，促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展，建设陆海双向对外开发新走廊的重要战略决策。

温岭市在省委、省政府和市委的统一领导下，坚持科学发展观，贯彻落实国家新型城镇化战略、“八八战略”及“两富”、“两美”现代化浙江，紧紧围绕台州城市发展“现代化港湾都市区”的总目标，突出体现临港和拥湾的港湾城市特色，立足于“一城一带、一主一副，五镇中心、六镇特色，东西互通、北融台州”的温岭市域开放型城镇体系，为基本实现现代化打下更加坚实的基础。“十三五”是温岭市全面建成小康社会，由县域城市向区域都市迈进的关键时期，也是深化重点领域和关键环节改革的攻坚时期。

（二）发展要求

面临的机遇

——全面提高开放型经济水平

依托优越的沿海港口资源，牢牢把握国家“一带一路”倡议和长江经济带战略契机，继续深入实施浙江海洋经济发展示范区国家战略，以振兴大港航为目标，推进港区建设，提高港航服务能力，为温岭市经济提供现代化水路运输和物流服务，助力发展大物流，全面提高温岭市开放型经济水平，促进区域一体化发展。

——努力实施全面深化改革战略 

党中央作出了全面深化改革战略部署，政府职能转变、地方事权划分、土地新政、财税体制改革、投融资体制机制改革等均会对综合交通运输体系产生深刻的影响，温岭交通需把握深化改革契机，转变综合交通发展方式与重点，推进各项交通事业稳步发展。

——大力推进生态文明建设

浙江省从“两创”、“两富”迈向“两美”，是大力推进生态文明建设、落实绿色交通、实施“八八战略”、积极建设资源节约型环境友好型社会、实现中国梦的具体实践。据此温岭以“建设美丽温岭、创造美好生活”为主题，努力推进设施美、窗口美、人物美、行风美建设。

——加快交通建设和发展方式转变

台州市提出加快构建“三区融合、三市同城、三带协同”发展大格局。它突出体现了现代化的阶段目标，临港和拥湾的港湾城市特色以及“中心城市带动、市域协同发展”的都市区经济新趋势。温岭应围绕台州市新的城市发展定位来发展综合交通，加快交通建设和转变发展方式。

——突出创新驱动，推动智慧交通发展

根据坚持走中国特色自主创新道路、发展智慧交通战略，依靠创新驱动，科技创新、推进信息化建设，全面提升交通运输创新能力，彻底改变传统发展模式，实现规模、速度、质量、效率的统一，确保提质增效取得实实在在的成效。大力提升交通运输信息化智能化水平，加强综合交通运输标准化建设。

面临的挑战

——宏观形势的影响

一方面是宏观政策趋紧：国家相继出台了房地产、基建投资项目等一系列调控政策，主动放慢了一些领域的经济增长速度，对于交通建设规模也有一定压缩，特别是省级层面对国省道的投资计划明显减少，从而影响了交通投资规模。另一方面是建设成本不断增加：近年来，受通货膨胀加剧等因素的影响，项目实际投资远远大于项目规划预算额度，如高速公路、国省道项目受物价上涨等因素影响，建设实际投资较规划预算大大增加。同时，居民对征地补偿的期望值不断提高，征地、拆迁等工作在成本控制上难度日益增大，加上人工工资的上涨，使得交通项目建设成本逐年不断增加。

——发展要素的影响

资金、土地、资源、环境的刚性约束进一步增强，交通运输可持续发展面临严峻挑战。一方面，国家实行严格的耕地保护政策，全市各县区的现有可用土地资源尤为稀缺，供给有限。另一方面，交通建设作为用地大户，需求量大，交通项目用地指标落实存在较大困难，尤其是县道及以下等级公路规划项目争取土地指标难度较大。土地制约对交通行业发展的影响日益凸显，土地指标不能落实。

——交通发展结构性矛盾的影响

由于城市化的快速发展，中心城市的交通供需矛盾日益凸显，港口集疏运结构矛盾逐渐加剧，各种运输方式自身内部不平衡不协调问题也进一步显现。应进一步优化运输组织结构促进各种运输方式深度融合，发挥各自比较优势，提升整体效益，支持铁路、沿海和内河水运等低成本、大运量的运输方式发展，加快综合运输枢纽、物流信息平台和物流园区建设，以多式联运为载体推进现代物流业发展，加快邮政和快递业与交通运输的全面融合发展。

（三）需求分析

随着经济社会发展，人民群众对交通运输需求和对运输服务水平要求不断提高，综合交通运输呈现各种运输方式结构不优、运输效率和服务水平不高的现象，因此仍处于综合交通运输发展的重要战略机遇期。

在“十三五”时期内，温岭市经济社会将呈现以转型升级为主线的发展新趋势，经济增长周期将从高速增长转为中速增长期，随着经济发展达到一定程度，交通运输量也将趋于相对平稳增长。通过“十三五”宏观经济发展的趋势分析以及交通运输与国民经济发展的相关性研究，进行“十三五”交通运输的需求分析。

1、运输需求持续放大

从2003年至2013年（2014年起客运量统计口径有变动），温岭市客运量从2991万人持续增长至5430万人，净增了2439万人，年均增长率为6.85%，货运量从1578万吨上升至5076万吨，增长了3498万吨，年均增长率达13.86%。

总体看来，全市运输总量呈上升趋势，预计未来一段时期内温岭市客货需求将持续放大，预测至2020年，客运量将达到6458万人左右，货运量将达到8617万吨左右。

图2-1 客运量预测

图2-2 货运量预测

2、运输结构进一步优化

目前温岭市综合交通运输结构以公路为主，铁路为辅，水路货运量较小，还没有航空运输。因此，随着综合交通路网的逐步完善，需转变现有交通运输格局，各种运输方式的分担量需逐步优化。具体可呈现为公路客货运输持续稳步增长，铁路运量快速增长，内河水运客运量略有涨幅。以铁路客运的增长取代一定的公路运输份额，从而使运输模式转变为公铁水空协同发展，充分发挥各自的比较优势，运输结构逐步优化。

三、“十三五”发展思路

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实中央“一带一路”、长江经济带、京津冀协同发展国家重大战略，以“四个全面”战略布局为统领，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，围绕“四个交通”（综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通），省委“八八战略”和“两富两美”现代化浙江总目标，着眼于浙江省推进“大港口、大路网、大航空、大水运、大物流”现代交通五大建设，对接引领都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的“四大交通走廊”。

立足于浙东沿海地区重要交通节点，服从浙江省发展海洋经济的总体部署，服务于台州市“民营经济创新发展、综合交通等基础设施建设、补齐关键领域短板”三大历史任务，以温岭市区位和经济优势、交通发展资源条件为基础，促进产城融合发展，加快与台州同城化步伐，主动对接温岭市三大新区、产业基地和特色小镇建设，实现温岭交通运输科学发展、跨越发展、和谐发展。

（二）基本原则

1、坚持创新发展

新常态下发展仍是第一要务，必须稳中求进、合理有序地推进温岭市交通基础设施建设，充分释放现有交通基础设施能力，构建交通基础设施新网络，拓展交通发展新空间，培育交通发展新动力，开创交通引领经济社会发展新局面。

2、坚持协调发展

主动服务温岭市三大新区、产业基地与特色小镇建设，努力推进交通运输基本公共服务均等化，促进区域、城乡交通协调发展。统筹各种运输方式发展，充分发挥各自比较优势和组合效率，促进交通运输综合发展；坚持建设、管理、养护、服务、安全并举，促进交通运输协调发展。

3、坚持绿色发展

以推进生态文明建设、转变交通运输发展方式为导向，完善综合交通运输体系。优化交通基础设施结构、运输装备结构、运输组织方式和能源消费结构。将生态文明建设融入温岭交通运输发展的各领域和全过程，促进交通绿色发展、循环发展、可持续发展。

4、坚持开放发展

统筹温岭市域内各种交通运输发展，整合港口资源。加大基础设施投入，通过联系台州市区的快速通道，主动融入台州市发展战略，加快与台州同城化步伐，促进产城融合发展。

5、坚持共享发展

坚持“以人为本、安全至上”，关注民生交通，注重资源公平与设施共享，满足各类特殊群体的多样化需求；强化安全治理体系建设，全面提高交通运输安全生产水平和应对自然灾害、突发事件的快速反应和应急处置能力；强化行业队伍建设，提升行业文化软实力。

（三）发展目标

1、总体发展目标

温岭市“十三五”综合交通规划以促进区域经济一体化、城乡交通一体化和综合交通一体化发展为主线，以国家、省、市、县各级相关发展规划为指导，立足于“打造浙东南的都市区，当好台州排头兵”的整体目标，着力抓好快速交通项目和现代交通项目，构建城乡便捷交通系统，促进各种运输方式的有机衔接，推动现代化综合交通运输体系建设。

在发展结构上，将从加快综合交通骨架网络向强化与周边区域联系、提高进出互联互通水平转变。

在发展模式上，将从着力提升单一运输方式能力向加强综合运输衔接协调、发展综合交通运输体系整体效率转变。

在发展领域上，将从以基础设施建设为重点向提升运输服务品质、推进智慧、安全、绿色发展转变。

到2020年，实现综合交通运输网络基本完善，运输服务效率大幅提升。形成能力充分、结构合理、高效便捷、技术先进、绿色安全的现代化综合交通运输体系，全面适应经济社会现代化的发展需要、引领社会经济健康可持续发展。

2、具体发展指标

温岭市“十三五”综合交通运输发展目标要体现综合交通运输体系与经济社会发展之间的适应关系，要体现交通运输率先基本实现现代化的目标，要描述综合交通运输体系到“十三五”末达到的状态，具体发展目标和指标如下。

表3-1 “十三五”综合交通发展规划指标表

四、综合交通运输发展布局

综合交通运输发展布局应以提高温岭城镇体系运行效率、加快融入台州都市区为导向。根据温岭地理环境特点、城镇建设的现状，立足于“一城一带、一主一副，五镇中心、六镇特色，东西互通、北融台州”的市域城镇体系总框架，在整合各种运输方式的基础上，规划温岭市综合交通整体布局，以促进产业优化和城镇体系发展。

（一）公路

公路交通发展要立足于“十三五”阶段性特征，坚持问题导向、需求导向，进一步聚焦短板建设和重点经济区、欠发达地区交通运输发展，着力完善基础设施网络，着力优化公路交通结构，着力提升基本公共服务水平，着力增强可持续发展能力。发展中要正确处理好普通公路与高速公路的关系，政府与市场的关系，当前与长远的关系，建设需求与资金供给的关系。

根据《国家公路网规划》、《台州市综合交通发展规划》、《温岭市公路水路交通运输“十二五”发展规划》和《温岭市域综合交通整合规划》等相关规划，结合现状高速公路基础路网建设情况，以及国省道调整情况，对温岭市公路网进行规划布局。

——高速公路：“两纵一横”

温岭市域高速公路形成“两纵一横”的网络框架结构。

“两纵”：甬台温高速、沿海高速；

“一横”：甬台温高速至沿海高速温岭联络线。

1、甬台温高速

甬台温高速是浙江省的一条高速公路，起点为宁波，终点为温州，北起宁波（甬），经台州（台），南抵温州（温）的分水关，全长252.7公里，其中温岭段长度约为9.7公里，是现状温岭境内唯一的高速公路，双向4车道。

2、沿海高速

沿海高速公路温岭段工程主线长32公里，涉及台州湾大桥及接线工程30.2公里，乐清湾大桥及接线工程1.8公里，滨海连接线4公里。设温岭北（滨海）、温岭（箬横）、温岭南（城南）3个互通，以及服务区1处。沿线涉及滨海、箬横、石桥头、城南4个镇119个行政村，还有一个国有东浦农场，需征用土地3211亩。

目前，温岭只有大溪1个高速出入口，沿海高速建成后，将增加3个出入口，市民出行将更加方便，也为甬台温高速“减压”。沿海高速公路温岭段已完成前期准备工作，将正式开工建设，台州湾大桥已在建设中，宁波段、温州段也已启动建设，预计高速公路将于2018年建成通车。

3、甬台温高速至沿海高速温岭联络线

甬台温高速至沿海高速温岭联络线是台州高速公路网络重要组成部分，将横贯台州市东西两侧，与甬台温高速、沿海高速、台金高速在台州城区外围连接成网，对完善温岭交通网络，缓解大石一级公路等道路的交通压力具有重要意义。

——国省道公路：“四纵一横”

温岭市域国省道公路形成“四纵一横”的网络框架结构。

“四纵”——纵1：规划G228、纵2：规划鄞州-玉环S203、纵3：规划余姚-温岭S204、纵4：G104；

“一横”——规划温岭-永嘉S325。

1、规划G228

北起74省道南延、75省道南延至温岭，东西向规划利用S324（81省道）复线，后接大麦屿疏港。规划G228作为温岭南北-东西-南北的重要干线公路，贯穿了整个温岭市域，极大提高了沿线的交通出行便捷。

2、规划S203

由路泽太公路、76省道温岭城东段改建、S226（76省道）温岭岙环至玉环龙溪段改建工程等组成。主要连接温岭市区至台州及玉环。

3、规划S204

由现104国道桐屿至泽国段（为余姚至温岭公路黄岩城北至温岭泽国段工程的利用路段）、温岭泽国至温峤段（温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路的泽国至温峤段）等组成。

4、G104

温岭境内主要为塘岭至吕岙段及在建的大溪段。主要承担过境交通。

5、规划S325

在温岭境内与G228国道部分共线，从温峤镇向西延伸至乐清市，作为温岭中南部东西向主要运输道路。

图4-1 温岭市公路网布局图

——市域骨架路网：“七纵五横”

结合温岭市交通实际情况，在高速、国省道及农村公路布局分析基础上，规划形成“七纵五横”市域交通公路网的整体布局，作为支撑起温岭市交通功能的主体路网框架。

“七纵”——纵1：228国道（原75省道南延）-325省道（原81省道支线），纵2：沿海高速，纵3：台东大道，纵4：203省道，纵5：204省道-228国道（疏港公路），纵6：104国道，纵7：甬台温高速。

“五横”——横1：原104国道复线（大溪-泽国-新河），横2：甬台温高速至沿海高速温岭联络线，横3：大石松一级公路-新河至滨海连接线，横4：325省道-228国道（原81省道复线），横5：原76省道-原81省道。

图4-2 温岭市“七纵五横”骨架路网布局图

（二）铁路及轨道

服务于国家及全省铁路建设发展全局，以铁路、都市圈城际铁路和单轨为发展重点，构筑温岭市铁路网络。

——铁路：“两纵两支”

目前温岭市现有甬台温铁路，近期规划建设大麦屿、龙门港两条支线铁路，远期规划沿海高铁，形成“两纵两支”的铁路网布局。

图4-3 温岭市铁路布局图

1、甬台温铁路

甬台温铁路为中国沿海大通道杭深高速铁路中浙江境内的重要控制性项目，是中国铁路网中长期规划“八纵、八横”中沿海通道和“四纵、四横”高速客运网中的组成部分。全线长268km，是一条以客运为主、客货兼顾的国家一级铁路。建设技术标准为一级双线电气化铁路，设计时速为250公里，于2009年9月28日建成通车。

甬台温铁路温岭段全长15.91公里，经过泽国、大溪两镇。温岭火车站位于大溪镇利岙村，承担着为温岭全市及台州市区南片、玉环全县，乐清北片的服务功能。

2、杭绍台铁路

是长三角地区综合交通网和城际快速骨干交通网重要组成部分，也是国家沿海铁路快速客运通道的组成部分；是国家发改委8个社会资本投资铁路建设示范项目之一。杭绍台铁路项目途径杭州、绍兴、台州三市，线路全长约225km，建成后将实现杭州与台州高铁1小时交通圈。

沿海高铁（温岭段与杭绍台铁路并线）：远期规划沿海高铁，弥补甬台温铁路运能和速度的不足。

3、大麦屿支线

主要服务大麦屿港区。

4、龙门港支线

主要服务龙门港区。

——轨道交通

1、台州市域铁路

根据《台州市域铁路网规划》，未来温岭城区轨道交通有2条市域轨道线：

市域线（S1）：是台州市域范围中心城区与温岭、玉环的快速联系通道，同时也是温岭市域范围泽国、横峰、城西、太平、城南等组团之间相互联系的主要轨道走廊，以及温岭火车站对外快速客流集散的方式。在温岭境内主要沿迎宾大道、中华路、体育场路南北向布置，覆盖了泽国中心、温岭火车站、铁路新区、会展中心、银泰城、医疗中心、购物中心以及中华路沿线主要客流集散点。

市域线（S2）：是南北-东西-南北走向市域线，连接临海火车站、临海城区、黄岩、台州火车站、台州汽车站、椒江、滨海集聚区、金清口新城、台州新机场、温岭东部组团，同时也是温岭东部组团之间相互联系的主要轨道走廊，以及龙门港区对外快速客流集散的方式。在温岭境内主要沿温岭东部沿海地区规划道路至松

2、温岭单轨交通

根据《温岭市城区单轨交通规划》，未来在温岭城区建设2条单轨线，线网全长约36km，设站35座，其中单轨间换乘站3座。

单轨1号线：温岭城区范围南北向轨道主骨架线路，实现泽国、温岭火车站、铁路新区、城北、凤山、城东、太平组团快速联系，以及作为温岭火车站和汽车站重要的客流集散方式。

单轨2号线：温岭城区范围东西轨道主骨架线路，实现城区范围城东、城西、工业城、温峤等组团之间的快速联系。

故远期温岭市轨道交通由市域铁路S1线、S2线和单轨1号线、2号线共同组成。

（三）水运

——港口

根据《台州港总体规划》，龙门港区位于横门山岛与九洞门山岛之间的狭长水域，规划利用该水域避风、水深条件相对较好的优势，以开发建设深水码头泊位和发展临港工业为主。根据主要运输货类和其它功能，港区主要分为临港工业发展区、支持系统区、通用码头作业区和预留发展区等功能区。

1、临港工业发展区

临港工业发展区依托港口开发临港工业，依托港口的装卸和仓储功能为后方企业提供运输、仓储和配送等服务。

临港工业发展区位于龙门港区西北侧，现有1.5万吨级以下的修造船厂，规划形成1790m岸线，陆域纵深按300m~1000m控制，形成约3km²的陆域，布置6个5000吨级和14个5万吨级的泊位，通过能力达2000万吨。

2、支持系统区

支持系统区包括港作拖轮、海事、引航、海洋、救捞等工作船码头。

支持系统区位于临港工业区的南部，岸线长约1.5km，陆域纵深约200m。发展支持系统，服务于龙门港区。

3、通用码头作业区

通用码头作业区以通用散货和件杂货运输为主，主要服务于临港工业和温岭本地的生产生活物资运输，是龙门港区近期发展的重点。

通用码头作业区位于龙门港区西侧。主要分为北、东、南三块，北侧岸线长1600m，共布置5千吨级散货泊位11个，其港池宽度为210m，陆域纵深约500m；东侧岸线长1300m，共布置5万吨级散货泊位5个，其港池宽度为800m，陆域纵深约600m；南侧岸线长1800m，共布置5万吨级散货泊位7个，其港池宽度为650m，陆域纵深约600m。

4、预留发展区

预留发展区主要发展旅游业，为远期发展提供岸线及陆域资源。

预留发展区共分东西两块。龙门港区西南侧区域规划建设防波堤以改善掩护条件，形成3600m岸线，陆域纵深1000m，形成陆域3.6km²，共布置5000吨级泊位29个；港区东南侧通过围海造地，将九洞门山岛、北沙镬岛、南沙镬岛连接起来，形成岸线2040m，陆域纵深1000m，形成陆域2.2km²，共布置5000吨级泊位18个；港区东北侧在九洞门山岛南部、连岛大堤西侧向西填海形成形成岸线2140m，陆域纵深500~100m，形成陆域1.7km²，共布置5000吨级泊位18个。

——航道

1、内河航道

保护现有等级河道，重点改造通海河道，创造条件开展海河联运。主要规划9条7级航道如下：石板殿通航孔至严家浦航道，长5.28km；栅温线（台州栅浦港区至温岭），长19km；温大线（太平至大溪镇），长23.4km；五潘线（温岭五里泾至潘郎），长7.1km；温西线（太平至温峤），长18.1km；温松线（温岭横湖桥至松门西），长41km；麻牧线（温岭麻车至牧屿），6km；泽新线（温岭泽国至新河），14.7km；温永线（太平至永安），31.4km。

沿等级河道建设松门、箬横、塘下、新河、城北、横峰、牧屿、温峤、大溪、泽国、东海塘11个内河港区。

图4-4 温岭市港口航道布局图

2、进港航道

龙门港区进港主航道设计标准考虑5万吨级散货船舶乘潮进港，近期规划航道尺度为宽170m，底标高为-12.4m，航道方位角为145º~325º，各泊位区支航道根据相应船型浚深，航道宽从85~170m，设计底高程-6.5~-12.2m。

（四）航空

——民用机场

温岭市域内没有机场，附近主要有路桥机场，位于台州市路桥区，距温岭市区（太平组团）仅半小时路程。现已开通十多条航线，连接上海、广州、深圳、郑州、北京等国内十几个城市，对温岭的对外交通与经济建设起到一定的促进作用。

——通用机场

温岭通用机场拟在温岭东浦农场选址，按二类通用机场考虑，配套建设站坪、综合楼、机务维修库等。除考虑通航运输外，拟发展培训、维修和产业制造。目前前期工作已在进行中。

（五）管道

规划温岭市形成“三纵一横”的管道运输网络。

其中，输气管道“两纵一横”。

图4-5 温岭市管道布局图

——输气管道

两纵：纵1:甬台温天然气管线、纵2:甬台温复线天然气管线；

一横：温岭输气干管。

1、甬台温天然气管线

甬台温天然气管线规划北起宁波北仑春晓站，经台州至温州站及温州瑞安站，与金丽温线在温州站连接。其中，台州段途径三门县、临海市、黄岩区、温岭市4个县市区。

2、甬台温复线天然气管线

北起椒江站，沿台州东部沿海，经玉环至乐清站。

3、温岭输气干管

连接甬台温天然气管线及甬台温复线天然气管线，主要服务温岭地区。

——输油管道

甬台温成品油管道，线位与甬台温天然气管线相同。

（六）枢纽

综合交通枢纽是综合运输通道中重要结点，是综合运输体系运转的指挥中枢、运输组织与管理、中转换乘、信息服务的基地，对提高运输效率，降低运输成本，节约资源起重要作用。

温岭综合交通枢纽主要分客运与物流两个体系进行布局规划，形成“层次清晰、功能明确、能力充分、服务全面”的客货综合运输体系。

——客运枢纽

为完善城乡公共交通网络，建立与人口规模、市区各经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系。城乡公交线网宜划分为“三级网络、七大区域”。三级网络：街道至街道为一级；城区至各乡镇客运为二级网络；镇域内、镇至镇、镇至村为三级网络。七大区域：即市区五个街道；松门、石塘、石桥头区域；城南区域；新河、箬横、滨海区域；大溪区域；泽国区域；温峤、坞根区域。因此，对客运枢纽场站进行规划布局：

1、城区公交枢纽站

太平街道站（4个）、城西街道站、横峰街道站、城北街道站、城东街道站。

2、城乡公交换乘站

松门站、城南站、新河站、大溪站、泽国站、温峤站，以满足二、三级城乡公交的换乘衔接。

3、其他站点

主要有石塘站、石桥头站、箬横站、滨海站和坞根站等，为充分满足温岭各乡镇居民的公共交通出行需求。

图4-6 温岭市客运枢纽布局图

——物流基地

根据温岭市物流业发展规划，温岭在未来时期主要围绕工业物流、城乡配送物流、渔农业物流三大重点领域，推进九大物流平台建设。

1、工业物流基地

规划温岭（大溪）产业物流中心、铁路新区泵产业高端物流增值服务中心、东部新区工业物流中心、龙门港港口物流基地等4大物流平台，以构建服务工业经济转型升级的物流支撑体系。

2、城乡配送物流基地

规划温岭城南城市配送物流园区、温岭横峰电商物流基地、泽国产业电商仓储物流基地等3大物流平台，形成以电商物流为特色、城乡配送为新增长点的温岭物流业发展格局。

3、渔农业物流基地

规划箬横农业电商物流园区和温岭冷链物流中心2大平台，鼓励农业电商、农村物流、农产品冷链等新兴业态发展，进一步提升温岭物流业发展水平。

图4-7 温岭市物流基地布局图

五、“十三五”发展重点及任务

（一）基础设施

“十三五”温岭市综合交通基础设施规划投资492亿元，其中公路（包括养护）310亿元，铁路及轨道157亿元，沿海港口与内河航道2.5亿元，通用机场2亿元，客运枢纽10亿元，货运枢纽（物流基地）11亿元。

1、公路

1）实施类

——高速公路

“十三五”期间，温岭交通应稳步推进高速公路建设。沿海高速公路温岭段工程建设里程32公里，规划在滨海、箬横、城南三处设置互通立交，将为温岭市提供3个对外交通通道，对促进温岭市的城市化进程和沿海地区的发展至关重要。该项目于2015年正式开工，预计2018年建成，总投资83.77亿元，“十三五”投资68.77亿元。

甬台温高速至沿海高速温岭联络线：与甬台温高速、沿海高速、台金高速连接成网，对完善温岭交通网络，缓解大石一级公路等道路的交通压力具有重要意义。该项目计划于2017年开工建设，总投资130亿元，“十三五”投资110亿元。

——国省道公路

围绕创建美丽公路，按照部、省发展政策导向，以国省道建设为重点，大力推进普通国道建设，着力提升技术等级，消除交通瓶颈，加快路网结构优化升级、全面提高国省道干线公路保障能力和服务品质，“十三五”期间主要项目有：

G104国道温岭大溪段改建工程：该项目长12公里，按一级公路标准建设，于2012年开工，计划于2016年完工，总投资9.55亿元，“十三五”计划投资1.76亿元。

G104国道温岭塘岭至吕岙公路工程：本项目建设长5.2公里，按一级公路标准建设，预计2017年开工，2020年完工，总投资7.5亿元，“十三五”计划投资7.5亿元。

G228国道（81省道）温岭段改建工程：本项目主线一级公路26.37公里，支线16.32公里，于2013年开工，预计2020年完工，总投资26.5亿元，“十三五”计划投资15.8亿元。

G228国道温岭城东至温峤段公路工程：本项目建设长16.1公里，按一级公路标准建设，预计2018年开工，2022年完工，总投资35亿元，“十三五”计划投资20亿元。

S203省道（76省道）温岭岙环至玉环龙溪段改建工程：本项目建设长4.8公里，按一级公路标准建设，已于2015年开工，预计2017年完工，总投资2亿元，“十三五”计划投资1.9亿元。

S204省道（温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路）：本项目建设长19.5公里，按一级公路标准建设，预计2016年开工，2019年完工，总投资22.4亿元，“十三五”计划投资21.6亿元。

——其他干线公路（高架）

台州市中央快速通道温岭段：本项目新建路泽太高架11公里，于2016年开工，预计于2019年完工，“十三五”投资30亿元。

——农村公路

全面提升农村公路整体路况及服务水平，打造“安全、便捷、畅通”的美丽农村公路及“四好农村公路”。加快农村公路建设，促进城乡一体化，使城市与农村，中心镇与中心村实现连接；加大农村公路改造力度，构筑城乡一体化公路网络，为温岭实现跨越式发展提供必要保障。“十三五”期间规划农村公路项目主要有：

路桥机场至温岭新河公路：本项目为续建项目，一级公路6.2公里，二级公路1公里；已于2014年开工，预计2017年完工；总投资5.1亿元，“十三五”计划投资4.6亿元。

温岭新河至伍佰屿公路工程：本项目为新建项目，项目长8.9公里，按一级公路标准建设，总投资8亿元，“十三五”计划投资6亿元。

温岭泽国至新河公路工程：本项目为新建项目，项目长5.2公里，按一级公路标准建设；计划于2018年开工，预计于2020年完工；“十三五”计划投资5.9亿元。

X804县道竹盖线江厦至乐清盖岭段拓宽改建工程：本项目为续建项目，项目长8.5公里，按二级公路标准建设；总投资1.8亿元，预计于2017年完工；“十三五”计划投资0.8亿元。

2）争取实施类、预备类及探讨类项目

主要有：104国道与疏港公路连接线、台东大道、S325省道温岭温峤至乐清湖雾段公路工程、X801县道横淋线横山头至紫皋村改建工程、大塘线观岙段改建工程、新老81省道连接线、沙山港疏港公路、椒新线改建工程、温岭新河至滨河公路、坞根坑潘至太平岙底湖公路等。

2、铁路及轨道交通

“十三五”时期，温岭铁路及轨道交通项目主要有：

1）实施类

杭绍台铁路温岭段：温岭段长6.6公里，设动车所一座，“十三五”计划投资40亿元，目前已展开前期研究工作。

市域铁路S1线温岭段工程：一期27.7公里，设车辆段一座，“十三五”计划投资92亿元，目前已展开前期研究工作。

单轨交通工程一号线：全长21.3公里，其中一期16.1公里，“十三五”计划投资25亿元，目前已开展前期工作。

2）预备类

单轨交通工程二号线：全长15.7公里，总投资31.4亿元，计划于“十三五”期间开展前期研究工作。

物流基地铁路专用线：位于泽国、大溪，总长约4铺轨公里，总投资3.5亿元，应加快前期研究。

龙门港铁路支线：位于松门，全长18公里，总投资8亿元，应加快前期研究。

3、水路

——港口

积极推进港航物流服务体系建设，构建功能完善的港口体系；推进港口建设，改善港口集疏运条件，充分发挥港口货运枢纽功能，提升公共服务能力。

为促进港口规模化发展，“十三五”期间，温岭市港口建设主要发展龙门港区，龙门港区位于台州市南部温岭市沿海，目前处于起步开发阶段。龙门港区以满足温岭市当地经济发展所需的生产、生活物资运输为主，结合临港工业开发，建设配套码头基础设施，提供原材料、物资运输。龙门港区借助九洞门岛、南北沙镬岛形成良好掩护，港外水深条件好于健跳港区，建设5万吨级航道疏浚量较少。目前龙门港区距离温岭市区较远，依托条件较差，未来可依托东部新城和沿海产业带发展成为服务于台州南部的规模化港区。“十三五”期间港口建设项目主要有：

1）实施类

龙门港白岩码头：三万吨级，位于松门镇，列入《台州港总体规划》，目前已进行前期研究，计划“十三五”期投资2.5亿元。

2）预备类

主要有：龙门港连岛工程、沙山作业区。

——航道

“十三五”期间，主要对温松线、栅温线进行改造提升，逐步改造航道的瓶颈航段，改善航道的通航条件。温松线起于温岭横湖桥三港口，终于松门鲸山闸，全长39.54km。该航道是温岭通往松门的主要航道，承担着温岭东南部的大量散货的运输，该航道定级等级为七级航道。目前，该航道达到七级航道标准的航段只有10.84km，其余28.7km的航段均为七级以下航道，通航能力较差。栅温线起点为椒江区栅浦闸，经过椒江区葭芷街道、洪家街道、路桥区的路南街道、峰南街道、温岭市泽国镇、横峰街道，终止于温岭市区太平街道大桥头，全长 41.47km，贯穿台州市南北，并于金清港线和外环城河相交，规划航道等级七级。进港航道建设应满足港口发展需求。

——渡口及陆岛交通

继续优化整合现有渡口运行体系，以“公交化、公司化”为目标，努力将现有松门渡口北港、铜门线路整合为环龙门岛渡运线路。全面改善现有渡埠基础设施，突出“安全、优质、高效、便捷”，办好社会民生项目。同时着力推进陆岛交通项目建设步伐，为大力发展蓝色海洋经济提供基础设施保障。

4、机场

温岭市通用机场为二类通用机场，初步选址位于箬横东浦，总投资约2亿元。“十三五”期间应加快通用机场前期研究并争取实施推进，计划十三五期投资2亿元。

5、管道

“十三五”期间完成甬台温天然气管线、甬台温成品油管道建设，加快建设甬台温天然气管线复线及温岭输气干管。

6、枢纽场站

为提升温岭市枢纽站场服务能力，构建形成“层次清晰、功能明确、能力充分、服务全面”的温岭市客货综合运输体系，“十三五”时期应继续加快客货运站场建设。

——客运枢纽

重点建设火车站综合交通枢纽工程，含公交、轻轨、场站综合开发，“十三五”期计划投资8亿元。

同时，为完善城乡公共交通网络，建立与人口规模、市区各经济发展相适应的结构合理、设施配套、高效快捷的公共交通体系。城乡公交线网宜划分为“三级网络、七大区域”。

“十三五”期间应完善客运枢纽站场的建设标准，按照“三级网络、七大区域”的实施要求，主要安排项目有：

1）在太平街道建设4个城区公交枢纽站（位于西门、南门、北门、新车站）；在城西街道（银泰城）、横峰街道（办事处附近）、城北街道（南山闸村）、城东街道（客运中心）各建一个公交枢纽站。“十三五”计划投资0.8亿元。

2）在松门（石塘、石桥头）区域、城南区域、新河（箬横、滨海）区域、大溪区域、泽国区域、温峤（坞根）该六个区域分别建设1个城乡公交换乘站，满足二、三级城乡公交的换乘衔接。“十三五”计划投资0.6亿元。

3）为充分满足温岭各乡镇居民的公共交通出行需求，在每个建制镇建设1个标准化客运站场。“十三五”计划投资0.5亿元。

——物流基地

根据温岭市物流业“十三五”发展规划（征求意见稿），温岭在“十三五”时期主要围绕工业物流、城乡配送物流、渔农业物流三大重点领域，实施“432”物流平台建设工程，推进九大物流平台建设。

1）工业物流基地

“十三五”时期，重点推进温岭（大溪）产业物流中心、铁路新区泵产业高端物流增值服务中心、东部新区工业物流中心、龙门港港口物流基地等4大物流平台建设。计划“十三五”投资6亿元。

2）城乡配送物流基地

“十三五”时期，重点推进温岭城南城市配送物流园区、温岭横峰电商物流基地、泽国产业电商仓储物流基地等3大物流平台建设。计划“十三五”投资3亿元。

3）渔农业物流基地

“十三五”时期，重点推进箬横农业电商物流园区和温岭冷链物流中心2大平台建设。计划“十三五”投资2亿元。

7、交通设施养护

温岭交通养护工程以安全、畅通为目标，围绕美丽公路“五个一万”工程，抓重点、抓热点、抓难点，确保公路安全，全面提升养护质量和服务水平；深化服务职能，强化公路预防性养护，全面实施安保工程，努力打造平安公路。“十三五”期间，公路交通养护工程具体建设项目如下：

1）农村公路大中修：大力推进农村公路大中修，确保公路好路率达到较高水平，“十三五”期间，计划完成农村公路大中修100公里，投资2.5亿元。

2）干线公路路面大中修：“十三五”期间，计划完成国、省道路面大中修工程52.4公里，投资1.3亿元。

3）公路安全保障工程：“十三五”期间，公路安保工程计划完成50公里，总投资约800万元。

4）危桥改造：“十三五”期间，计划完成国省道公路危桥改造10座，共投资300万元；农村公路危桥改造30座，投资900万元。

5）美丽公路创建：“十三五”期间，计划创建美丽公路30公里，投资500万元。

（二）运输服务

1、旅客运输服务

优先发展公共交通，使公共交通成为温岭城市客运的龙头。建成以“轨道交通（市域轨道+城区单轨）为骨干、常规公交为主体、公共自行车为辅助、出租车为补充”的“四位一体”城市大公交客运服务体系，形成“内联外畅、功能清晰、层级合理、设施先进、运营良好、舒适环保”的城乡一体化公共交通网络，引导区域融合和城市空间布局优化，促进城乡社会经济统筹发展。

1）城区（乡）公交

“十三五”期间，规划在5个街道、城市新区范围内通过城市公交体制改革，不断提升服务能力和水平。主要措施有：优化线路（延伸或调整原有公交线路走向，增加公交车辆，加密发车班），新增线路和改造线路（一级线网街线路退出城乡客运经营模式，转变为公交化经营模式，投入公交班线运行）。以实现城区公交线路数量达到36条，城区公交出行分担率达到25%，城区公交站点500米覆盖率达到100%。

同时，引导对客运量大、运距较近的相邻区域（如城南）借鉴城市公交的运营服务方式，对客运班线运营实行公交化改造，方便群众出行；对经济比较发达、城镇化水平较高的区域（如泽国、大溪）推行公交全镇覆盖模式，逐步实现城乡客运服务的均等化；在城镇化水平不高和城乡差距较大的区域（如温峤、坞根），合理划定城乡客运和农村客运经营区域，稳步拓展公交网络，合理设置换乘站点，有效对接城乡客运与农村客运网络。

2）出租车

继续推进出租车文明创建活动，实施《出租车服务质量信誉标准》，并强化日常监管，继续深化运输企业安全生产主体责任落实，规范出租车信息化管理，加快出租车服务区建设。开展公交车、出租车文明示范创建活动。

2、现代物流服务

为适应温岭经济的快速发展的要求，必须实现物流现代化，规划并完善好温岭市交通物流业，引导物流企业上规模、上等级，做强做大，并努力打造规范诚信的物流服务平台。

充分发挥龙门港作用，推行多式联运、甩挂运输，推进东部、西部物流园区的建设，促进各种运输方式的统筹协调。

3、运输装备发展

引导客运车辆向高效、节能、环保、舒适发展，更新和新增客运车辆数量，投资情况；引导货运车辆向大型化、标准化、专业化、清洁化方向发展，更新和新增营运货车数量，投资情况。

——公路客运

加快客运车辆的更新换代，不断发展节能、环保的高档客车，公路高级客车占营运客车比重达到20%以上，使运输结构不断向大型化、高档化、环保型发展。

——公路货运

大力发展特种专用车辆和载重量在8吨以上的重型柴油货车，加快普通敞蓬货车的厢式化进程，促使化学危险货物、大型物件、冷藏保鲜货物等运输的专业化。

——水路运输

加快船舶的运力更新，实现标准化、大型化，使船舶水污染和噪声污染状况得到根本好转，船舶安全技术性能明显提高；引导船舶向大型化、特种化发展。

（三）行业管理

1、法治建设

强化交通依法监管，落实行政执法责任制，加强交通行业行政执法队伍建设，进一步规范交通执法行为，提升交通执法队伍素质；深入开展法制宣传教育，营造依法行政的良好氛围，加强普法力度，提高普法层次，为交通运输行政执法创造良好的社会环境。

2、科技创新

加强科技创新能力的提高，注意集成创新，集中研究方向，依托重大工程开展科研，科技成果质量要有加大提升，要加大科技成果的推广应用；建设交通系统网络平台、共用信息平台、信息安全保密系统，制订信息化标准，努力推进交通政务建设。

3、人才教育

积极引进和培养创新型人才，根据交通转型发展，大力引进急需的交通规划、交通工程、现代物流、港口建设、金融财会、信息技术、法律等方面各类高层次、复合型人才；要抓好现有人才的知识结构完善工作，促进相关专业人员的知识能力结构转型，努力培养复合型人才。

4、安全保障

建立起科学的交通运输各类突发事件应急机制，形成应急指挥体系和完整的预案体系，及时准确地对突发事件进行预测、预报和预警，建立起各级预防控制、应急救援队伍；建立交通指挥中心，依靠先进的技术装备和科学管理以及高素质人员，加强运输安全设施建设，提高平安运输的科技含量。

六、保障措施

“十三五”时期，为保证温岭市综合交通运输现代化建设任务顺利完成，必须加强组织领导，强化政策保障，有序推动规划的实施。

（一）把握交通建设发展重点

结合温岭市自身经济社会发展需求，深入分析战略规划、区域规划、专项规划等各级规划研究，明确各个交通建设阶段的发展重点。把握机遇，制定科学的管理政策，切实推进重点建设项目优先发展。同时以重点项目为引领，注重多种运输方式的充分衔接，积极推进现代化综合交通运输体系的全面构建。

（二）强化政策与资金支持

良好的政策保障与资金支持是交通建设稳步推进的关键。加强组织，制定鼓励交通运输发展的优惠政策与扶持政策，建立资金保障机制，努力拓宽融资渠道，积极争取上级政府对温岭交通发展的扶持，提高各方投资主体的积极性，构建完善的融资平台，积极探索PPP、产业基金、购买社会服务新融资模式，保障建设资金，为温岭市综合交通发展提供良好的政策环境与资金支持。

（三）推进交通管理体制改革

高效科学的管理体制是交通建设得以快速推进的重要保障。把握全面深化改革契机，利用现代化管理手段，从体制机制、政策制度多方面改革创新，优化资源配置，提升服务水平，全面推进交通管理体制改革。理顺交通发展各方面关系，分析影响交通发展相关因素，统一全市综合交通运输的规划、建设、运营与管理，促进温岭市交通运输科学发展。

（四）加强科技创新与人才队伍建设

现阶段温岭市交通发展既处于建设高潮的持续期，又处于发展方式的转型期，迫切需要先进科技与高端人才的支撑。利用前沿的发展理念、建设手段及管理方法促进传统交通产业发展模式的转变，加强科技创新，采用先进的信息技术、通讯技术、重载技术和现代物流技术等，建立以系统衔接、优化、协调为特征的一体化综合交通体系。

（五）注重土地集约利用与环境保护

节约集约利用土地是落实节约资源基本国策的重要组成部分，是促进新型城镇化健康发展的战略选择。着眼温岭市长远的社会发展，以生态文明建设、环境保护理念为指导，注重资源节约与环境保护。强化用地的宏观控制与管理，重点解决土地利用占优补优难题，注重行业监督，做好土地保护工作。