前  言

“十三五”时期，是温岭把握新一轮科技与产业革命机遇，顺应产业发展绿色化、精细化、服务化趋势，扎实打造“智造之城”，全力建设现代化中等城市、台州副中心城市的关键时期。现代物流业作为国民经济发展战略型基础产业，是生产性服务业的重要组成部分。大力发展现代物流业，对于优化发展环境、带动产业升级、降低流通成本、提高经济运行质量和效益，具有十分重要的意义。为科学引导和推进温岭市现代物流业快速、有序、健康发展，特编制《温岭市物流业“十三五”发展规划》。

规划依据：国务院《物流业发展中长期规划（2014-2020）》，国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》，国家发改委、国土资源部等12部门《全国物流园区发展规划》，商务部《关于加强城市共同配送试点管理的通知》，交通运输部《交通运输推进物流业健康发展的指导意见》，《浙江省综合交通发展“十三五”规划》，《温岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，《温岭市服务业发展“十三五”规划》等。

规划范围：温岭全域。

规划期限：2016-2020年。

一、发展基础

（一）发展现状

1、物流规模保持较快增长

“十二五”以来，温岭物流规模保持较快速增长，物流业对全市经济社会发展和产业转型升级的作用逐步显现。2015年，全市交通运输、仓储和邮政业增加值达32.1亿元，比2010年增长46.6%，占服务业比重达8.9%；全社会货运量达到3281万吨，增长11.4%，物流规模居台州九县市区首位。全市专线数量200多条，部分业务拓展至新疆、西藏等地，覆盖全国绝大多数大中型城市。

2、物流行业结构不断优化

传统物流领域不断深化，涌现出电商物流、冷链物流、跨境保税物流等新兴业态。工业品物流与制造业发展联接更加紧密，水泵产品、机电设备、汽车用品、鞋帽等专线物流配载服务功能逐渐提升；煤炭、油气等大宗商品物流稳步发展。面向水产品、蔬菜、水果的农产品物流和城乡配送物流不断发展壮大，物流网络体系逐步覆盖中心城市以及部分居民社区。乐购超市、银泰百货、国美家电、苏宁电器等一批品牌连锁商贸企业构建起完善的自营物流配送体系。电商物流蓬勃发展，纳联机电、中盛联科、工量刃具等电商创新模式在台州市品牌影响力不断扩大。横峰鞋业、温峤工量刃具、松门水产品等专业市场的电商服务和物流综合配套服务逐步提升。

3、平台设施建设力度加大

满足不断提高的区域物流需求，构建起多元化物流平台体系。目前，温岭已培育温岭无水港、泽国电商产业园、龙门港散货物流基地等平台。其中，温岭无水港充分发挥口岸监管、港口服务等综合功能，推动企业成本降低、经营效益提高，打造浙东南物流新通道。泽国电商产业园服务温岭鞋帽、机电泵业产业电商发展需求，匹配运输、专线、信息、仓储等服务功能。龙门港散货物流基地重点发挥龙门港优势，以大宗散货物资航运为重点，积极培育水水中转、集装箱外海运输。

4、物流网络体系不断完善

全市基本形成了内部物流网络和跨区域物流通道资源。内部物流体系建设重点构建城市干线交通配送网和城乡支线末端配送网络体系。依托G104国道、路泽太一级公路、石松一级公路、81省道，以大溪、泽国、箬横、横峰、城南为区域物流集散节点，形成干线物流网；提升住宅小区、商务区、农贸市场、机关、学校、医院、特色工业品集聚地、乡镇淘宝村等地的自助提货柜、村邮站、快递配送站点布局，构建城乡物流终端网络。跨区域物流通道资源重点依托甬台温货运铁路、海上国际航线等资源，助推温岭物流绿色化、低成本化发展。此外，温岭区域型专业市场不断壮大，形成丰富的仓储资源，2015年，全市仓储设施面积超16万平方米。

5、物流企业实力不断增强

温岭物流需求旺盛，鞋帽、机电产品等主要原材料外购总量300亿元以上，居民每年消耗的食品、饮料、日用品等的配送总量可达120万吨，发达的公路货运资源，带动一批物流企业不断发展壮大，已经形成了以康洋物流、大运物流、泽国联托运中心等为代表的物流企业群，物流企业整体竞争能力得到有效提升。截止2015年底，全市拥有货运车辆5110辆，货运机动船 67艘；货运从业户1万多户，户均营运车辆1.3辆。

（二）存在问题

1、多式联运有待加强。温岭居区域交通末位，物流运输方式单一传统，主要以公路为主，港口海运、铁路运输等大载量、低成本、长距离的运输方式发展滞后。大、小载量运输方式不平衡，导致温岭公路交通网络通行压力日益加大，工业经济发展成本高企，现代物流发展对外辐射能力有限。随着东部新区工业新平台的加快推进，道路资源紧缺、物流成本高企等现象将进一步加剧，亟待推动物流运输方式均衡发展，助推工业强市建设。

2、物流信息化有待提升。物流信息化水平低，绝大多数物流企业没有物流信息系统，企业之间缺乏共同的物流信息平台，缺乏物流信息交换、车辆跟踪与定位的共享服务等。城乡配送、快递服务等效率性要求高的业态，对物流信息化、智能化的需求十分迫切，但是温岭配送企业普遍采用人工方式拣选、识别、搬运，各种交通运输工具和集装箱、托盘等集装单元化器具的智能化管理才刚刚起步，缺乏能够承担企业供应链全程管理的物流运营企业。

3、物流平台支撑有待强化。与义乌、诸暨、余姚、慈溪等综合实力相近的兄弟县市相比，温岭现有物流节点体系的层次性和网络性不够突出，规模相对偏小，缺乏强力物流载体支撑。目前，温岭已建成、在建的物流园区总面积仅400余亩，而诸暨市现代物流园区、德清临杭物流园区、慈溪市综合物流园区等单个物流基地规模就达数千亩，差距非常明显。大型物流园区建设不足，不但导致物流资源难以整合、物流集约化发展不快，而且往往陷入物流中心和配送中心相互交叉的困境，难以形成较强的对外辐射能力。此外，仓储设施分散、公共仓储缺乏也是制约温岭物流业发展的瓶颈。

表1省内部分县市大型物流园区建设表

二、需求分析

（一）发展趋势

1、国家层面：现代物流已成为基础性战略产业

随着国民经济和社会的平稳较快发展，物流业已由过去的末端行业，上升为促进生产消费的先导行业。近年来，为进一步发挥物流业对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量的促进作用，国务院和各部委密集发布了物流业发展中长期规划、全国物流园区发展规划、加强城市共同配送试点管理的通知、交通运输推进物流业健康发展的指导意见等，明确指出要积极营造有利于现代物流业发展的政策环境，建立和完善现代物流服务体系，加快提升物流业发展水平。在此背景下，温岭加快培育和壮大现代物流业正当其时。

表22013年以来国家物流行业政策汇总

2、浙江层面：现代物流业加快由大城市向中小城市扩张

“十二五”以来，我省块状经济加快向现代国际性产业集群转型，产业发展空间格局的重大变化带动了物流业加快由杭、甬、温等区域中心城市向中小城市扩张，电商巨头的物流布点也顺应了这一趋势，如阿里巴巴在金义都市区选址布局菜鸟网络，京东商城在富阳选址建设电商产业园。另一方面，受政策利好和物流需求激增两方面的影响，各县市发展现代物流业的积极性、主动性全面增强，省域诸暨、瑞安、慈溪等县市都在大力推进区域大型物流枢纽、园区建设。下一阶段，温岭要加快现代物流业发展，既面临着争取国家、省、市政府支持等有利机遇，也面临着兄弟县市竞争加剧的挑战，需要进一步加大支持力度，实现物流发展的重点突破、全面提升。

3、台州层面：重大交通格局变化引致物流业快速崛起

“十三五”期间，台州将跨入高速路网建设高峰期，区域交通建设投资将保持继续增长，温岭作为台州副中心城市的区域地位更加凸显。公路建设方面，75省道南延椒江至松门段、沿海大通道全线管通、国省道路网大提升等工程继续加快，对温岭未来交通物流产生重大影响。水运建设方面，龙门港开港、乐清湾航道建设完工，将大大提升温岭码头与宁波、上海等重要港口之间的通航能力。铁路方面，台金铁路、杭绍台铁路、杭州-台州城际轨道等项目加快建设，温岭与浙中腹地的沟通更加便捷。到“十三五”期末，温岭全市将拥有甬台温沿海高速、G15沈海高速（甬台温段）两条高速公路，104国道、104复线、324省道、226省道、226复线、路泽太一级公路、大石松一级公路等干线交通网络，以及乐清湾、龙门港航道等一系列交通大动脉，为公路物流、港口物流的快速发展提供坚实的基础设施支撑。

4、温岭层面：经济社会转型升级带来现代物流业发展机遇

伴随工业经济的大发展，需要为工业企业提供优质、高效、低成本的配套物流服务，物流业规模化发展机会来临。“十三五”期间，温岭将围绕打造台州智造名城样板区的目标，推动温岭传统制造向智能制造转型，构建西部产业转型升级区、东部产业拓展区、西南部生态产业区、海洋保护与产业发展区的“四区协调”产业空间格局。产业空间布局的重大变化，客观上要求现代物流业的布局进一步优化调整。另一方面，未来五年是温岭全面建设小康社会的关键期，经济发展再上台阶、城乡统筹深化推进等都需要现代物流业的配套发展，尤其是物流基地、物流中心、配送中心等物流节点要起到更广辐射、更优服务的作用。

（二）需求预测

对全市物流需求总规模和工业物流、商贸物流和农产品物流三大重点领域的物流需求量进行预测，并以此为基础，预测全市物流用地配置规模。

1、物流需求规模预测

以全市地区生产总值的全社会货运生成量和各种运输方式货运量为基础数据，分别预测温岭市2020年的物流需求总规模，综合两种计算结果后，得出温岭市2020年物流需求规模。

一是以地区生产总值推测全社会货运量规模。2015年温岭地区生产总值为834.37亿元，全社会货运量为3281万吨。经测算，全社会货运量的地区生产总值弹性系数为0.57。根据温岭市国民经济和社会发展“十三五”纲要确定的目标，2020年全市地区生产总值年均增长7%，则全社会货运量年均增速为4%。以此增速测算的2020年温岭全社会货运量为3700万吨。

二是以各种运输方式货运量推测物流需求规模。公路运输方面， 2011-2015年公路货运量的年均增长率为7.5%，结合未来5年经济发展趋势，预计未来五年温岭公路货运量还将保持稳定增长，按年均增长率7%左右计算，2020年公路货运量将达到3900万吨左右。水路运输方面，随着全省港口一体化战略深入实施，龙门港与宁波港的合作进一步深入，港口物流服务功能进一步完善，水路运输量也将稳步增长，水运规模总体按照5%增长，2020年港口货物吞吐量将达到900万吨左右。由此预测，2020年温岭全社会货运量将达到4800万吨左右。

综合两种预测结果，2020年全市全社会货运量将达到4200万吨左右。

2、重点领域物流需求预测

以工业物流、商贸物流和农产品物流为重点，分别预测其物流需求规模。

一是工业物流需求规模。工业生产会产生大量的物流需求，以工业总产值数据为基础，通过单位工业总产值的物流产出量，预测工业物流需求。根据温岭市“十三五”纲要，到2020年，温岭制造业将实现“产业集群化、技术高端化、生产智能化、加工精细化”，工业转型升级和产业结构调整加快，加上物流运输效率逐步提高等因素，单位工业总产值的物流产出量将逐步下降。根据我省“十二五”期间物流业投入产出经验，物流产出系数将由0.9吨/万元下降至0.8吨/万元左右，以此预测2020年温岭工业物流需求约1920万吨左右。此外，根据历年统计数据，温岭煤炭、钢材、油品等大宗商品物资的消耗量保持平稳，持续在每年20万吨左右，总体将形成约1940万吨工业物流市场。

二是商贸物流需求规模。2011-2015年温岭市社会消费品零售总额从235.53亿元增加到473.89亿元，平均年增长率为19.1%。采用趋势外推法测算，2020年温岭社会消费品零售总额将达到700亿元左右。根据物流市场调查研究，单位消费品的货物产生系数约为1.5吨/万元，预计2020年温岭商贸物流需求为1050万吨左右。

三是农产品物流需求规模。农产品物流是国家物流业中长期规划明确的重点工程之一，也是我省“十三五”物流业发展的新蓝海。2015年温岭市渔农业产品（除粮食外）总产量125.1万吨，其中水产品总产量55.5万吨，与2011年基本持平。按照现有农业资源保有量情况，温岭农产品总产量将继续保持平稳。按照农产品货物生成量60%计算，预计2020年农产品物流规模约为80万吨。

因此，温岭区域工农业、商贸业产生的物流货运物流需求总量约3100万吨，占全社会货运总量比重75%左右。此外，随着电商配套物流、冷链物流等新兴业态出现，区域物流辐射范围进一步扩张、物流运营流程模式进一步优化，将带动温岭物流总量提升，物流服务效率提高。

3、物流用地规模预测

在全市物流需求总规模预测的基础上，对全市2020年物流用地规模进行预测。

一是物流用地总规模。根据欧美发达国家物流园区建设的经验，不同物流园区建设规模物流效率不同，平均单位日作业量约20吨/亩。考虑到国内物流作业水平和效率相比国外较低，单位面积物流园区处理的货物量偏低，温岭日作业量按18吨/亩取值，物流园区年负荷率按0.7计算。预计2020年，温岭主要物流领域需求量的50%，即约1550万吨集中在规模化物流园区内运转。物流用地规模=物流货物量/单位日作业量×作业系数×年负荷率×360，按上述方法测算的物流用地规模累计在2000亩左右，与现有物流用地规模相比，还有约1500亩缺口。

二是仓储用地规模。在物流总用地规模预测基础上，估算仓储用地规模。按照货物仓储需求的不同，估算温岭市仓储货物吞吐量为温岭主要物流领域需求量的25%，即775万吨左右；仓储货物年周转次数按8估算，则仓容吨位约90万吨。据此推算仓库用地面积，仓库用地面积=（仓容吨位×进仓系数）/（单位面积荷重×仓库面积利用率×层数×建筑密度），计算得仓库用地面积900亩。

因此，结合温岭现有物流园区设施现状和存量仓储情况，按照预测的物流总量需求，还需要新增配套物流用地1500亩，其中，仓储用地约900亩，物流园区综合服务用地约600亩。

三、总体要求

（一）总体思路

坚持以科学发展观为指导。对接台州“一都三城”建设，以工业物流为主导、电商物流为特色、城市配送物流为补充，依托干线枢纽、海湾陆港，着力提升物流发展的现代化、高端化、网络化和信息化水平，构建多业联动、点网结合、绿色高效的现代物流服务体系，努力打造浙江电商物流融合发展先行区、浙东南工业物流中心。

浙江电商物流融合发展先行区。抓住新一代信息技术发展时机，积极发挥温岭产业电商基础优势，注重电商物流与区域配送协同发展，积极搭建物流公共信息平台，繁荣城市配送物流，构建功能协调、运行顺畅、高效集约的电商物流网络，推进电商平台上的区域配送社会化、信息化、专业化、集约化发展，努力建设集水陆运于一体、通关高效便捷、吞吐能力强劲的浙江电商物流融合发展先行区。

浙东南工业物流中心。对接台州现代化港湾都市区建设，瞄准“三市（中心城市、临海、温岭）同城、三带（东部海湾经济带、中部都市经济带、西部生态经济带）协同”加快发展的新趋势，把握沿海高速通道、杭绍台铁路、龙门港与乐清湾航道建成等带来的新机遇，继续加大区域联结公路网建设力度，壮大原材料物流、商品物流、通关物流等工业物流业态，全力打造辐射浙东南的产业物流中心。

（二）发展原则

智慧引领，提升物流信息化水平。坚持把物流信息智慧服务作为现代物流高效发展的重要手段，重点搭建公共物流信息平台，加快物流企业与制造企业通用的信息化系统建设，提高信息化、自动化、智能化和标准化水平，助推物流智慧化发展。

布局调整，优化载体平台建设。坚持把空间布局调整作为现代物流跨越发展的关键突破口，突出城市周边近交通干线区域和鞋业、泵与电机、工量刃具等特色产业集聚发展区块的物流配套，加快推进物流业重点项目建设，夯实现代物流业发展的基础支撑。

资源整合，促进要素集约利用。坚持把要素配置优化作为繁荣现代物流的关键抓手，突出集约、节约的理念，大力整合企业仓储设施，引导社会资本进入现代物流业，加快企业并购重组，集聚一批中高级物流人才，实现跨越式发展。

模式创新，激发产业发展活力。坚持把创新发展作为现代物流发展的重要方向，强化电商环境下的物流发展创新、环节支撑导向的产业物流匹配、物流企业的服务模式创新，激发现代物流发展活力，促进可持续发展。

区域合作，促进产业辐射带动。坚持把开放合作作为推进现代物流发展的有效途径，着力强化与宁波、杭州、上海等枢纽物流平台合作，加强与周边县市合作，实现长三角、台州都市区、市域三级物流网络无缝衔接，增强物流辐射能力与服务能力。

（三）发展目标

规模进一步壮大。现代物流业总量规模持续扩张，发展进入高速增长期。到2020年，全社会货运量达4200万吨以上，物流业增加值突破120亿元，年均增长8%以上，全社会物流总费用占GDP比重降至15%以内。物流企业信息化技术采用率达80%以上，口岸物流通关单证电子化率达80%以上。

结构进一步优化。工业物流主导地位更加凸显，以城乡配送为核心的商贸物流领域成为新增长点，渔农业物流加快发展。电商配套物流、冷链物流、港口物流、跨境保税物流等新兴业态培育卓显成效。到2020年，工业物流、商贸物流货运量分别达到1900万吨、1000万吨以上，集装箱物流实现重大突破。

效率进一步提高。物流标准化水平逐步提高，泵与机电、汽车零配件、快速消费品等领域开展标准托盘应用推广及循环共用；物流综合信息服务平台建设取得成效。到2020年，散改集运输、甩挂运输等新型模式成熟运作，培育A级物流企业10家以上。

网络进一步完善。物流空间集聚度和业态集中度持续提升，辐射效应加快显现。到2020年，力争建成收入超2亿元物流园区数量2家以上。龙门港作业区建设完善，骨干公路网络基本成型，物流配套设施进一步完善。到2020年，港口完成吞吐量达300万吨左右，新增物流用地面积累计1000亩以上。

四、发展重点

（一）提升发展工业物流

注重引导制造业释放物流需求，有效整合制造业分离外包的物流设施资源，积极建设标准化仓储设施，为第三方物流企业提供运营设施条件。

1、重点发展工业产成品物流。把握电子商务、“互联网+”发展趋势，以O2O等线上模式引领机电、泵业等特色优势产业的流通模式创新。鼓励物流企业以合资共建、托管置换等形式整合泵与电机、汽摩配、新型建材、塑料制品等制造企业生产、采购、销售等环节中的物流服务。积极推动制造企业与物流园区之间的物流信息共享与标准对接，建立物流信息系统对接和物流信息共享机制，实现信息互通、数据共享、资源共用，提升物流园区的物流服务能力与服务水平。

2、积极发展临港生产资料物流。继续壮大龙门港煤炭、建材等大宗物资物流规模，进一步深化龙门港与宁波港的战略合作，积极支持宁波港将龙门港纳入其支线喂给港队列，做好龙门港集装箱运输可行性及必要性的前期研究。支持沙山港水泥、建材等大宗物资港口物流发展，积极谋划沙山港二期开发，开辟温岭海上第二通道。

3、鼓励工业企业物流业务外包。引导泵与机电、汽摩配等制造企业逐步将运输、仓储、配送等物流业务从主业中分离，外包给专业物流企业，降低企业经营成本；支持占地面积较大、业务覆盖范围较广的工业企业整合自有车辆、仓库等物流资源，委托专业物流企业进行系统托管，优化物流资源配置；鼓励工业企业提升物流外包的广度和深度，从基础性物流服务逐步过渡到一体化综合性物流服务，适应当前快速响应的市场竞争要求，改变企业“大而全”、“小而全”的运营机制。

4、创新工业物流服务模式。引导企业以现代物流管理和技术为手段，开展模式创新和服务升级，提高物流运作效率；积极开展流通加工、物流金融、渠道分销等物流增值服务，开拓物流服务领域。鼓励工业企业与专业化物流企业建立战略合作伙伴关系，实施供应链一体化管理，以物流整合实现整个供应链的有机结合。

5、支持重点物流园区平台建设。“十三五”时期，重点支持温岭（大溪）产业物流中心、铁路新区保税物流基地、东部新区物流基地、箬横物流基地、温岭横峰电商物流园、新河物流园等六大物流平台建设，构建服务工业经济转型升级的物流支撑体系，助推“智造温岭”建设。

表3温岭市工业物流“十三五”重点园区

（二）加快发展城乡配送物流

构建合理的城市物流配送体系，提升城市末端物流配送能力，提高城市物流系统运转效率，构筑中心城市到台州、玉环等经济辐射区域的终端快速物流配送服务圈。

1、推动商贸物流服务模式创新。提升传统商业企业的社会化、专业化水平，支持商贸企业实施连锁经营、物流配送、电子商务等商业经营模式创新，提升组织化、信息化水平。重点支持工量刃具市场、五金机电市场、温岭鞋材市场等商贸专业市场完善综合商业配套、仓储物流配套、物业管理配套和生活配套，积极延伸商务、会议、展览等服务平台。

2、加强城市共同配送组织模式。进一步做优做强温岭城市快递、冷链物流、商贸物流、家电配送、搬家货运等城市共同配送服务，提升专业化程度和城市配送效率。支持共同配送服务企业改造升级现有物流信息系统，实现物流企业与商贸流通企业、生产企业以及相关管理部门之间的数据共享。

3、支持重点物流园区平台建设。“十三五”时期，重点加快温岭城南城市配送物流园建设，积极拓展泽国电子商务园区仓储物流基地城市配送物流服务功能，构建温岭城乡配送发展新格局。

表4温岭市城乡配送物流“十三五”重点园区

（三）优化发展渔农产品物流

注重农产品流通模式创新，优化发展渔农业物流。

1、重点发展农产品冷链物流服务。大力发展生鲜农产品、果蔬的保鲜及肉类、水产品的仓储、加工、运输、配送的冷链物流。贯彻落实国家冷链物流发展规划导向，重点围绕肉禽、水产、蔬菜、水果等生鲜农副产品食品流通需求，加快区域冷链物流配送中心建设，加强冷链物流基础设施建设，提高冷链流通率及冷藏运输率。

2、提升渔农业物流服务附加值。积极开展涉农产品的仓储、加工、运输、冷链配送、信息提供等综合物流服务，发展粮食、农林特产品、水产品、农资方面的农业物流，不断提升渔农业产品附加值。

3、支持重点物流园区平台建设。“十三五”时期，重点支持温岭水产品冷链物流基地、箬横农业电商物流园区两大平台建设，鼓励农业电商、农村物流、农产品冷链等新兴业态发展，进一步提升温岭物流业发展水平。

表5温岭市渔农业物流“十三五”重点园区

五、重大工程

（一）重点物流平台建设工程

1、加快构建温岭物流信息网。借鉴传化、深国际的信息体系建设经验，加快建设温岭公共物流信息平台和温岭城市配送信息平台。其中，重点加强与传化物流的合作，争取将温岭公共物流信息数据纳入传化公路港全国网络。积极搭建温岭城市配送信息平台，设置云计算平台、车载物联网终端、移动APP应用等功能，通过与线下配送设施网络、车辆及商超客户的相关信息系统对接，完成线上线下相结合的业务运营及管理，服务温岭辐射台州，力争到2020年打造成集信息发布、整合、交换、交流等于一体的台州第一个智能化城市物流示范项目。

2、重点推进十大物流平台建设。围绕工业物流、城乡配送物流、渔农业物流三大重点领域，积极实施“622”物流平台建设工程，有序推进十大物流平台建设。工业物流领域重在降低物流成本、提升物流效益，重点完善温岭（大溪）产业物流中心、铁路新区保税物流服务功能，加快东部新区物流基地、箬横物流基地、温岭横峰电商物流园、新河物流园建设。城乡配送物流领域重在加大设施投入，重点推进泽国电子商务园区仓储物流基地、温岭城南城市配送物流园建设，构建省内示范的城乡配送协同发展模式。渔农业物流领域重在服务农产品流通模式创新，挖掘农村电商新蓝海，重点加快温岭水产品冷链物流基地、箬横农业电商物流园区建设，打造智慧化、绿色化、集约化的渔农产品物流服务体系。

表6   物流园区建设工程政策支持重点

（二）物流基础设施建设工程

1、加快物流通道设施建设。加快以大通道为重点的交通基础设施建设。公路物流通道方面，加快沿海高速公路、大麦屿疏港公路、75省道南延、81省道改造等快速通道建设，谋划推进坞根-太平隧道工程，开通城际快递物流服务，加快高速公路出口与进城区的国、省干道以及绕城公路的连接建设，完善国、省干道的主循环网络，实现市区到其它县（市）高速化通达，2020年构筑温岭半小时物流配送圈。水路、铁路物流通道方面，规划开通龙门港集装箱物流业务，实现与宁波港的对接，使温岭市货物通江达海，开通货物运输的海上通道。加快龙门港区的建设步伐，加快水路与陆路物流中心的对接。积极推进杭绍台城际铁路、台金铁路温岭段、台州城市轻轨温岭段建设。

2、完善节点式物流设施。综合考虑空间服务范围、货物需求量、城市土地利用现状、规模效益、货物流量流向以及道路通达性等多方面因素，加快完善码头设施、仓储设施、农贸配送三类二级物流节点设施。重点结合海岸线综合整治，加快龙门、沙山两港码头建设，科学配置功能性码头设施。积极完善仓储配载网络，鼓励建设电商物流配送中转基地和二级城市配送节点，努力构建以公共仓储为主导、企业仓储为补充的物流仓储服务体系。优化大型农贸市场配送节点布局，在大型农贸市场周边布局二级物流节点。

表7    温岭市“十三五”二级物流节点建设表

此外，引导城市末端物流设施网点的合理化布局，整合提升快递配送服务网络，在镇区、各社区、居住小区、商务办公区等范围内，进一步普及e邮柜、速递易、丰巢等快递配送设施。

（三）新兴物流业态拓展工程

1、大力发展电商配套物流。依托中心城区、大溪、泽国等电商发展基础，做优产业依托型电商配套物流发展。加快建设电子商务产业园、电商物流基地等功能平台，完善区域内部物流网络覆盖创新干支线接转、专业市场联盟、连锁门店配送、自助自取服务等电商物流模式，优化社会物流资源配置，降低流通成本，提高发展效益。

2、培育壮大港口保税物流。依托温岭无水港海关特殊监管区，拓展跨境电商保税仓储、商品展示、贸易服务等增值功能，用足用好保税仓库优惠政策，引导物流企业依托保税仓库开展物流业务。积极培育龙门港口岸功能，积极发展保税仓储、国际采购、国际分销、国际中转、国际配送等业务，积极争取建设温岭保税物流园区（B型）。

（四）省级物流业试点创建工程

1、积极创建省级生产性服务业集聚平台试点。围绕浙江省服务业发展重点领域试点推进工作，立足温岭产业发展和城乡配送服务基础，提高城市“最后一公里”物流效率，降低物流成本，推动建立高效、绿色、便捷的产业电商与区域配送协同体系，大力完善产业电商与区域配送协同工程，积极创建省级生产性服务业集聚平台建设试点。

2、积极创建省级物流企业整合试点。积极引导物流企业资源整合，按照联合兼并、供应链拓展、信息平台整合、基地资源集聚等模式，努力创建省级物流企业整合试点。近期重点构建物流信息服务平台，促进货源、场站、车辆资源、组织运作方式的整合共享，提高运输效率；积极探索创新整合模式，完善组织机构，推进体制机制的集约化经营，深化业务一体化运作，推进资源的整合共享。

（五）物流骨干企业培育工程

1、实施“5+5”企业培育工程。大力扶持符合市场经济发展需求、有发展潜力的物流龙头企业，发挥龙头骨干企业示范标杆作用，实现转变发展观念、引导资源整合、促进经营创新、提高专业化服务水平和可持续发展能力，实现全市物流产业结构升级的同步推进。着力引进一批、培育一批、重组一批，力争到2020年培育5家超亿元物流企业、5家3A级以上物流企业。

表8   温岭市物流龙头企业培育工程表

2、加强政策定向支持。在现有政策基础上，加快研究和明确扶优扶强的针对性政策举措，重点支持城乡配送网络体系建设、物流场站建设、物流公共信息平台建设、农产品冷链物流集散中心和加工配送中心建设、保税仓库等国际物流基础设施建设等方面的重大项目；进一步扶持龙头骨干企业发展壮大，形成以龙头骨干企业为主体、中小企业为辅助的现代物流企业体系。

六、保障措施

（一）加强组织领导

建立物流业工作联席会议制度，做好全市物流业发展的协调和服务工作。建立完善政府规划协调、市场化运作的物流园区开发建设模式和经营管理体制。积极发挥市物流协会作用，深入开展调查研究，挖掘物流资源，发挥服务企业和加强行业自律的作用。

（二）加大政策引导

用地保障政策，鼓励民营物流企业利用旧厂房、闲置仓库等建设符合规划的物流设施，涉及原划拨土地使用权转让或租赁的，经批准可采取协议方式供应。积极吸引传化物流、深国际、菜鸟网络等大型物流企业，对接实施大型物流企业用地整体开发政策。资金扶持政策，继续发挥市级服务业引导资金作用，努力争取国家部委和省级相关部门的资金支持，重点用于支持物流业基础设施建设、信息化建设、规范化建设和骨干物流企业发展壮大。发挥温岭市转型升级产业基金作用，争取倾斜性支持物流业发展。积极实践仓库抵押、仓单质押等融资渠道，促进物流企业利用保险机制解决“融资难”问题。强化项目服务，简化项目审批程序，在项目立项、用地审批、规划设计等环节提供便利化服务。

（三）加强物流统计

进一步完善物流业统计调查制度和信息管理制度，建立科学的物流业统计调查方法和指标体系。加强物流统计基础工作，认真贯彻实施社会物流统计核算与报表制度。加强社会物流统计核算和重点企业物流统计调查工作，提高统计数据的准确性和时效性。

（四）加快人才培引

主动加强与省内、国内高校和研究机构在人才培养和物流研究方面的合作，培训物流专门人才，加大对年度排名前列的物流企业中高级管理人才培训，与浙江大学等高校合作开设专题培训班，提升现有物流企业管理人员综合素质。积极拓宽人才引进渠道，引进一批具有国际视野、懂经营、善管理的专业物流人才。加强在职人员物流业务知识培训，提高现有人员素质。

（五）强化区域协作

积极推进温岭物流业的跨区域交流与合作，打破区域壁垒，引导物流资源跨区域整合，共同建立统一开放、畅通高效的现代物流体系。进一步与周围区域共同清理、废止涉及地方保护的制度和规定，建立健全物流服务规范和价格机制，加强信用制度建设。加强与长三角物流业与制造业之间的供需对接，建立物流信息、人才交流共享机制，在更大范围内优化物流资源配置推进。