第一章  现代农林业发展基础

1.1自然资源

1.1.1地理位置

温岭市位于浙江省东南沿海，地理坐标东经121°9′50″-121°44′0″，北纬28°12′45″-28°32′2″。海岸线长317公里，陆域面积960平方公里，海域面积1079平方公里。北接黄岩区、路桥区，南连玉环县，西邻温州的乐清市，东、南、西三面环海。

1.1.2 地质地貌

温岭境内地势西高东低，自西向东逐渐倾斜，西部和西南部多为低山丘陵区，间有小块河谷平原，属北雁荡山余脉，海拔最高为733.9米，北部、中部和东南为平原，局部有丘陵山区，东南和西南部三面临海。

1.1.3 气候

温岭属中亚热带季风气候，海洋性气候影响明显。四季分明，气候温和，雨量充沛，光照适宜。温岭市多年平均气温17.8℃，无霜期276天；年平均日照时数1614.9小时，年平均蒸发量1302.4毫米；年平均降水量1798.1毫米，平均降水日为164.1天，全年4-6月和7-9月为两个明显的雨期，降雨量的分布特点与地形结构相吻合，西北部大于东南部，山区大于平原。温岭市有洪涝、台风、干旱等灾害性天气，洪涝集中于6月以后，干旱主要在7到8月。温岭市地处沿海，台风灾害历来较多，集中于5到10月，其中8月居多。

1.1.4土壤

温岭市耕地面积47.76万亩，林地50万亩，境内土壤类型多样，地域分布明显，有黄壤、红壤、潮土、水稻土和盐土等5个土类。黄壤分布在海拔600米以上的山顶部位，多种植茶叶和马尾松；红壤主要分布在600米以下的低山丘陵，多为林地、竹园以及以马尾松为主的疏林地；潮土主要分布在河谷和海滨地带，多为粮地和园地；水稻土分布在平原河网地区，主要种植水稻、果蔗、蔬菜等农作物；盐土以条状分布于沿海一带，种植蚕豆、棉花等耐盐性强的作物。

1.1.5河流水系

温岭市境内主要水系为金清水系，其次有西南部若干独立水系。

金清水系流域面积为1172.58km²，温岭市境内为693.05km²，占全流域面积的59.1%，干流发源于温黄交界的太湖山东南麓，东行至大溪出谷入平原，全长50.8km，其主要河道有：金清港、木城河、箬松河等。

团结水系干支河道纵横，总计长度49km，主要河道有：团结塘中心河、场西河、场东河。

松南水系主要河道有：超英河、解放河。

其它独立水系有跃进水系、江厦水系、坞根水系、沙山水系、白璧水系、横山水系、国庆水系等。

1.2社会经济条件

温岭市辖11个镇5个街道，830个村97个社区，户籍人口121.05万人，是全国人口密度最高的县市之一。近年来，温岭经济社会实现持续快速协调发展，形成了体制灵活、市场活跃、民资丰厚等鲜明的区域经济发展特色，先后获得“全国农村综合实力百强县（市）”、“中国明星县（市）”、“全国农民收入先进县市”、“国家级可持续发展实验区”和“国家级生态示范区”等称号，是全国第一家股份合作制企业的诞生地，是中国优秀旅游城市和浙江省优先培育的中等城市。

2015年，全市实现生产总值834.4亿元，同比增长5.8%；农业增加值63.62亿元，占全市生产总值的7.62%，其中农业17.93亿元、林业0.03亿元、牧业2.01亿元、渔业42.39亿元、农林牧渔服务业1.26亿元；财政总收入98.4亿元，其中地方财政收入54.1亿元，分别增长9%、7.5%；固定资产投资380.6亿元，增长12.1%；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达44743元、23739元，增长8.5%和9%。

1.3产业发展优势

温岭地处浙江东南沿海的温黄平原，具有“四山一水五分田”的地貌特征，三面临海，兼得山海之利，境内土地肥沃，素以“鱼米之乡”、“虾仁王国”著称，是省首批商品粮基地、国家级粮食高产创建示范县（市）、国家级超级稻示范县（市），国家东南沿海出口蔬菜重点区域基地县（市），国家西甜瓜产业体系示范县，全国设施西瓜的主栽区，国家葡萄产业体系示范县，浙江省葡萄主产区，温岭草鸡养殖基地是浙江省首批优质高效农业示范基地，丝羽乌骨鸡种禽场是浙江省唯一一家丝羽乌骨鸡祖代场。先后被评为“中国果蔗之乡”、“中国高橙之乡”、“中国大棚西瓜之乡”、“中国大棚葡萄之乡”、“中国草鸡之乡”等称号，产业发展优势明显。

1.3.1农民组织化

全市拥有各类农业龙头企业120家，其中国家级1家，省级7家，台州市级46家；农民专业合作社648家，其中国家级示范性12家，省级示范性23家，连接带动农业经营户8.2万户，占全市农业经营户总数的73.6%；家庭农场352家，其中示范性家庭农场59家。是全国第一家有章程、通过工商登记的农民专业合作社诞生地，建立了全国首家农民专业合作社联合会。

1.3.2产业规模化

全市形成了西瓜、葡萄、果蔗、温岭草鸡、高橙5大主导产业和早熟梨、杨梅、枇杷、獭兔、丝羽白毛乌骨鸡、肉鸽、蛋鸭、茭白、食用菌、西兰花、莳药等特色产业区块，主导特色产业面积21.6万亩，占全市耕地面积的45.2%。

1.3.3生产设施化 

全市形成了以钢架大棚为先导，水泥柱竹架大棚和毛竹大棚为主体的设施农业种植格局，面积达到11.5万亩，占全市耕地面积的24.0%，其中大棚西瓜和大棚葡萄设施种植率达到100%，温岭草鸡设施养殖率达到100%，是浙江省设施农业的典型代表。

1.3.4经营产业化

通过“农业龙头企业（合作社）+基地+农户”的经营模式，促进了农业产业的标准生产、精深加工、品牌销售和功能拓展，“三品一标”产品生产面积12万亩，农产品年加工产值100多亿元，品牌农产品年销售额30多亿元，农业休闲观光收入达到1亿多元，农业产业一体化经营和一、二、三产业联动发展格局初步形成。

1.3.5营销品牌化

全市共获得拥有中国名牌农产品1个，浙江名牌产品和浙江名牌农产品20个，浙江著名商标6个，中国地理标志农产品1个，中国地理标志证明商标2个，品牌覆盖率达71%，“玉麟”牌西瓜、“滨珠”牌葡萄、“温联”牌果蔗、“明圣”牌温岭高橙等享誉国内市场，品牌农业走在全省前列。

1.3.6发展生态化

温岭市是浙江省首批绿色生态农业示范县（市）、国家级首批绿色能源示范县（市），实行农牧结合种养模式的农田和果园5万多亩，农作物秸秆利用率达91%，规模化畜禽养殖场排泄物利用96.3%，农村清洁能源利用率达79%，形成了畜禽排泄物——粮蔬果和稻草、葡萄残枝—食用菌等多种生态循环农业模式。

1.4 “十二五”现代农林业建设成就

“十二五”期间，温岭市委、市政府按照“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业总体要求，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以粮食生产功能区、现代农业园区建设为平台，以全面实施“1818”平原绿化行动为载体，着力推进农林业转型升级，现代农林业建设成效显著，荣获了“浙江省第一届‘河姆渡杯’粮食生产先进单位金奖”，“国家园林城市”、“浙江省森林城市”、“浙江省平原绿化先进集体”，国家西甜瓜产业技术体系示范县（市），温岭现代农业园区建设经验被列为全省农业园区建设典范，这些为“十三五”现代农林业持续健康发展奠定了坚实的基础。

1.4.1 “两区”建设卓有成效

2010年以来，温岭市着力推进农业“两区”建设，加快农业转型升级，粮食综合生产能力稳定提高，主导特色产业明显提升，基本上形成了区域化布局、规模化经营、精品化生产、生态化发展、产业化联动的现代农业发展格局。截至2015年底，粮食生产功能区建设累计投入资金16434.5万元，建成粮食生产功能区75个，面积133157亩；其中建成省级粮食生产功能区7个。现代农业园区累计投入建设资金85739.76万元，建成园区面积120787亩，占规划面积的98.2%。东部和南部2个现代农业综合区、3个农（渔）业主导产业示范区、11个特色农（渔）业精品园通过省级验收。

1.4.2经营机制日趋完善

形成了“农业龙头企业+农民专业合作社+基地+农户”紧密结合、互利互惠的组织结构和经营机制。建立了“农户土地入股→村土地股份合作社→大户（企业）经营”股份合作模式、“农户委托流转→村集体统一转包→大户（合作社）经营”规模流转模式等土地流转机制，农业“两区”土地得到规模集聚（流转率达到78%），农业经营主体发展活力不断增强。

1.4.3产业结构更加合理

一是形成了区域化布局，形成了东部3.5万亩大棚西瓜、东南部5万亩大棚葡萄、西南部300万羽温岭草鸡、中部3.5万亩果蔗的主导产业布局区域化格局和3万多亩沿海防护林、9万多亩生态公益林绿色屏障。二是产业得到了联动发展，在主导产业发展的同时，农产品保鲜仓储业、农业物流业以及产品分级包装配套工业的得到了快速发展，切实提升了农产品市场对接水平。三是农业功能得到了合理拓展，以大棚葡萄、大棚梨、大棚枇杷、花卉等主导特色产业为依托，积极发展观光、采摘、劳动实践等休闲观光农业，促进了农民在农业多种功能拓展中获得更多收益。

1.4.4农业装备显著提高

一是农业基础设施日趋完善。五年来，农业“两区”新建主干道路23.6公里，硬化主干道路82.9公里，形成了以主干道路为骨架，支路、作业道为基础的道路网，农业综合生产能力大幅提高。二是农业机械化水平显著提高，全市农机总动力达116万千瓦，综合机械化率74%。三是设施农业加快提升，全市设施农业面积达到11.5万亩，占全市耕地面积的24.0%，其中：农业园区玻璃温室面积21560平方米，钢架大棚2万多亩。

1.4.5先进技术广泛应用

农业新品种、新技术、新设施广泛应用，水稻、大棚西瓜、大棚葡萄、温岭草鸡、果蔗等主导产业良种覆盖率均达到99%以上；超级稻集成技术、水稻强化栽培、轻型栽培、机插秧配套技术得到大力推进；设施西瓜长季节栽培技术、甜瓜立架栽培技术、葡萄设施化“促早、提质、避灾”高效栽培技术、绿色无公害温岭草鸡生产集成技术和果蔗设施栽培技术全面推广应用，大幅提高了我市农林业的科技水平和农产品的质量安全。五年来，全市农业科技经费投入近4500万元，累计引进推广适宜新品种22个，农业先进适用技术13项，新品种新技术累计推广面积11万多亩。

1.4.6生态农业加快发展

五年来，生态循环农业得到了快速发展，农牧结合、立体种养、农作物秸秆资源化利用和粮经轮作新型农作制度等不断应用，测土配方施肥全面实施，“肥药双控”工程积极推进，形成了畜禽—沼液（沼渣）—西瓜（葡萄、果蔗）、“葡萄枝—食用菌—马铃薯（芦笋）”、“葡萄—温岭草鸡”等多种生态循环农业发展模式和“瓜稻菜”轮作等农作制度创新模式，实现了农作物品质提高、地力培肥、资源利用、生态改善、效益增加的多重效果，农业生产源头控制能力全面提升，农业面源污染得到有效控制，促进了农业“两区”的可持续发展。2015年，实施粮经轮作面积近10.1万亩，农牧结合面积3.4万亩，测土配方施肥覆盖率84.8%，在 14个镇（街道）建立“肥药双控”示范区面积31303亩。

1.4.7质量安全大幅提升

“十二五”期间，全市农产品质量安全合格率稳定保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。制定了《温岭市创建省级农产品质量安全放心示范县实施方案》，建立了责任明确、各司其职、密切配合市、镇（街道）、生产主体三级联动的农产品质量安全监管工作机制。农业标准化生产全面推进，全市有机食品9个，绿色食品16个，无公害农产品66个，地理标志农产品2个；无公害农产品基地54个，通过整体认证的粮食功能区24个、省级现代农业综合区无公害农产品产地2个，“三品一标”产品生产面积达到12.5万亩。全面开展农产品质量安全追溯体系建设，提升质量追溯管理能力，二维码追溯应用主体达61家，主体信息库涵盖317家各类规模以上生产主体，并实现数据和“浙江省农产品质量安全追溯平台”统一对接。

1.4.8森林屏障不断增强

“十二五”期间，温岭市全面实施“1818”平原绿化行动，紧紧围绕省委、省政府“五水共治”、“四边三化”和“三改一拆”的工作部署，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建省级森林城市为载体，以城镇绿化、河边(库区)绿化、山区绿化、拆后复绿、美丽乡村建设等重点工程为抓手，大力推进森林温岭新三年绿化大行动，森林屏障、森林通道、森林村庄(城镇)、森林城市等建设卓有成效，为温岭经济社会可持续发展提供了良好的绿色生态安全保障。至2015年，全市森林覆盖率30.79%，平原林木覆盖率19%，重点生态公益林保有量177791亩，新增平原绿化面积46718亩，建成沿海防护林30187亩，创建市级以上森林城镇4个、森林村庄83个，先后获得了“国家园林城市”、“浙江省森林城市”、“浙江省平原绿化先进集体”等称号。

1.5“十三五”现代农林业发展机遇与挑战

进入全面建成小康社会新的历史阶段，我国经济呈现出的中高速、优结构、新动力、多挑战、不可逆转的发展新常态，现代农林业发展的目标更加明确、基础更加坚实、要求更加迫切、动力更加充足，为温岭现代农业发展带来了重大机遇。同时未来五年，农林业发展的内外部环境都将发生深刻变化，各种新老矛盾相互交织、叠加，现代农林业发展同时也面临着很大的压力和挑战。

1.5.1新常态催生现代农林业发展新机遇

（1）农林业关注力度日益增强。党中央、国务院始终把解决“三农”问题放在各项战略任务的首位，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”；党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，发展林业成为生态文明建设的首要任务。中央和地方政府持续完善强农惠农富农政策，不断加大对农林业发展的政策引导扶持和资金投入，这将进一步激发新型农业经营主体发展现代农林业的积极性，为农林业发展提供了充足的动力；同时，全社会关注现代农林业建设的氛围更加浓厚，金融资本、工商资本和其他社会资本参与农林业现代化进程的积极性日益高涨，为现代农林业发展开辟了新的支持途径，温岭现代农林业发展将迎来新的曙光。

（2）农林业发展基础日益雄厚。“十二五”以来，通过粮食生产功能区和现代农林业园区建设，温岭市农林业设施条件有效改善，“两区”内主干道路路网全面建成，农田和林地的质量明显提升。生产设施不断改善，全市设施农林业面积达到11.5万亩，农用机械化综合水平达到74%。主导特色产业加快发展，形成了标准化生产、集约化经营、品牌化提升、联动化发展的经营格局。新型主体快速成长，农民专业合作社、家庭农场、规模化种养殖大户和农业龙头企业等新型农业经营主体已成为现代农林业发展的绝对主力。经济增长稳定向好，“十二五”期间，农林牧渔业总产值年均增长率为5.65%，农村常住居民人均可支配收入年均增长率为12.17%。良好的农林业设施、产业优势、经营主体和经济发展，为“十三五”现代农林业发展夯实了坚实的基础。

（3）农林业发展潜力日益凸显。从产业发展看，现代农林业的内涵和外延大大拓展，已由传统的农林产品生产，向生产、加工、流通、营销和社会化服务全产业链发展。从生产方式看，由单一的农林业生产功能，向景观美化、生态保障、休闲观光、文化传承、美丽乡村建设等多重功能拓展，具有广阔的成长空间和新的增长点。从市场需求看，温岭玉麟西瓜、滨珠葡萄、温联果蔗、明圣高橙、花坞杨梅、大溪方山柑橘等优质绿色品牌农林产品市场美誉度高，总体处于卖方市场，作为产业提升发展前景可期。从区位条件看，温岭市位于“长三角”南翼，境内有甬台温高速公路、甬台温沿海高速公路和甬台温沿海高铁，距离台州路桥机场24公里，优越的地理位置，便利的交通条件，给温岭市现代农业带来了更大的发展空间。

（4）农林业科技水平日益提高。2015年，温岭市农业科技贡献率达到59%。粮食作物和农林业主导特色产业新品种推广应用和主要栽培技术日益成熟，新设施建设应用快速发展，为现代农林业发展提供了科技支撑。当今，智慧农林业蓬勃发展，以及生物技术、信息技术快速发展并不断更新升级，分子育种、无土栽培、先进农机具等在农业生产中广泛应用，旱作节水、生态农林业、绿色农林业等理念和技术加快推广普及，这些都为改造传统农林业、建设现代农林业提供了有力的科技支撑。

（5）农林业发展环境日益优化。工业化快速发展为改造传统农林业提供了现代生产要素和管理手段，信息化加快发展为改造现代农林业提供了重要的技术支撑；城镇化加速推进为进一步转移农村剩余劳动力、推进农林业适度规模经营创造了条件，也拉动了农林产品需求不断增长。从发展趋势看，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，工业反哺农林业、城市支持农村的能力显著增强，全面建设小康社会进程加快，农村人口加速向城市转移，城市消费群体的迅速扩大以及生活方式和消费方式的变革，将为现代农林业的发展开辟更广阔的需求空间。

（6）农林业改革创新日益深入。温岭是农业部在浙江省唯一的一个全国土地确权登记颁证“整县推进”试点单位，也是浙江省“现代农业经营制度创新试验区”，农村土地承包经营权确权登记颁证和现代农业经营制度创新两项工作先行先试，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进，承包土地流转制度、现代农业生产组织体系、农业生产经营方式、新型农业社会化服务体系和农业生产要素投入机制等现代农业经营制度改革进一深化，这根本上促进了生产要素合理流动、土地资源有效集聚，提高了农民组织化程度、农业社会化服务水平和农业投入水平，提升了温岭农林业产业、空间、主体、制度竞争力。同时，农业供给侧结构性改革和转变农林业发展方式全面深入推进，将为现代农林业发展注入更大的活力。

1.5.2 新常态下现代农林业发展面临的压力和挑战

（1）农林业产业融合发展滞后，农业产业结构急需优化。温岭农林产业特别是葡萄、西瓜、果蔗、高橙和温岭草鸡五大主导产业，一产强、二产弱、三产不发达产业格局近几年没有大的改观，农林业产业联动性差、融合度低正日益制约着现代农林业的转型升级；同时，品种单一，规模超大，销期集中，隐藏着巨大的市场风险，急需通过调整优化农林业产业结构，促进一二三产业融合互动，大力延伸农林业产业链条，拓展农林业生产、生态、生活的“三生”内涵，提升农林业文化功能，提高农林业发展的质量和效益。

（2）农林业资源约束日益趋紧，转变发展方式刻不容缓。温岭农林业资源短缺，人均占有耕地面积0.39亩、林地面积0.41亩，而且随着经济的快速发展，尤其是工业化、城镇化的推进，近几年土地、水等农林业资源有过度开发利用趋向，化肥超量使用，农药污染难以阻止；同时，我市制鞋等劳动密集型产业发达、人口密度高，工业和城镇对农林业污染有增无减，提高资源利用效率，加强生态环境保护，推动农林业发展方式由资源消耗、环境污染型向资源节约、环境友好型转变刻不容缓。

（3）农林业防灾减灾能力薄弱，物质基础建设任务繁重。温岭是台风、洪涝、干旱等灾害性天气多发地，农业水利化、设施化、信息化水平不高，农业基础设施薄弱的“瓶颈”尚存，靠天吃饭问题未能从根本上解决。森林防火暨松材线虫病防控压力仍然巨大，森林、湿地等监测能力不强、水平不高，林区基础设施建设滞后，不能满足现代林业可持续发展的要求。加强农林业基础设施建设，提高农林业科技水平，夯实现代农林业物质基础，推动农林业生产由“靠天吃饭”向提高物质技术装备水平转变的任务繁重且紧迫。

（4）农林业生态需求日益增长，绿色屏障建设任务艰巨。随着经济的快速发展，温岭农林业生态环境问题日益突出，田园林地环境脏乱普遍存在，土壤和水资源污染严重，食品安全问题严峻，经济社会发展对生态环境安全需求不断增长；同时，随着物质生活水平大幅提升，人们希望拥抱空气清新、环境优良的大自然，享受美好的田园森林风光，体验多样的农林业生产活动，品味悠久的农耕文化，对生态产品的需求已日益高涨。“打造整洁田园、建设美丽农业”，实现田园清洁化、生态化、景观化；“五年绿化平原水乡、十年建成森林温岭”，形成结构优、健康好、景观美、功能强、效益高的森林体系，已经成为现代农林业建设当务之急。

（5）农林业生产成本持续上升，农民增收机制有待完善。当前，一方面我市农村劳动力、土地、农资、物流等成本价格普遍上涨较快；另一方面连续几年我市主导农林产品市场价格并没有走高，而且时而受到国内外同类产品的冲击，农林产品成本“地板”和市场价格“天花板”的双重挤压，城乡居民对农林产品多样化需求和质量安全的要求越来越高，在保供给的同时，又得保安全，还要保生态，农民持续增收的空间面临压缩。

（6）农林业劳动力结构性不足，加快人才培育事关长远。随着工业化、城市化的不断推进，高素质的农村劳动力大量转移到城镇，造成农村留守劳动力素质偏低。我市农村劳动力中，以妇女和中老年为主，接受新知识、新技术的能力相对偏弱，劳动技能提高难度增大，加速农林业劳动力素质培养、培育新型农林业经营主体事关长远，任务艰巨。

第二章  指导思想与发展目标

2.1规划依据

(1)《中华人民共和国农业法》（2012年修订）；

(2)《中华人民共和国森林法》（2009年修订）；

(3)《中华人民共和国畜牧法》（全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）；

(4)《中华人民共和国农产品质量安全法》（第十届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）；

(5)《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（十八届五中全会决议）；

(6)《关于制定浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（浙委发〔2015〕23号）；

(7)《温岭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

(8)《浙江省现代农业发展十三五规划（2016-2020）》；

(9)《浙江省林业发展十三五规划（2016-2020》；

(10)《温岭市土地利用总体规划（2006-2020）》；

(11)《温岭市城市总体规划（2001-2020）》；

(12)《温岭市市域总体规划（2006-2020）》；

(13)《温岭市环境功能区划（2015-2030）》；

(14)《温岭市水土保持规划（2015-2030）》；

(15)《温岭市统计年鉴（2010-2015）》。

2.2指导思想

全面贯彻落实党的十八届五中全会精神和省委十三届八次全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”同步发展要求，依托国家现代农业示范区建设平台，以创新农业发展式为新动力，以建设绿色农业强市为主抓手，以加快农业产业优化升级为着力点，通过加强农业供给侧结构性改革，实施农业“两区”绿色发展行动计划，着力培育农业“一区一镇”，加快“互联网+农林业”发展，全面推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林温岭”战略部署等途径，形成“经营机制完善、农业结构合理、设施装备先进、生产绿色安全、产业融合发展、科技支撑有力、供需对接有序、市场竞争有力”的现代农林产业新体系，实现农林业发展组织化、规模化、科技化、生态化、精准化、高效化，使温岭农林业更强、农民更富、农村更美。

2.3基本原则

2.3.1坚持因地制宜原则

根据温岭的区位条件、资源禀赋、产业优势、科技水平、市场前景、发展定位，因地制宜发展具有温岭特色的农林业现代化道路，不断优化提升温岭“规模农业、品牌农业”，坚持实施农业“走出去”战略。

2.3.2坚持稳定高效原则

稳定提高农业生产综合生产能力，保障粮食生产安全，全面推进农林业主导特色产业安全、优质、精准、高效发展，有效提升农林业的质量效益和市场竞争力，切实增加农民收入。

2.3.3坚持创新驱动原则

通过科技创新，加大农林业科技成果转化应用；通过政策引导，扩大吸纳社会资本投资农林业；通过深化农业经营机制改革，推进土地规模有序流转。促进科技、人才、资本等要素向农村流动，向农林业集聚，为加快现代农林业发展注入驱动力。

2.3.4坚持融合发展原则

转变农林业发展方式，优化农林业产业结构，推进农林业生产、加工、营销、服务全产业链和农林业一、二、三产业融合发展，深度拓展农林业的生产、生活、生态、文化等多种功能，加速发展农林业新型业态，促进农业、林业、畜牧业和生产加工服务业的协调发展，形成与市场需求相适应的农林业产业体系。

2.3.5坚持绿色生态原则

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕建设生态强市、打造绿色温岭的宏伟蓝图，深入实施产品质量、生态循环、新型主体、设施装备、“两化”（农林业现代化和信息化）融合、科技服务六大提升行动，优化农林业生态环境，实现高效、绿色、低碳、可持续的农林业发展之路。

2.4总体目标与主要目标

2.4.1总体目标

“十三五”时期，以产业转型升级、农民持续增收为目标，显著提升农业综合生产能力、可持续发展能力和市场竞争力，粮食产能进一步稳固，农林业主导特色产业“集聚、绿色、融合、精准、高效”发展，农林业生态屏障更加稳固，现代化发展水平进入全省前列。到2020年，实现农林牧业增加值237539万元，年均增长3.5％；粮食总产量稳定在13.5万吨左右；粮食生产功能区力争达到千斤粮万元田，现代农业园区亩均产值超过12000元；农村常住居民人均可支配收入达到4万元，年均增长10.7％。

2.4.2主要目标

（1）农林业产业结构更加优化。农林业种植结构全面优化，规模化种养业、农林产品精深加工业、农业服务业协同发展，休闲观光创意农业在农林业产值中比重显著提高。农林业主导特色产业产值与农林业总产值比重达到85%以上，农林产品加工业产值与农林业总产值比重达到3.5%以上，休闲观光农林业产值与农林业总产值比重达到5%以上。

（2）农林业科学技术更加先进。新品种、农林业适用技术普遍应用，互联网技术和智慧农林业得到快速发展，农林业信息化水平显著提高。农林业科技进步贡献率达到68%，万名农林业劳动力拥有农业科技人员数量达到50人以上，镇或区域农林业公共服务体系健全率达到100%，农林业信息化指数达到80%以上。

（3）农林业物质装备更加牢固。农业“两区”道路、渠道等基础设施进一步完善，农林业设施化、机械化水平显著提高。高标准农田面积比重提高到75%以上，设施农林业面积比重提高到38%以上，农林业综合机械化率90%以上。

（4）农林业生产方式更加安全。畜禽排泄物、农作物秸秆资源化利用和农林业清洁化生产全面推进，农林业标准化生产全面实施，农林业绿色发展成为新常态。农田灌溉水有效利用系数提高到0.7，农林业废弃物综合利用率达到98%以上，主导特色农林产品“三品”认证比率55%以上。

（5）农林业经营机制更加完善。农林业产权制度明晰，农民组织化程度高，市场主体地位提升，土地流转机制、农林业全产业链经营机制进一步完善。到2020年，农林业适度规模经营比重达到75%以上，畜禽规模化养殖比重达到85%以上，农林业经营主体经营面积比重达到75%以上，农林业主导产业基本形成全产业链发展，农林业产业化组织带动农户比重达到75%以上。

（6）农林业保障措施更加有力。财政支农资金占财政收入比重达到8%，单位农林牧渔业增加值的信贷资金投入2万元以上，政策性农林业保险保费面达到40%以上。

（7）农林业生态屏障更加巩固。沿海防护林网建设进一步强化，城市生态风景林以及铁路沿线、主干公路、河流两岸绿化美化并重的平原四大生态绿色环带基本形成，森林覆盖稳定提高，森林生态屏障功能显著加强，抗击自然灾害能力不断提升，森林覆盖率达到32%以上，平原林木覆盖率20%以上，农田林网控制率达到90%以上。

（8）农林业产出水平更加高效。农业“两区”效益高，辐射带动力强，粮食生产功能区基本达到千斤粮万元田，现代农业园区亩均产值超过12000元，单位耕地面积种植业增加值5500元，劳均农林牧渔业增加值达到60000元，比全市平均高出20%以上。

表2-1温岭市“十三五”现代农林业发展主要指标

 

2.5主要任务 

2.5.1深化“两区”建设，构筑农林业发展平台

（1）深化粮食生产功能区建设。按照“吨粮标准、永久保护”的目标，实施藏粮于地、藏粮于技战略，加快划定永久基本农田，深入推进粮食生产功能区建设。结合农业综合开发、高标准农田建设和水稻区高效节水灌溉工程，开展15万亩粮食生产功能区提标升质建设，完善农田灌排体系，提升耕地质量，稳步提高耕地基础地力和持续产出能力。

（2）深化现代农业园区建设。按照“绿色、特色、精准、融合”发展要求，通过基础设施改善、农业装备提升、智慧农业建设、整洁田园打造、森林温岭创建、农旅功能拓展、产业链条延伸，加快生产要素集聚，促进各类现代农业园区升级，着力建设一批标准化、生态化、智能化、产业化农林主导特色产业示范基地。

（3）着力培育农业“一区一镇”。 重点在“东部和南部2个省级现代农业综合区”建设基础上，大力扶持、精心打造2个集“要素集聚、产业融合、科技先进、机制创新、绿色生态、景观美丽、运行规范的农业产业集聚区；2个“主导产业强、基础设施全、生态环境美、农旅结合深”的特色农业强镇，使之成为温岭农业“两区”的升级版和温岭现代农林业建设的先导区、样版区。

2.5.2优化产业结构，转变农林业发展方式

（1）调优农林业产业结构。以市场需求为导向，调结构、优品种、精产品、降成本。做优做强西瓜（甜瓜）、葡萄、果蔗等主导产业，做精做准温岭高橙、温峤枇杷、坞根杨梅、滨海蜜梨、新河茭白、滨海红茄、大溪莳药以及食用茵、杂柑类等特色产业，稳定提升绿色生态生猪产业，优化调整温岭草鸡等家禽产业，科学发展林药、林菌、林粮等模式的林下经济产业。

（2）加强农林业全产业链建设。大力提升农林业规模化、产业化经营，加强产加销紧密对接、整合和延伸农业产业链，促进农业上下游产业、前后环节相联接，重点支持培育粮油、蔬菜、水果等产加销各环节融合度高、综合竞争力强、带动作用明显的示范性农林业全产业链建设。

（3）推进一二三产业融合发展。以打通延伸农业产业链和价值链为主攻方向，大力发展农林产品精深加工业和仓储物流业，加快拓展休闲观光农林业，积极发展“互联网+现代农林业”，促进一二三产业融合发展。引导农产品加工业集聚、集群、集约发展，加快建设一批规模较大、设施配套、功能健全的产地批发市场，加快发展农产品仓储、冷链物流等配套产业。大力发展休闲观光、乡村旅游、森林休闲养生产业等新兴业态。

2.5.3加快绿色发展，保障农林业生态安全

（1）加快发展生态循环农业。按照打造整洁田园、建设美丽农业的要求，开展生态循环农业示范创建，努力实现“产业布局生态化、农业生产清洁化、废物利用资源化”。深化粮经（水旱）轮作、稻鱼共生等新型种养模式，创新环境友好型农作制度。建立农牧对接机制，促进农牧深度融合。实施“肥药双控”工程，推广应用测土配方施肥、病虫害绿色防控和统防统治等精准技术，大力推进清洁化生产。加强耕地重金属、持久性有机物污染监测和防治，严格控制污泥、工业污染物等外来污染源对耕地的污染。深入推进畜禽排泄物、农作物秸秆等资源化利用，及时回收和科学处置农业投入品包装物，保护农业生态环境。加强农田绿化、美化建设，努力将农田打造成为美丽的风景线。

（2）强化农产品质量安全。以创建国家农产品质量安全示范市为载体，实行严格的农业投入品使用管理制度，全面落实农业生产经营主体的质量安全责任，建立规模生产经营主体的农产品准出准入制度和农产品质量安全追溯体系，构建有效的农产品质量安全监管体系、诚信体系和治理体系，为建设高质量、高水平的现代农业强市，切实保障城乡居民“舌尖上的安全”提供重要保障。

（3）深入推进农业标准化。加快完善主要农产品标准体系，切实做好主导特色农产品生产技术规范和操作规程的制（修）订工作。大力开展农业“两区”标准化示范区、标准化生产基地和标准化养殖场建设，深入推进农业标准化生产示范创建。继续加强农产品认证体系建设，鼓励发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志（三品一标）农产品，全面提升标准化生产整体水平。切实加大温岭区域农业品牌建设力度，培育打造 “温岭西瓜”、 “温岭葡萄”、 “温岭果蔗”、 “温岭高橙”等一批区域品牌，提高我市品牌农产品的市场知名度和影响力。

（4）持续推进绿化造林。加强生态公益林和珍贵彩色健康森林建设，大力种植涵养水源能力强的优良乡土阔叶树种和珍贵树种，构建多树种、多层次、多功能的森林生态系统。完善沿海防护林体系建设，加强海岸基干林带、纵深防护林建设和沿海山体植被恢复，优化基干林带结构，提高沿海地区森林生态屏障抵御自然灾害能力，构建功能强大的沿海防护林生态安全体系。推进森林城市建设，进一步提升城市群生态环境质量，改善人居条件，提高生态承载力，增强可持续发展能力。深入实施平原绿化美化行动，继续推进平原绿化“扩面”、“提质”，提高绿化质量和景观效果，增强平原绿化在土壤污染治理的作用。

（5）加强湿地建设与保护。划定湿地保护红线，加强湿地自然保护区（小区）、湿地公园建设，构建以省市级重要湿地为骨架、县级重要湿地为补充的湿地保护体系，实现湿地资源的有效保护与可持续利用，为建设温岭现代农林业提供强有力的生态环境支撑。全市78.34%的湿地（25774.10公顷）纳入湿地保护红线；划定省级重要湿地1处、县级重要湿地13处；新建湿地保护小区1个（东海塘鸟类湿地保护小区），湿地公园2处（温岭市九龙湖湿地公园、龙门湖湿地公园），建设饮用水源地保护区4处（太湖水库、湖漫水库、花芯水库、桐岭水库）。并以龙门湖湿地公园、九龙湖生态湿地公园及滨海风光为核心发展旅游休闲业。

2.5.4强化物质装备，提升农林业综合产能

（1）加强农林业基础设施建设。以农业“两区”为重点，深入实施基础设施建设提升工程，提高主干道路、作业道建设水平，完善灌排河沟、泵闸、田间沟渠、蓄水池等水利设施建设，加强森林消防设施建设，并建立长效管护机制，提升路网畅通、抗旱蓄洪和森林防火能力，切实改善农林业生产条件，不断提高综合生产能力和防灾抗灾能力。

（2）加强农林地保护与质量提升。实行严格的耕地保护制度，重点将标准农田建设、高标准基本农田建设、粮食生产功能区建设、标准农田质量提升、农业综合开发等建成的优质耕地优先划为永久基本农田。大力推广秸秆还田等综合技术模式，充分利用冬闲田种植绿肥，积极引导和鼓励粮食作物增施有机肥，实现消纳畜禽粪便等有机废弃物，加大中低产田改造力度，努力改善农田质量条件，促进耕地资源可持续利用，保障我省粮食安全。严格执行林地保护利用规划，紧紧围绕林业“双增”目标，确保全市森林保有量达45.2万亩、林地保有量50万亩。

（3）改善农林业设施装备。大力提升发展设施农林业，加快建设设施大棚、智能温室、肥水一体、无土栽培、恒温控制、集约化育苗和自动饲喂等设施，促进农林业设施装备升级换代。推进农林业设施用房标准化建设。

（4）加快农业领域“机器换人”。进一步提升粮食生产全程机械化水平，重点加大水稻栽植收获、粮食烘干、秸秆综合处理等环节机械化技术推进力度。加快推进蔬菜、瓜果、林特、畜禽等特色产业的机械化，重点推进水果生产处理运输，茶叶机器采摘与自动化加工，畜牧标准化生产，蔬菜工厂化育苗、机械化栽培等机械化技术。加强新型智能农业设施装备引进和推广，加快农业生态循环、农产品处理加工、运输等关键环节的农机具推广普及，推动农机装备结构不断优化，提高农业劳动生产率。

2.5.5创新体制机制，提高农林业发展活力

（1）深化农业体制改革。切实推进农村确权赋权活权改革，确保在2017年上半年全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证。积极探索土地承包权有偿退出机制，探索开展国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，完善深化生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作组织体系建设。积极培育发展土地股份合作社，探索创新农村集体土地“三权分置”有效实现形式。

（2）培育壮大新型主体。实施新型职业农民培养工程，加快培养新型职业农民。大力推进家庭农场发展，引导农林业大户、青年农民、复员军人、大学生等兴办家庭农场，逐步提高家庭农场在农业生产中的地位与比重。深入实施农民专业合作社提质工程，加强合作社的合作体系建设，鼓励合作社开展以产业、品牌为纽带的联合与合作。做优做强农业龙头企业，引导龙头企业以品牌嫁接、资本运作、产业延伸等形式与农民专业合作社、家庭农场、专业大户建立紧密利益联结机制。

（3）完善农林业经营机制。探索发展土地托管、土地入股等服务模式，开展“保姆式”、“菜单式”服务，依托村集体、合作社、社会化服务组织开展全程托管或主要生产环节托管，推动土地长期稳定流转。积极推广“农业龙头企业+合作社+基地+农户”、“合作社+企业+农户”等经营方式，创新产业化经营模式，优化利益联结机制，加快原料生产、加工物流、市场营销等一体化发展，着力构建以家庭经营为基础、联合与合作为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系。

（4）发展农林业社会化服务。支持农民专业合作社承接政府购买服务项目，充分发挥农民专业合作社在农业社会化服务中的重要作用。加大政策扶持，积极培育主体多元、形式多样、内容广泛的专业性社会化服务组织，采用合作式、订单式、托管式等模式，开展农资供应、农机作业、病虫害统防统治、粮食烘干、沼液配送、动物诊疗和产品营销等，为农业发展提供多样化、专业化、全程化服务。

2.5.6加快科技创新，加大农林业科技支撑

（1）加强农林业科技创新与应用。支持新型经营主体与科研院所、高等院校建立产学研、农科教示范基地，切实打通科技与生产结合的通道，着力形成“产业+团队+项目+基地”的技术创新与推广应用模式，促进农技供需对接和科研成果推广应用。围绕粮食作物和主导特色产业，重点加强生物农业、设施农业、信息农业、生态循环农业和种子种苗等领域的科技创新与应用，加快设施栽培、健康养殖、精深加工、贮藏保鲜等关键技术的联合攻关，突破技术瓶颈，集成产业技术链，发挥农业科技对现代农业发展的支撑引领作用。

（2）大力发展“互联网+现代农林业”。建立温岭市农业信息中心，健全市、镇、规模农林业主体三级互联互通的农林业信息网络体系。实施智慧农业提升工程，建设1个大数据平台，构建智慧农业生产、经营、监管、服务等4个专业子云，建立蔬菜、西甜瓜、葡萄、温岭高橙、杂柑类、生猪6个智慧农业示范基地和农业生产灾害预警评估、农产品质量安全追溯、农产品市场监测预警等3个农业大数据核心应用系统。推进物联网远程管理和温、光、湿自动控制等先进装备在农林业生产经营和监管领域的普及应用，运用大数据推进定向、定量、定制生产的精准农林业发展。加快“电商换市”进程，发展农林产品电子商务，借助国内知名互联网农业平台积极开展农产品电子商务，发展以电子商务为导向的物流配送。完善农民信箱信息发布、咨询服务等综合性功能，探索农业地理信息系统在建设智慧农业示范园区和示范基地的应用。

（3）提高现代种业发展水平。加快优质种子种苗基地建设，加大优质品种的引进、培育、示范推广力度，加快粮食作物和西瓜、甜瓜、果蔗、葡萄、杂柑类、西兰花等主导特色经济作物的良繁体系建设步伐，加强珍贵树种、特色经济林树种、生态防护树种等新品种选育，构建以产业为主导、新型业主为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代种业发展提升体系，提高主导品种覆盖率，保进农作物和林业品种结构优化。强化种子管理监督，加大打击假劣种子的力度，保障现代种业健康发展。

（4）培育壮大农林业人才队伍。以“农民素质提升工程”为基础，以“农业新型经营主体培育工程”为重点，大力培养以家庭农场主、农民专业合作社带头人、农业龙头企业骨干和农业社会化服务能手等新一代青年为重点的农林业技术推广骨干人才和农村实用技术应用带头人，造就一批高素质的新型农林业经营者队伍，为我市农林业现代化进程提供有效的人力支撑。到2020年，持专业证书的农林业劳动力占比达到60%以上，规模化新型主体达到1万家（户）以上。

（5）加强农技推广服务体系建设。以农林业推广服务团队建设为抓手，推进公共服务和社会化服务融合，健全由农林业首席专家、农技指导员、责任农技员、社会化农技推广人员组成的产业创新与推广服务团队，构建网络化专家团队、项目化支撑引领、信息化管理服务、制度化规范运行的新型农林技服务体系和运行机制。围绕提升主导特色产业，加快培育建立一批科技示范户、农林业科技试验示范基地，探索建立团队专家—示范推广基地—科技示范户—辐射带动农户模式，形成一个产业、一个团队、一批示范推广基地的推广应用模式，大力开展新品种、新技术、新模式的推广应用，到2020年，农林业科技贡献率达到68%。

第三章  规划布局与产业发展方向

3.1规划范围

温岭市全市范围，包括太平街道、城东街道、城西街道、城北街道、横峰街道5个街道，泽国镇、大溪镇、松门镇、箬横镇、新河镇、石塘镇、滨海镇、温峤镇、城南镇、石桥头镇、坞根镇11个镇和东部新区。

3.2规划期限

规划的期限：2016年1月——2020年12月。

3.3总体布局

围绕农林业绿色生态、安全高效、产业优化、持续发展，结合区位条件、资源禀赋、产业优势、发展定位，温岭市现代农林业发展“十三五”规划总体布局为“二区、二片、一带、二屏障”空间发展布局。

3.3.1“二区”

二个农业产业集聚区。

——东部农业产业集聚区，在温岭市东部省级现代农业综合区基础上，拓展到东部新区农用地和农产品加工企业，区域面积约5.9万亩，涉及箬横、滨海2个镇和东部新区。

——南部农业产业集聚区，以温岭市南部省级现代农业综合区为基础，区域面积约3.5万亩，涉及松门、箬横、石桥头3个镇。

功能定位：在东部农业产业集聚区，重点提升葡萄、西甜瓜、蔬菜产业；在南部农业产业集聚区，重点提升水稻、水果、蔬菜产业。通过产业集聚发展、特色发展、绿色发展、融合发展，把温岭市东部省级现代农业综合区和南部省级现代农业综合区打造农业“两区”升级版，全面提升现代农业发展层次。

3.3.2“二片”

——中北部平原粮食与生态果蔬产业片

区域布局：位于温岭中东部和北部平原，以泽国、新河镇为中心，扩展至大溪、松门、箬横、滨海、温峤5个镇，区域面积约21万亩。该区域是温岭粮食重要产区和蔬菜、果蔗的主产区，水稻播种面积约19万亩，蔬菜播种面积约16万亩，果蔗种植面积为3.3万亩。

功能定位：稳定粮食生产，优化品种和种植结构，提高水稻生产率和优质率，发展稻谷深加工，延长产业链，增加附加值。建立蔬菜、果蔗等新品种、新技术、新设施转化应用示范基地，促进产业转型升级；适度发展设施蔬菜和设施瓜果。

——西南部滨海与低丘特色水果产业片

区域布局：位于温岭西南部沿海塘地和低丘山地，以大溪、城南、温峤、坞根4个镇为重点，区域面积约6.2万亩。该区域是温岭特色水果——温岭高橙、杨梅、枇杷最主要生产区，种植面积约5.7万亩，其中：温岭高橙1.0万亩、杨梅1.62万亩、枇杷0.8万亩。

功能定位：优化提升温岭高橙、杨梅、枇杷品质，因地制宜发展猕猴桃、樱桃、蓝梅等特色水果，形成特色水果示范区和一镇（村）一品特色农业示范点，推进农旅深度融合。

3.3.3 “一带”

温岭环滨海农林业休闲观光带。位于温岭市东、南、西部沿海和丘陵地带，涉及滨海、箬横、松门、石塘、石桥头、城南、坞根、温峤、大溪等9个镇及东部新区。

功能定位：以沿海防护林为基础，以农林业主导特色产业为依托，充分发挥我市山海资源兼备、旅游资源丰富的优势，结合自然生态、田园景观、民俗文化，通过基础设施建设和改造，大力培育观光、采摘、体验、度假、文化传承为特色的休闲观光农林业。

3.3.4 “二屏障”

二个绿色生态保护屏障功能区。

——平原林业保护屏障功能区

以建立健全沿海防护林体系为主导，开展建设环沿海绿色生态走廊和以城区生态风景林为核心，主干公路、河流两岸、铁路沿线绿化美化并重的四大生态绿色环带，构造带、网、片相结合的多功能、高效益的综合防护林体系和平原景观林体系，美化城乡环境，为农业生产和人们生活营造一个比较舒适的生态环境。

——山地森林保护屏障功能区

以森林可持续发展为导向，通过对现有山林科学改造提升，大力推进珍贵彩色健康森林建设，积极提升生态公益林、水源涵养林，优化森林结构，提高质量效益，推动森林系统更稳定、功能更强大、景观更优美、生态更有效，满足人们对森林经济、生态、文化等多种功能的需求。

3.4产业发展规划

产业发展规划主要包括种植业、林业、畜牧业、农产品质量安全、农业机械化、农产品加工、农产品流通和农林业休闲观光等8方面发展规划。　　　　

3.4.1 种植业发展规划

种植业规划主要包括粮油、蔬菜、西甜瓜、果蔗和水果5个产业。

一、粮油

（1）现状分析

温岭素称“鱼米之乡”，是台州市主要粮食产地和浙江省级商品粮基地。全市粮食作物主要以水稻为主，油料作物以油菜为主，“十二五”期间，全市粮食综合生产能力保持在30万吨，年平均粮食总产量15.5万吨。2015年，全市粮食作物播种面积32.8万亩，种粮大户1050户，粮食种植类专业合作社（家庭农场）59家，其中粮食加工合作社2家，粮食生产服务类专业合作社（家庭农场）25家，建成粮食生产功能区13.3万亩，粮食作物总产值达4.5亿元。

主要问题：当前农田基础设施建设标准不高，机械化作业水平较低，深加工能力薄弱、劳动力紧缺和土壤退化等问题，给未来粮油生产带来一定的挑战。

（2）建设重点

稳定生产能力，通过粮食生产功能区提标升质建设，推进水稻区、旱粮区高效节水灌溉工程建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。强化科技支撑，大力推进农业关键技术应用，强化农业生物技术和信息技术的应用，力争在粮食高产优质品种推广、高效栽培模式、农业资源高效利用、主要粮食作物全程机械化作业等方面取得新突破。健全服务体系，提高粮食生产组织化程度。建立健全重要粮食品种有害生物预警与监控体系，提高植物保护水平；健全农业气象灾害预警监测服务体系，提高农业气象灾害预测和监测水平；健全农业信息服务体系，加强粮食产后服务。提升产业效益，大力推进粮食产业化发展，建设和改造一批标准化、规模化、科技化的粮油生产加工中心，增强全市粮油加工能力，推进粮油加工产业发展，增加粮油产业效益。

（3）发展目标

以保障粮食安全、增强粮食综合生产能力为目标，以粮食生产功能区提升为抓手，通过主攻单产、提高总产、增加效益，集中新品种、新技术、新机械的应用，推进高产技术普及化、生产规模化和经营产业化。到2020年，粮食作物播种面积稳定在32万亩，粮食总产量稳定在13.5万吨以上，其中水稻播种面积稳定在25万亩，单产力争达到480公斤以上，总产不低于12万吨，旱粮播种面积7万亩，总产不低于1.5万吨。油料作物播种面积稳定在6000亩，总产维持在1500吨。

二、蔬菜

（1）现状分析

蔬菜产业以露天蔬菜为主，并且形成了稻菜轮作的种植模式。2015年，全市蔬菜播种面积22.60万亩，总产量42.53万吨，产值6.25亿元，其中，出口蔬菜加工产值2400万元。主要产品有西兰花、大白菜、花椰菜、大白菜、叶芥菜；其次是茭白、普通白菜、红茄、番茄；食用菌产量1656吨。全市蔬菜类合作社81家，规模种植大户1521户，通过无公害认证面积1.6万亩。

主要问题有：生产组织化程度不高，设施化水平较低，市场品牌影响力不强，冷藏保鲜仓储能力弱，大宗蔬菜品种市场价格波动大。

（2）建设重点

提升设施，加快发展蔬菜设施栽培，稳定提高蔬菜品种多样性、质量安全和市场保供能力。打造品牌，加强标准化、精品化生产基地建设，积极推进蔬菜“三品”认证，着力培育市场品牌，推进统一宣传、统一品牌，统一产品包装，统一营销。延伸产业链，构建蔬菜深加工、分级包装、贮藏保鲜、仓储物流产业体系。

（3）发展目标

以提高质量、保障供给、增加效益为目标，稳定发展西兰花、花椰菜、大白菜、叶芥菜、茭白等传统蔬菜，大力发展以红茄、番茄为重点的设施蔬菜，加快建设蔬菜产地批发市场、冷藏保鲜物流中心，积极引进与开发蔬菜冷藏保鲜技术、蔬菜脱水加工技术、雪菜腌制技术等一系列先进实用技术，不断延伸蔬菜产业链，提升蔬菜产业整体效益。同时，加快发展秀珍菇、杏鲍菇等食用菌。到2020年，全市蔬菜播种面积稳定在23万亩左右，总产量50万吨，产值10亿元；新发展蔬菜钢架大棚2000亩，竹架大棚3000亩，建设蔬菜智慧农业示范基地200亩，新建温控菇房1万平方米，改建新型菇棚100万平方尺。培育年产值超2000万元蔬菜加工企业1-2家，培育年销售蔬菜8000吨以上流通企业2-3家；新建蔬菜储藏冷保鲜库2万立方；建设蔬菜产地批发市场2个。

三、西甜瓜

（1）现状分析

大棚西瓜是温岭90年代开始发展起来的农业主导产业，荣获“中国大棚西瓜之乡”，主导品种为“天山”牌早佳8424，采用三膜覆盖全程避雨长季节栽培技术，常年种植面积4万亩左右，其中“玉麟”品牌西瓜畅销省内外市场；甜瓜是温岭近二年发展起来的新兴产业，主栽品种为“东方蜜1号”，2015年全市种植面积约3000亩，近几年经营效益较高，有加快发展趋势。

主要问题：西瓜品种比较单一，连作技术需要进一步提升，产业链不长。甜瓜适用新设施、新的栽培技术需要加快转化示范推广。

（2）建设重点

提升科技含量，加快西甜瓜新品种引进和推广，加强种植技术研发攻关，完善西甜瓜连作、轮作技术，优化品质，提升效益和市场竞争力。创建示范基地，按照温岭大棚西瓜（甜瓜）产业规模化、生产标准化、经营组织化、营销品牌化、产品安全化的目标，建立温岭大棚西瓜、甜瓜产业示范园区，示范推广新设施、新技术，带动周边农民致富。加快转型升级，建设西瓜、甜瓜智慧农业示范基地，大力拓展休闲观光采摘功能。

（3）发展目标

进一步发挥西瓜产业优势和“玉麟”品牌优势，稳定市内面积，积极外拓建立稳定的生产基地，同时加快新品种的引进与提纯复种，做大做强西瓜产业。着力推进脆肉型厚皮甜瓜产业发展，加快东方蜜1号等甜瓜新品种的引进与推广，把甜瓜培育成温岭又一个主导产业。加大抗风避灾大棚设施提升力度，大力推广钢架设施大棚，全面实行标准化生产，加强品牌营销和市场开拓，确保西瓜、甜瓜生产优质安全高效。到2020年，全市西瓜种植面积稳定在3.5万亩左右，年产值4.2亿元；嫁接育苗5000万株，拓展市外面积40万亩；甜瓜种植面积扩展至1.8万亩，年产值2.7亿元；建立西瓜、甜瓜智慧农业示范基地200亩。

四、果蔗

（1）现状分析

果蔗是温岭发展最早的农业主导产业，荣获“中国果蔗之乡”，种植区集中分布于泽国镇联树片、下郑片和新河镇高桥片，常年种植面积2.3万亩左右，主栽品种为温联2号、广东黄皮果蔗。

主要问题：设施种植水平低，产业链不长。

（2）建设重点

推进设施种植，加快建设钢架标准大棚果蔗种植示范基地，推进果蔗设施化、标准化种植。加快科技提升，加大品种引进力度和种植新技术推广应用，不断优化果蔗品质，满足市场需求。延伸产业链条，开发果蔗冷藏保鲜技术，发展果蔗生产加工配送产业链。

（3）发展目标

加快传统果蔗生产向组织化、设施化、品牌化、产业化的现代果蔗生产发展，积极推进果蔗脱毒健康种苗应用和大棚秋植栽培技术，推广温联2号、广东黄皮果蔗和果蔗配方施肥技术，加大削皮加工包装和冷藏技术开发应用，推进果蔗包装产品与大中型超市对接，促进果蔗产业的可持续协调发展。到2020年，全市果蔗种植面积稳定在2.3万亩左右，总产量达到18.4万吨，产值达到1.84亿元。新建标准大棚1500亩，建设果蔗加工场所车间800平方米，引进果蔗去皮、切断加工流水线2套，建设果蔗保鲜冷库500立方米。

五、水果

（1）现状分析

温岭是“中国高橙之乡”、“中国大棚葡萄之乡”，由于独特的自然生长小环境，适宜种植的水果品种繁多，品质优良。2015年，全市水果种植面积9.72万亩，产量9.22万吨，其中：葡萄4.93万亩，5.79万吨；杨梅1.62万亩，0.67万吨；枇杷0.86万亩，0.28万吨；柑桔1.16万亩（温岭高橙0.76万亩），1.31万吨；梨0.57万亩，0.76万吨。

主要问题：产业机械化智能化水平低，区域品牌不强，保鲜贮藏物流等产后环节薄弱。

（2）建设重点

——大棚葡萄：建立万亩温岭大棚葡萄产业集聚区1个，物联网示范基地300亩，改造提升葡萄大棚设施5000亩；改造不良品种、低效葡萄园5000亩，建设葡萄产销信息服务平台，新建保鲜冷库500立方；加快打造“温岭大棚葡萄”区域品牌。

——温岭高橙：改良高橙3000亩，推进大棚设施栽培1000亩，建设物联网示范基地80亩，新建加工、包装、贮藏中心3000 mP2P，冷藏库1万立方。

——杂柑类：发展设施种植5000亩，加大宣传推介力度，形成一定的市场知名度。

——杨梅：通过新建和高接换种等方法新建黑晶杨梅基地5000亩，使黑晶杨梅占全市杨梅总面积的30%左右；推广防虫网无害化栽培技术5000亩，建成大棚设施1000亩。

——枇杷：引进推广枇杷新品种1个，选育推广优良品种1个，示范区良种覆盖率达到80%以上；推广套袋栽培5000亩；建成大棚设施1000亩。

——特色水果：建设特色水果精品示范基地，形成环沿海特色水果产业带，开展农旅结合，发展休闲观光林果业。

（3）发展目标

以提高市场竞争力为中心，以科技创新为动力，通过改良品种、优化结构、提高品质、强化营销、做强品牌，大力发展高效精品果业，做强大棚葡萄特色优势产业，提升温岭高橙、枇杷、杨梅等传统水果产业，发展樱桃、猕猴桃、蓝梅等新兴特色水果产业。到2020年，全市水果总面积12.5万亩，总产量18.75万吨，总产值达15亿元。

——大棚葡萄：继续发挥大棚葡萄产业优势，以早熟、优质、安全为主攻方向，积极调整品种结构，重点发展特早熟、早熟以及部分中熟等优良品种；大力推广双膜覆盖、优化土壤结构、规范生长秩序等促早提质栽培技术和全程标准化生产技术，提高产品质量安全水平。到2020年，形成以滨海镇为核心向箬横、温峤等镇扩展的沿海大棚葡萄产业集聚区，全市葡萄种植面积稳定5万亩左右，总产量达到7.5万吨，产值达到6亿元。

——温岭高橙：适度扩大种植规模，重点推广温岭高橙新优系和无病毒容器苗，推广配方施肥、完熟采收等优质化技术，提高果实品质。加大对温岭高橙的宣传和营销力度，让更多的消费者了解温岭高橙，拓展市场空间。到2020年，温岭高橙栽培面积0.8万亩，产值8000万元，形成以城南镇、坞根镇为核心的温岭高橙特色产业区，建成温岭高橙智能化栽培示范园1个。

——其它杂柑类：加快引进发展优质杂柑类品种，加大钢架大棚等设施栽培的建设力度，研发相适应成套种植技术。到2020年，形成以箬横镇东浦农场为核心向城南、坞根等镇扩展的温岭南部杂柑类产业带，全市杂柑类种植面积1.5万亩左右，总产量达到2.25万吨，产值达到2.25亿元。

——杨梅：稳定种植面积，优化品种结构，重点推进精品杨梅基地建设；推广防虫网无害化栽培技术、避雨设施栽培技术和产后冷藏保鲜技术。到2020年，杨梅栽培面积稳定在1.8万亩，产值1.6亿元。

——枇杷：引进优良品种，加快品种结构调整，重点推广老树更新、疏果套袋等优质化栽培技术，推广大棚设施栽培技术，解决冻害难题。到2020年，枇杷栽培面积稳定在1万亩，产值1.2亿元。重点发展区域为温峤镇和坞根镇。

——特色水果：到2020年，种植总规模发展到10000亩左右，主导品种：樱桃、猕猴桃、蓝梅、火龙果、水蜜桃。

3.4.2林业发展规划

（1）现状分析

“十二五”期间，温岭市认真贯彻落实省委、省政府“1818”平原绿化行动，紧紧围绕“两美”温岭建设目标，坚定“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以创建省级森林城市为载体，大力实施“森林温岭绿化大行动”，森林屏障、森林通道、森林村庄(城镇)、森林城市等建设卓有成效，为温岭经济社会可持续发展提供了良好的绿色生态安全保障。至2015年，全市森林覆盖率30.79%，平原林木覆盖率19%，重点生态公益林保有量177791亩，新增平原绿化面积46718亩，先后获得了“国家园林”、“浙江省森林城市”等称号。

——山地森林

温岭山地植被以人工马尾松林、杉木林为主，以及黑松林、果园（杨梅、枇杷等）和次生灌草丛，局部地区尚有少量的次生常绿阔叶林分布。低山缓坡部位(海拔一般为100米内)以混交林、杉木林、毛竹林及经济林为主，土层深厚，肥力较好处有阔叶林生长；海拔100到500米坡地及沿海岛屿基本上以马尾松、黑松林等针叶林为主；海拔500米以上则以马尾松纯林和灌木林为主。

温岭市林地面积501182亩，森林覆盖率30.79%。按地类分：有林地426056亩，占林地面积的85.01%；疏林地2942亩，占0.59%；灌木林地17004亩，占3.39%；未成林造林地27324亩，占5.45%；苗圃地444亩，占0.09%；无立木林地22128亩，占4.42%；宜林地5263亩，占1.05%。

主要存在问题。山地森林资源总体质量不高，乔木林单位面积蓄积量与全省平均水平相比仍然偏低，中、幼龄林比重偏大，树种结构仍然单一，森林结构不尽合理，森林生态防护效能较低，森林病虫害对林业的威胁仍较严重。彩色健康森林建设滞后，森林林相不美、景观单一。

——平原绿化

“十二五”期间，通过创建国家园林城市和省级森林城市，实施“1818”平原绿化行动，结合“四边三化”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作，城区绿化、通道绿化、沿海防护林与农田林网、森林城镇、森林村庄等绿化造林工程全面推进，形成了森林屏障体系化、干线通道生态化、城镇绿化森林化、村庄绿化特色化、农田林网网格化、资源保护法制化的平原林业发展格局。到2015年，全市平原绿化面积10.3万亩，平原林木覆盖率达到19%，其中，城市建成区绿化面积1.9万亩；通道绿化面积0.7万亩，建成森林通道121.4公里；镇村绿化面积3.0万亩，创建市级以上森林城镇4个、森林村庄83个；沿海防护林绿化面积3.0万亩；农田林带林网0.6万亩；产业绿化面积0.9万亩。

城区绿化。重点完成了温岭市植物园一期、锦屏公园东区绿化；中华北路、阳光大道、曙光路、中心大道的等城区主干道路增绿、扩绿工程和东月河综合整治工程、山下金河沿河绿地、北山河（城西段）沿河绿地工程。到2015年，建成区绿化覆盖面积1458公顷，绿地面积1259公顷，公园绿地面积达386公顷，建成区绿地率37.02%，绿化覆盖率42.69%，人均公园绿地面积13.36平方米。

通道绿化。重点完成甬台温高速、泽太一级、大（石）松一级、S226等主干道路和金清大港、木城河两侧绿化，建成森林通道公里，打造了一批环境优美的景观带和风景线。

沿海防护林与农田林网。温岭沿海防护林体系建设起步早，成效大，初步建成了带、网、片相结合的防护林体系。至2015年，已建成沿海防护林30187亩，其中：一级基干林带长度5千米、面积525亩，二级基干林带长度128.8千米、面积24780亩，三级基干林带长度20.5千米、面积1500亩，纵深防护林3382亩。

镇村绿化。到2015年，建成省级森林城镇4个、省级森林村庄17个、台州市级森林村庄 66个，省级绿化示范村45个、台州市级绿化示范村194个，“百村绿化”覆盖率达68.5%以上。

存在主要问题。思想观念滞后，生态意识薄弱，忽视平原林业生态屏障效益。绿化质量有待提高，沿海防护林林带规模偏小，质量参差不齐，局部存在断带、缺口；农田林网控制率不足，林带密度不高。平原造林用地政策处理和树种选择难度大，建设资金投入不足，管护力度有待加强。

——湿地

温岭市三面环海，湿地资源丰富，根据2011年温岭市第二次湿地资源调查成果，温岭市共有面积120亩以上（含120亩）的湿地163处，总面积493628亩（不含水稻田面积），占全市土地总面积的16.63%。湿地总面积中，天然湿地面积445670亩，占90.31%；人工湿地面积47838亩，占9.69%。全市湿地公园有2处，分别为龙门湖湿地公园和九龙湖生态湿地公园。

主要存在问题：尚未建立湿地类自然保护区（小区）。

——花卉苗木

温岭市花卉苗木方面目前发展相对薄弱，2015年花卉苗木播种面积7980亩，产值约6400万元，经营面积100亩以上的花卉苗木有6家。

主要存在问题：花卉苗木产业总体规模偏小，绿化苗木多花卉基地少，产业结构不尽合理。

（2）建设重点

——山地森林

①推进珍贵彩色健康森林建设。通过间伐抚育、补植改造等技术措施，对针叶林进行阔叶化改造，对低效、残次森林进行优化配置，促进山林景观美化，提升山林涵养水源、保持水土、净化空气、以及保护生物多样性的生态功能。

②实施生态公益林建设工程，以松林为主要对象，以松树线虫病防治为主要目的，实施退化防护林生态修复，提升林分质量。

③实施珍贵树种发展工程。发展珍贵树种有利于优化森林资源结构、增加森林资源储备、增强林业可持续发展能力，同时也可以提升林业发展质量和效益。

④发展林业休闲养生产业。林业休闲养生业是森林旅游发展的新业态，发展林业休闲养生业可以充分发挥森林多种功能，让人们走进森林、回归自然，满足城乡居民日益增长的休闲和健康需求。

——平原绿化

①完善提升城市绿心区建设。完善城市绿心区建设有利于改善该市中心城市环境，完善中心城市功能，提升中心城市品位。

②进一步推进生态景观廊道建设工程，以全市高速公路、国省道、铁路等交通干线和城市骨干道路、主要风景区、重要水系为重点，全面绿化美化道路、水岸宜林地段，营造生态廊道和景观绿化带；

③深化沿海防护林建设，加强对树势衰落、功能减退和残缺不全林带的更替和修复，根据围垦造地进度及时建设新的防护林带，加快形成滨海生态走廊。

④实施城镇乡村美化彩化工程，坚持乔木树种为主体，大力推进拆迁植绿、见缝插绿、按需补绿和建造片林，使城镇、村庄景观更加丰富多彩。

——湿地

①建立湿地自然保护区（温岭东海塘鸟类自然保护小区）。

②加快龙门湖湿地公园和九龙湖生态湿地公园建设。

③加强饮用水源地保护区建设，重点开展湖漫水库、太湖水库、花芯水库、桐岭水库等饮用水水源地保护。

④湿地生态恢复与重建工程。内陆湿地生态恢复，建具有水陆交融的自然景观和湿地生态功能健全的滨水地带。红树林保护与恢复，新增红树林面积50公顷。围垦区湿地恢复与重建工程。保护生物多样性，控制非法捕杀行为，合理种植保水植物。保护水源，避免其被污染。适当补水，保持湿地的正常水环境。

——花卉苗木

①推进智慧花卉苗木园（基地）建设。

②拓展花卉苗木生产功能，积极发展集生产、造景、观光、休闲、创意、文化于一体的休闲观光园。

（3）发展目标

以五大发展理念为指导，以创建国家级森林城市为目标，全面推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林浙江”战略部署，构建生态、富民、人文三大林业体系，走出一条“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子。到2020年，森林覆盖率将稳定在32%以上，平原林木覆盖率稳定在20%以上，林地面积稳定在50万亩以上，森林保有量 45.2万亩，生态公益林保有量12万亩，湿地保有量44.4万亩以上，林木蓄积量达到125万立方米。

——山地森林

以保障林业生态屏障为目标，精准提升森林质量为抓手，进一步加强山地森林资源的保护与修复，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的珍贵彩色健康森林，加快拓展森林休闲养生产业，形成结构优、健康好、景观美、功能强、效益高的山地森林体系，切实提高森林的生态效益、社会效益和经济效益。到2020年，宜林地段绿化率达到90%以上，林地面积稳定在50万亩以上，森林覆盖率达到32%以上，建设珍贵彩色森林9.5万亩，生态涵养林9.1万亩，森林火灾受害率控制在1‰以内，林业有害生物成灾率控制在6.9‰以内，森林特色小镇1个、森林人家5个。

——平原绿化

围绕市委、市政府“两美温岭”建设，结合“五水共治”“四边三化”和“三改一拆”等重大行动部署，以城区绿化为核心，重要通道绿化为支撑，建成一批绿化、彩化、美化的彩色森林带，营造林水相依的生态河道和景观绿化带。进一步深化沿海防护林和农田林网建设，加大森林城镇和森林村庄创建力度，加快形成滨海生态绿色走廊，有效改善和优化平原地区生态环境、居住环境和投资环境，为温岭经济社会发展提供良好的生态安全屏障。到2020年，新建平原绿化3.2万亩，平原林木覆盖率达20%以上，国省道公路、铁路两侧宜林地段绿化率达到96%以上，主要河道两岸宜林地段绿化率达到96%以上，农田林网控制率达到90%以上，基本建立平原生态安全屏障体系。

城区绿化。大力实施扩绿增绿，做精做美城市绿化，继续推进温岭植物园、市区环山景观带建设，加快建设五龙山公园、乌龙山公园、北山公园、下保山公园、龙形公园等城市公园，到2020年，建成区新增绿地面积2500亩，绿地率达到44%以上，绿化覆盖率达到48%以上，实现人均公园绿地面积达到16.6平方米以上，营造机制完善、生态良好、景观优美、人文深厚的的森林生态系统，提升人居环境质量。

到2020年，绿地率达到39%以上，绿化覆盖率达到44%以上，实现人均公园绿地面积达到13.5平方米以上，营造机制完善、生态良好、景观优美、人文深厚的的森林生态系统，提升人居环境质量。实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的国家森林城市创建目标。

通道绿化。着力推进“美丽通道”和“生态河道”建设，努力打造“三季有花、四季常绿”的彩色森林带和“水清、景美、岸绿”的 河道绿化生态长廊。到2020年，通道绿化4500亩，建成森林通道120公里，建成“美丽通道”9条，长度210公里；河道绿化1500亩，生态河道50公里，新建沿河绿道工程10公里。

沿海防护林与农田林网。完善和提升海岸、海岛防护林体系，加快沿海绿色生态屏障建设，到2020年，新增沿海防护林与农田林网面积5625亩，其中：修复一级基干林带（红树林）长度5千米、面积525亩；新建二级基干林带长度5千米、面积450亩；三级基干林带长度13千米、面积1800亩；纵深防护林合计面积2850亩，其中道路绿化面积450，长度20千米，河道绿化面积300亩，长度8千米，农田林网面积450亩，长度30千米，城镇绿化面积300亩，个数9个，村庄绿化面积1200亩，个数200个。

镇村绿化。按照集中连片、区域推进的方式，整市推进森林城镇建设和整镇推进森林村庄村庄及绿化示范村建设，争取100%以上的城镇（村庄）建成森林城镇（村庄）。到2020年，城镇、村庄新增绿化面积13000亩，创建森林城镇12个，森林村庄及绿化示范村360个。

其它绿化。到2020年，其它绿化面积合计9000亩，其中：东部新区绿化3000亩，担屿涂1000亩，三改一拆复绿5000亩。

——湿地。建立湿地保护红线的湿地名录，通过湿地自然保护区（小区）、湿地公园建设、湿地保护红线划定等保护方式，构建以省市级重要湿地为骨架、县级重要湿地为补充的湿地保护体系，使全市湿地总面积占全市国土总面积的比率保持稳定，湿地可持续利用能力显著提高，湿地保护与利用步入良性发展的轨道。到2020年，湿地面积保持在25774.10公顷以上，建立省级重要湿地1处（龙门湖湿地公园）、温岭市重要湿地14处；湿地自然保护区（小区）1个（温岭市东海塘鸟类保护小区）；建成温岭龙门湖湿地公园、温岭九龙湖生态湿地公园；饮用水源地保护区4处。

——花卉苗木。打造成3个以上兼顾农业休闲观光及花卉展览功能的有温岭特色的现代化高效苗木花卉产业基地。到2020年，花卉苗木播种面积9000亩，产值1亿元。

3.4.3畜牧业发展规划

（1）现状分析

    温岭是“中国草鸡之乡”， 丝羽乌骨鸡是浙江省唯一一家一级种鸡场，随着“五水共治”、美丽乡村建设推进，我市畜牧产业进行了较大的整合，养殖总量明显减少，但规模和效益有所提升。2015年，全市生猪出栏15.23万头，产量1.473万吨；家禽出栏290.31万只，产量0.39万吨，獭兔存栏4.9万只。

（2）建设重点

——生猪

按照生猪养殖控量提质、规模化率提高的发展要求，逐步淘汰规模小、污染重的家庭小规模养殖模式，改造提升保留养殖场，重点建设好滨海镇东片农场生猪养殖基地和箬横镇东浦农场生猪养殖基地。全面实现畜禽养殖废弃物资源化利用，着力打造生态安全、环境友好型的美丽牧场。

——家禽产业

按减量提质的发展战略，有序调减水禽养殖量，开展标准化水禽场建设，实现水禽上岸养殖。加强标准化、生态化、智能化家禽养殖场建设。延伸家禽产业，发展家禽产品精深加工。

——特色畜禽养殖

发挥特色品种优势，建设优质畜产品生产基地，建立和完善特色畜禽品种良种体系，在具有特色畜禽生产传统区和具有一定产业基础、有较大发展潜力的区域，扶持大型加工型龙头企业，提高产品质量，增强市场竞争力。

①温岭高峰牛

在现有温岭高峰牛种群基础上，对温岭高峰牛开展保种、扩繁，扩大种群规模，以东浦农场的温岭高峰牛保种基地为基础，努力探索温岭高峰牛产业化开发，实行开发性保种。

②獭兔

以规模化、标准化、优质化为主攻方向，加大獭兔优良品种的引进、繁育和优质饲料开发，全面实行标准化养殖，提高毛皮、兔肉质量，努力拓展兔皮、兔肉深加工，促进产业链的延伸和附加值提高。

③肉鸽

在现有养殖场的基础上，根据美丽牧场建设标准，对养殖场进行改造提升，提高标准化生产水平，提升养殖场生产效率。开展特色产品品牌建设，加快开展鸽蛋等产品开发。

（3）发展目标

坚持“生态优先、供给安全、调量提质、助农增收”的基本原则，以“两区”建设规划和畜牧业“西进东扩”发展战略为引领，优化畜牧产业区域布局。并结合温岭市畜牧业发展实际，以“高效、优质、生态、美丽”为目标，通过提质改造，美丽牧场建设，与“两区”建设科学配套、同步建设规模化、标准化、生态化美丽养殖场，提高“两区”中畜牧业比重。以生猪和家禽为主要品种；以温岭高峰牛品种资源保护为手段，振兴特色畜牧产业；适当开展以獭兔、鸽子为主的养殖污染少的特种经济动物养殖，为消费者提供多样性肉类的补充产业。

——生猪：推广和普及现代科学养殖技术，进一步推进生态健康养殖，加快农牧结合排泄物生态化利用，提高养殖业的现代化生产水平。到2020年，全市生猪年饲养量稳定在33万头左右，母猪存栏量达到0.9万头，年出栏商品猪20万头，产值达到3.8亿元，确保自给率在35%以上。

——温岭草鸡：通过整合区域资源，优化产业布局，提升设施水平，发展生态养殖，加强质量安全管理，做优品质、做响品牌，促进温岭草鸡产业转型升级。到2020年，存栏稳定在40万羽，年出栏商品肉鸡100万羽，产值0.3亿元。

——丝羽乌骨鸡：以稳定养殖规模、开发精品为重点，加强养殖与产品加工、市场营销的衔接，强化品种选育和标准化健康养殖技术的应用，实现精品生产、外向拓展、生态循环。建成全省最大规模的丝羽乌骨鸡种苗基地、精品乌骨鸡（蛋）生态养殖示范区、乌骨鸡加工及出口创汇示范园区。到2020年，常年存栏种鸡6万羽。

——温岭高峰牛：以保护种质资源为重点，加强选育与保种力度。努力探索温岭高峰牛产业化开发，实现开发性保种。

——獭兔：以规模化、标准化、优质化为主攻方向，加大獭兔优良品种的引进、繁育和优质饲料开发，全面实行标准化养殖，提高毛皮、兔肉质量，努力拓展兔皮、兔肉深加工，促进产业链的延伸和附加值提高。

——肉鸽：实施标准化养殖、集约化经营，提升养殖装备，开展高效肉鸽养殖技术推广，提高生产效率，增加养殖效益。

3.4.4农产品质量安全发展规划

（1）现状分析

“十二五”期间，我市建立了责任明确、各司其职、密切配合、市镇（街道）生产主体三级联动的农产品质量安全监管工作机制，农产品质量安全合格率稳定保持在较高水平，没有发生重大农产品质量安全事件。全市有机食品9个，绿色食品16个，无公害农产品66个，地理标志农产品2个；无公害农产品基地54个，“三品一标”产品生产面积达到12.5万亩。二维码追溯应用主体61家，主体信息库涵盖317家各类规模以上生产主体，实现数据和“浙江省农产品质量安全追溯平台”统一对接。

存在主要问题：农业生产经营主体数量众多，从业人员诚信意识还比较薄弱。农业投入品中非法添加禁限用物质等隐性成分误用、甚至滥用等现象依然存在。

（2）建设重点

①实施主要农产品全程风险管控工程。建立以全程、全产业链为监管路径，高效低毒低残留农药使用、农资监管、标准执行、质量安全追溯、农产品安全检测、包装标识、产地准出及市场准入等环节和全程风险管控体系。

②实施农产品质量安全监管能力提升工程。加强市、镇（街道）、农林业经营主体的检验检测设备配备更新和人员能力提升，完善我市农产品质量安全检测体系，切实加强农产品质量安全风险预警和监督监测。

③建立农产品质量安全追溯体系。整市制推广应用“浙江省农产品质量安全追溯平台”，实现省、县市互联互通，全市90%以上规模生产经营主体进入城市批发市场的农产品纳入质量追溯信息平台。

④推进绿色安全农产品品牌提升工程。深入推进以“三品一标”为基础的农产品公共品牌建设，加快培育“温岭西瓜”、“温岭葡萄”、“温岭果蔗”等信誉高、深受广大消费者青睐的绿色生态精品农产品区域公共品牌。

（3）发展目标

以创建国家农产品质量安全示范市为目标，基本建立“标准生产、依法监管、社会共治”的农产品质量安全治理体系，全面提升监管、检测、执法水平，切实打造“温岭农业追溯”监管品牌和温岭农产品质量安全诚信体系，努力构建以温岭绿色生态精品农产品区域公共品牌为基础的营销体系。全市地产农产品质量安全抽检合格率稳定保持在98%以上，不发生重大区域性农产品质量安全事件。农业标准化生产程度稳定在62%以上。主导特色农产品中“三品”认证比率达到55%。通过农产品质量安全放心县认定考核。

3.4.5农业机械化发展规划

（1）现状分析

“十二五”期间，温岭市农业机械化装备水平进一步优化提高，全市农机总动力达116万千瓦。大中型农业机械快速增加，其中大中型拖拉机增加308台，联合收割机增加214台，高速插秧机增加45台，粮食烘干机增加176台，全市主要粮食作物耕种收综合机械化水平达74%。农机社会化服务体系逐步健全，现有农机专业服务合作社17家，区域农机综合服务中心1家。农机安全生产形势呈持续稳定好转的发展态势。

存在主要问题：高效、智能、生态农业装备不足，主导产业部分环节机械化作业程度不高，农机农艺融合不足，农机维修服务能力不足，农机化人才缺乏，农机社会化服务组织建设不平衡。

（2）建设重点

加强组织领导，研究制定农业领域“机器换人”的政策措施，确保农机新技术、新机具的顺利引进、试验和示范。加快提升农业设施装备，重点推广水稻栽植，油菜栽植、收获，粮食烘干、加工等机械和设施设备；主导特色产业重点推广蔬菜瓜果播种、育苗和栽植，食用菌灭菌、接种，花卉苗木育苗、栽培，农产品运输、冷链、加工等机械和设施设备；适合丘陵山区应用的农业机械设备，钢架大棚、玻璃温室等设施设备。生态农业领域重点推广农业废弃物和病死动物资源化利用、无害化处理机械设备，喷滴灌、农用无人机等节水节肥节药机械和设施设备，一体化复式作业机械设备。智慧农业领域重点推广农业智能控制系统、农业自动化生产加工流水线等自动化、智能化装备。实施农业“机器换人”示范工程，围绕农业生产方式转型，全面扩大产业链各环节农业设施装备推广应用，强化农机社会化服务体系建设，带动农业设施装备整体水平提升，建设一批农业领域“机器换人”示范基地（点）。推进农机社会化服务体系建设，充分发挥农机专业合作社、农机专业户、家庭农场和农机综合服务中心在农机化社会服务体系中的积极作用。

（3）发展目标

围绕转变农业发展方式要求，以提高农业全产业链机械化、设施化水平和劳动生产率为目标，以“稳增长、调结构、提质量”为主线，以深化改革和科技创新为动力，深入实施农业“机器换人”示范工程，加快先进适用农业设施装备推广应用，着力提高农业设施装备的应用覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性，为农业现代化提供坚实的物质装备支撑。到2020年，全市新增农机装备2500台（套），报废补偿老旧农机600台，农机总动力稳定在120万千瓦左右，设施农业面积达12万亩。建设农业“机器换人”示范镇2个，“机器换人”示范农机专业合作社5个。农业设施装备结构进一步优化，农业主导产业、产业链各环节农业设施装备应用水平明显提升，农业设施装备信息化、智能化水平不断提高，主要粮食作物耕种收综合机械化水平达80%以上，农业主导特色产业机械化、设施化水平迈上新台阶。

3.4.6农产品加工发展规划

（1）现状分析

温岭市现有上规模农产品加工企业（不包括水产品加工）30家，以粮食加工、编织帽居多，主导特色农产品加工企业极少，2015年全市农产品加工产值约96742万元,加工率为31.0%。由于发展理念滞后，规划布局缺失，土地政策限制，全市农产品加工业存在精深加工水平低、带动型龙头企业少、产业聚集度不高、市场竞争能力不强、连接机制不紧密等问题，导致农业产业链不长，亟待“十三五”期间优化提升。

（2）建设重点

促进精深加工产品发展，制定农产品精深加工发展的扶持政策，鼓励开发农产品精深加工、市场开拓和品牌打造，提高产品附加值。做大做强农产品加工企业，引导加工型农业企业整合资源要素，提升技术研发能力和生产设备水平，创建企业研发中心，不断提升企业竞争力。鼓励有实力的企业创建农产品加工示范基地，连接辐射带动农户。推进农产品加工业集聚园区建设，建立农产品加工产业聚集区，着力推进农产品加工业园区化、集聚化、产业化发展。培育加工产品品牌化，积极培育一批品牌加工产品和加工企业，充分发挥新媒体及中介机构在舆论宣传和市场推广上的作用，扩大品牌影响力，提高社会知名度。

（3）发展目标

以农业供给侧改革为突破口，着力优化农业产业结构，进一步培育壮大农业龙头企业，大力提高农产品精深加工水平，延长产业链，提升价值链，使农产品加工业总量明显增加，结构明显优化，竞争力明显增强，成为农民就业增收的重要渠道、农村经济发展的重要支柱。到2020年，建设农产品加工业集聚园区1个，农产品加工业集聚点2个，新增上规模农产品加工企业10家，实现规模以上农产品加工业增加值年均增长7%以上，省级以上农业产业化重点龙头企业达到8家，主营业务收入超过1亿元的农产品加工企业达到10家以上。

3.4.7农产品流通发展规划

（1）现状分析

近几年，温岭市农产品流通业有了一定的发展，现有兼营农产品物流企业3家，农产品配送企业5家，农产品营销大户近1000户，农业经营主体直销店或专卖店113家，主要农产品批发贸易市场11个，但仓储冷藏保鲜设施建设滞后，农业物流企业欠缺，信息、技术、装备等现代化水平偏低，农产品电子商务不发达，总体呈现出农产品个体贩销多，上规模流通企业少，外地农产品专业批发市场交易多，本地农贸市场交易少，农产品流通营销与农户的要求和市场的需求差距很大，是农业产业链的一条短腿。2015年，全市主导特色农产品依托本地市场的销售额约4.7亿元，仅为总产值的26%。

（2）建设重点

完善农产品市场营销体系建设，积极培育营销主体，加快发展农产品产地批发市场、农贸市场、配送中心；加快建设农产品冷藏保鲜，增强储存保供能力，提高经济效益和社会效益；优化流通环节供应链和产业链，大力推进“农超对接”和农产品电子商务发展。

（3）发展目标

以建立高效快捷、产销衔接、安全有序的农产品流通体系为目标，加快建设农产品仓储物流业和产地专业批发贸易市场，大力推进农业领域“电商换市”，积极创新农产品流通方式，建立大型零售企业、批发市场与农业经营主体深度协作的农产品生产基地，探索“田头市场+电商企业+城市终端配送”营销模式，形成农业生产、保鲜、储运、营销一体化的现代化农产品流通体系。到2020年，建设农产品产地批发市场1个，提升综合性农贸市场3个，建立农产品直销区；建设上规模农产品物流中心1 个，培育中大型农产品物流企业2家，农产品配送企业5家；建立温岭市农产品产销信息服务平台和电子商务平台；“农超对接”年产值达到5亿元。

3.4.8农林休闲观光发展规划

（1）现状分析

近年来，温岭按照“发展一产、带动三产”的思路，结合“美丽乡村”建设，把发展休闲观光农业作为一种新型的农业经营形式和消费业态来培育，统筹谋划、精心引导、加大扶持，休闲观光农业呈现良好发展态势，已成为拓展农业功能、优化农业产业结构、促进农民就业增收的重要渠道。到2015年，全市有全国休闲农业与乡村旅游示范点1个，全国休闲农业与乡村旅游星级企业四星级3个、三星级1个；全省休闲农业与乡村旅游示范点1个，浙江省休闲观光农业示范园2个，浙江省林业观光园区3个；省级农家乐特色村２个，台州市级农家乐特色村3个，温岭市级农家乐特色村５个；省级农家乐特色点5家，台州市级农家乐特色点6家，温岭市级农家乐特色点有4家；省级特色旅游村5家，国家3A级乡村旅游景区1家，省乡村旅游特色经营户20家；温岭市被列入浙江省休闲农业与乡村旅游示范县市；全市休闲观光农业与乡村旅游年总收入1.43亿元，休闲农业与乡村旅游年接待人数338.2万人次。

主要存在问题：一是受土地政策限制，农林业休闲观光业建设和功能发挥受到很大制约；二是农林业休闲观光业尚处在培育发展阶段，模式单一、规模偏小、精品不多、资源整合度差、整体联动性不强；三是土地流转、劳动力等成本持续上升，导致许多农林业休闲观光企业盈利困难，制约后续提升发展；四是政策扶持力度偏弱、发展机制尚未健全。

（2）建设重点

整合、改造、提升，对现有休闲农业与乡村旅游示范点、休闲农业与乡村旅游星级企业、休闲观光农业示范园、林业观光园区、农家乐特色村、农家乐特色点和大型农事节庆活动进行资源整合、改造提升，使之特色鲜明、品位高雅，既相互融合又相对独立。建设一批精品区、打造几条休闲游精品线路，围绕“温岭山海资源兼备、特色产业发达”的优势，建设精品工程，培育建设“环滨海休闲观光农业与乡村旅游带”，将休闲观光农林业示园区、珍贵彩色森林、湿地公园、农家乐特色村特色点和大型农事节庆活动有机贯穿，实现连点成线、扩线成带，打造休闲农业与乡村旅游的精品线路。完善休闲观光农林业发展的设施用地，加大土地供给，落实重点休闲观光农林业项目设施（建设）用地，“十三五”期间设施（建设）用地指标比“十二五”增加30%。

（3）发展目标

以建设山海休闲旅游强市为目标，围绕加快转变农业发展方式和“美丽温岭”建设，充分发挥温岭山海资源兼备、特色产业发达的优势，通过科学规划、资源整合、结构优化、特色创新、设施提升，推进特色产业、观光农业、生态环境、自然景观、历史文化融合发展，建设一批具有生产、观赏、体验、游乐、教育、休闲、养生、度假等功能配套的休闲观光农业与乡村旅游园区、生态农庄、风情旅游小镇、森林休闲养生基地、乡村精品民宿。到2020年，温岭市力争成为全国休闲农业与乡村旅游示范县市，基本形成环滨海休闲观光农业与乡村旅游带，省级及以上认定的休闲农业与乡村旅游示范点、示范园区、农家乐、旅游特色村达到20个以上，休闲农业与乡村旅游年总收入3.3亿元，休闲农业与乡村旅游年接待人数700万人次。

第四章  重点工程

4.1农业重大项目续建工程

（1）实施地点

石松一级公路与横东公路的交汇处——箬横镇白水田村和王家村。

（2）建设规模与内容

总建筑面积约37352㎡，其中：

——温岭市现代农业公共服务中心服务大楼，占地面积13.86亩，建筑面积9800㎡。

——温岭市优质农产品交易中心交易大厅，占地面积约26.41亩，建筑面积约14715㎡。

——温岭市农产品仓储保鲜物流中心冷藏保鲜库存和仓储设施，占地面积约49.79亩，建筑面积约12837㎡。

（3）投资估算

总投资16824.8万元，其中：温岭市现代农业公共服务中心服务大楼3909.3万元；温岭市优质农产品交易中心交易大厅4030.7万元；温岭市农产品仓储保鲜物流中心冷藏保鲜库存和仓储设施4981.5万元。

（4）建设期限

2016—2018年。其中：温岭市现代农业公共服务中心服务大楼2016—2017年；温岭市优质农产品交易中心交易大厅和温岭市农产品仓储保鲜物流中心冷藏保鲜库存和仓储设施2017—2018年。

4.2粮食生产功能区提升工程

4.2.1粮食生产功能区暨高标准农田建设工程

（1）实施地点

相关粮食生产功能区。

（2）建设规模与内容

建设规模为15万亩；主要建设内容：实施粮食生产功能区提标升质，开展田间道路、作业道、进排水渠道等农业基础设施维修。加强管护工作，保证功能区正常运转，增强粮食综合生产能力，保障粮食安全。

（3）投资估算

总投资3750万元。

（4）建设期限

2016—2020年。

4.2.2粮油绿色高产高效创建工程

（1）实施地点

相关粮食生产功能区及粮食主要生产镇。

（2）建设规模与内容

建设规模为10万亩。主要建设内容：建立5个万亩示范片，辐射带动全市23.6万亩水稻平衡增产增效，覆盖11个镇（街道），建立千亩中心示范区13个，总面积2.02万亩；重点推广应用水稻“两壮两高”、轻简栽培及全程机械化生产集成技术，建成暗出苗控温室2个，示范叠盘暗出苗机械化流水线基质育秧、绿色防控技术、测土配方施肥技术、缓释肥应用等配套技术。

（3）投资估算

总投资1200万元。

（4）建设期限；

2016—2020年。

4.3温岭市农业产业集聚区创建工程

4.3.1温岭市东部农业产业集聚区创建工程

（1）实施地点

温岭市东部省级现代农业综合区，以及东部新区农用地区块和农产品加工企业。

（2）建设规模与内容

建设规模约5.9万亩。主要建设内容：园区主干道路硬化5000米；高效节水灌溉工程10300亩；主导产业智慧农业提升工程415亩；农牧结合废弃物资源利用工程；农业清洁化生产2万亩；农产品精深加工基地建设86亩，农业全产业链建设3个；农产品精深加工企业改造提升（对进入东部新区的农产品加工企业进行改造提升）；农业休闲观光园（点）设施改造提升；标准化生态型生猪养殖建设。

（3）投资估算

总投资38060万元（1640万元投资额统计在其它重点工程）。其中：园区主干道路硬化300万元；高效节水灌溉工程2829.5万元（投资额统计在两区高效节水灌溉工程）；主导产业智慧农业提升工程830万元（投资额统计在农业物联网（智慧农业）提升工程）；农牧结合废弃物资源利用工程200万元；农业清洁化生产400万元；农产品精深加工基地建设及农业全产业链建设20810万元；农产品精深加工企业改造提升（对进入东部新区的农产品加工企业进行改造提升），3000万元；农业休闲观光园（点）设施改造提升建设，1000万元；标准化生态型生猪养殖建设，11520万元；

（4）建设期限

2016—2018年。其中：园区主干道路硬化，2016年；高效节水灌溉工程，2016年—2018年；主导产业智慧农业提升工程，2016年；农牧结合废弃物资源利用工程，2017年；农业清洁化生产，2016年；农产品精深加工基地建设及农业全产业链建设，2017—2018年；农产品精深加工企业改造提升，2016—2018年；农业休闲观光园（点）设施改造提升，2016—2017年；东部新区农业休闲观光旅游集散中心建设，2017年；标准化生态型生猪养殖建设，2017—2018年。

4.3.2温岭市南部农业产业集聚区创建工程

（1）实施地点

温岭市东部省级现代农业综合区。

（2）建设规模与内容

建设规模约3.5万亩。主要建设内容：园区主干道路硬化3000米；高标准农田建设10000亩，高效节水灌溉工程8850亩，水利电力基础设施建设，养殖塘标准化改造提升3000亩；水果智慧农业提升工程130亩，新建水果钢架大棚2000亩，瓜果蔬菜大棚9000亩；农业清洁化生产1.5万亩；蔬菜全产业链建设1个；标准化生态型生猪养殖场提升160亩；智慧农业示范基地130亩，建设水肥一体化330亩，购置柑橘商品化加工处理设备2套，打包机5台，建设冷藏保鲜库3200平方米，优质杂柑类品种引进示范推广200亩，建设农业休闲观光与乡村旅游集散中心，提升温岭星星曙光生态农业园建设（新建柑橘采摘区、农耕文化博物馆、特色农作体验园、四季花海观光园、水上乐园）。

（3）投资估算

总投资301255万元，其中：园区主干道路硬化180万元；高标准农田建设2000万元，高效节水灌溉工程1575万元，水利电力设施建设2000万元，养殖塘标准化改造提升1500万元；智慧农业示范基地130万元，新建水果钢架大棚4000万元，瓜果蔬菜大棚2700万元；农业清洁化生产300万元；蔬菜全产业链建设5000万元；标准化生态型生猪养殖场提升3200万元；建设水肥一体化100万元，柑橘商品化加工处理设备、打包机购置50万元，冷藏保鲜库建设320万元，优质杂柑类品种引进示范推广100万元，农业休闲观光与乡村旅游集散中心建设1000万元，温岭星星曙光生态农业园改造提升（新建柑橘采摘区、农耕文化博物馆、特色农作体验园、四季花海观光园、水上乐园）6000万元，

（4）建设期限

建设期限为2017—2019年。

4.4温岭市农业特色强镇创建工程 

4.4.1箬横农业特色强镇创建工程 

（1）实施地点

箬横镇五、六、七塘，东浦新塘，原东浦农场5—14大队，东部新区农业用地区域。

（2）建设规模与内容

建设规模20000亩。

主要内容：高标准农田建设13000亩、土地整理项目建设1600亩，东浦新塘、盘马塘农田林网建设，新建西瓜大棚6000亩、水果钢架连栋大棚1000亩，东部新区油菜花观赏基地建设，举办油菜花、荷花“农事节庆”活动，提升箬横乡村跑马场。

（3）投资估算

总投资5500万元，其中：高标准农田和土地整理项目1400万元，东浦新塘、盘马塘农田林网建设600万元，西瓜大棚1500万元，水果钢架连栋大棚1200万元，东部新区油菜花观赏基地建设300万元，举办油菜花、荷花“农事节庆”活动300万元，提升箬横乡村跑马场200万元。

（4）建设期限

建设期限为2017—2019年。

4.4.2滨海农业特色强镇创建工程 

（1）实施地点

滨海镇东风圩、团结塘、五一塘、金清港两岸等。

（2）建设规模与内容

建设规模10000亩。

主要内容：高标准农田建设3000亩，东线塘加固及海岸线观光区工程建设，老五农业观光园和约翰农业观光园改造提升，农业休闲观光与乡村旅游服务中心建设，金清港滨水风情旅游带、坦龙旅游观光公路和大棚葡萄观光采摘长廊建设，葡萄产业园区改造提升2000亩，举办葡萄、梨花“农事节庆”活动。

（3）投资估算

总投资7700万元，其中：高标准农田建设800万元，东线塘加固及海岸线观光区工程2000万元，老五农业观光园和约翰农业观光园改造提升600万，农业休闲观光与乡村旅游服务中心建设500万元，金清港滨水风情旅游带、坦龙旅游观光公路和大棚葡萄观光采摘长廊建设1500万元，葡萄产业园区改造提升2000万元，举办葡萄、梨花“农事节庆”活动300万元。

（4）建设期限

建设期限为2017—2019年。

4.5农业“两区”绿色发展工程

（1）实施地点

全市农业“两区”。

（2）建设规模与内容

建设规模约22万亩。主要内容：

——农业废弃物循环利用。农牧对接、沼液配送及储存池、畜禽粪便收集处理、沼气工程、秸秆收贮体系等工程建设，秸秆粉碎还田，用作畜牧饲料、食用菌基料等秸秆资源化利用。

——农作制度创新。种养结合、粮经（水旱）轮作、间作套种、林下经济等环境友好型农作制度，

——农业清洁化生产。新型肥料及水肥一体化技术，商品有机肥、沼液、绿肥、秸秆等有机肥料应用，应用高效环保农药、兽药，实施物理、生物、生态等绿色防控技术和统防统治措施，建立农药废弃包装物回收和集中环保处置体系。

——土壤污染防治。开展包括灌溉用水、土壤、农产品在内的重金属、有机污染物等指标的监测。

——“三品一标”认证。加大农业“两区”“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志）基地建设力度，加快推进农业“两区”无公害产地整体认定，大力发展无公害农产品和农产品地理标志登记保护。

（3）投资估算

总投资2500万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2018年。

4.6智慧农业提升工程

（1）实施地点

农业“两区”内。

（2）建设规模与内容

智慧农业示范基地总建设规模1960亩，其中：果蔬类500亩，水果类600亩，花卉苗木类200亩，畜禽类500亩，食用菌480平方米，果蔗60亩，茶叶100亩。

主要内容：应用环境远程监测调控、生产操作智能化、资源利用数字化管理的集成应用物联网技术、无线通讯与网络技术、自动控制与辅助决策支持等技术以及相关设备设施，加快农业“两区”机械、设施、智能“三位一体”融合发展。建设智慧农业公共服务平台1 个；建成智慧农业示范区1个；建设智慧农业示范园（基地、点）10个；

（3）投资估算

总投资3775万元，其中：智慧农业公共服务平台400万元，果蔬智慧农业示范基地850万元，水果智慧农业示范基地1000万元，花卉苗木智慧农业示范基地330万元，畜禽智慧农业示范基地660万元，食用菌智慧农业示范基地125万元，果蔗智慧农业示范基地300万元，茶叶智慧农业示范基地110万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2018年。

4.7两区高效节水灌溉工程

（1）实施地点

全市农业“两区”，以及坡耕地和林园地。

（2）建设规模与内容

高效节水灌溉工程总建设规划54960亩，其中坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌工程13650亩，水稻区管道灌溉工程20900亩，农业园区智能化标准型微灌工程18000亩，林园地经济型喷灌工程2410亩。

建设内容分为坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌、水稻区管道灌溉、农业园区智能化标准型微灌、林园地经济型喷灌工程。包括相应的新建项目和标准提升改造项目。坡耕地雨水集蓄旱粮喷微灌工程13650亩，水稻区管道灌溉工程20900亩，农业园区智能化标准型微灌工程18000亩，林园地经济型喷灌工程2410亩。

（3）投资估算

温岭市高效节水灌溉工程总投资14654万元，其中坡耕地雨水集蓄旱粮喷灌工程投资4898万元，水稻区管道灌溉工程投资3884万元，农业园区智能化标准型微灌工程投资5249万元，林园地经济型喷灌工程投资623万元。

（4）建设期限

建设期限：2016—2020年。

4.8平原绿化建设工程

4.8.1城区绿化工程

（1）实施地点

实施地点为城市建成区内，包括太平、城东、城西、城北、横峰五个街道及温峤镇一部分。

（2）建设规模与内容

城区绿化规模为4500亩。主要建设内容为温岭植物园、市区环山景观带续建工程，五龙山公园、乌龙山公园、北山公园、下保山公园、龙形公园等城市公园建设，城区内道路、河流两侧及水体周围等防护林或景观林建设。

（3）投资估算

总投资约为66000万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2020年。

4.8.2通道绿化工程

（1）实施地点

实施地点为主要道路、水路（河流、湖泊）两侧或周围等防护林或景观林建设，包括75省道南延、太龙一级公路、104复线、大（石）松一级公路、路泽太一级公路、沿海高速公路、温岭泽国至玉环大麦屿疏港公路等。主要河道包括金清大港、南官河、翁岙河、联树桥河、廿四弓河、运粮河、木城河、箬松河、大溪河、江厦大港、双桥河、东月河等。

（2）建设规模与内容

通道绿化4500亩，建成森林通道120公里；河道绿化1500亩，建成生态河道50公里。推进生态景观廊道建设工程，全面绿化美化道路、水岸宜林地段，营造生态廊道和景观绿化带。

（3）投资估算

总投资约为14000万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2020年。

4.8.3 沿海防护林及农田林网绿化工程

（1）实施地点

实施地点包括松门镇、箬横镇、滨海镇、石桥头镇、城南镇、温峤镇、坞根镇沿海平原地带及东部产业集聚区。从环沿海浅海水域向内陆延伸，由沿海基干林带、平原农区和城镇防护林三条防线组成。

（2）建设规模与内容

新建沿海防护林与农田林网面积5625亩。主要建设内容：对适宜红树林生长的滩涂实施人工造林，加强防护林带断带缺口地段、新围垦区地段造林，退化林带更新改造。对规划范围内的主要通道的各类宜林地，采用人工造林或修复的方式营造护路林带（生态廊道）；对平原农区路、河、沟、渠、堤等地段的其他宜林地，采用人工造林或修复的方式，营造农田防护林带（网）。

（3）投资估算

总投资1795万元，其中：基干林带1065万元（一级基干林带165万元，二级基干林带万180元，三级基干林带720万元）；纵深防护林730万元（道路绿化150万元，河道绿化100万元，农田林网120万元；乡镇绿化120万元，村庄绿化240万元）。

其它绿化。合计9000亩，总投资3600万元。其中：东部新区绿化3000亩，担屿涂1000亩，三改一拆复绿5000亩。

（4）建设期限

建设期限为2016—2020年。

4.8.4森林镇村绿化工程

（1）实施地点

在12个镇（街道）所在地， 360个行政村。

（2）建设规模与内容

城镇、村庄新增绿化面积13000亩，创建森林城镇12个，森林村庄及绿化示范村360个。实施城镇乡村美化彩化工程，大力推进拆迁植绿、见缝插绿、按需补绿和建造片林，使城镇、村庄景观更加丰富多彩。

（3）投资估算

总投资4550万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2020年。

4.9珍贵彩色健康森林美化工程

（1）实施地点

全市主干道两侧山体、城镇周边山体、风景名胜区、森林休闲区周边山体等，共涉及太平、城北、城东、城西4个街道和城南镇、大溪镇、石塘镇、松门镇等11个镇。

（2）建设规模与内容

珍贵彩色健康森林美化工程建设总面积95036亩。其中：珍贵树种建设小班面积14078亩，彩色森林建设面积29070亩，健康森林建设小班面积20584亩，一般抚育建设小班面积31304亩。

（3）投资估算

项目建设总投资11336元。其中：珍贵树种1498万元；彩色森林建设4685万元；健康森林建设3317万元；一般抚育1836万元。按进度分，2016年2172.75万元，2017年2456.98万元，2018年2413.23万元， 2019年2239.42万元，2020年2053.20万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2020年。

4.10农业新型经营主体培育工程

（1）实施范围

涉及全市范围内农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业、农业社会化服务组织等新型经营主体。

（2）建设规模与内容

——开展农村劳动力素质、农民职业技能提升等培训，切实提高农业新型经营主体现代农业科技成果转化应用能力、农业生产技术水平、组织管理能力和品牌营销理念，加快农民的专业化和职业化进程，为温岭实现农业现代化提供强有力的人才支撑。培训38000人次。

——发展提升现代农业经营主体。全市主要农业经营主体总规模达到1760家以上，其中：家庭农场达800家，农民专业合作社达700家，农民专业合作社联合社达15家，股份合作农场达15家，农业龙头企业150家。培育省级示范性家庭农场50家，省级示范性农民专业合作社30家，省级农业龙头企业9家。推进各类经营主体多元发展、融合发展和创新发展，构建现代农业发展强力的支撑体系。

（3）投资估算

规划总投资1000万元。

（4）建设期限

建设期限是2016—2020年。

4.11农业经营体制创新工程

（1）实施范围

涉及全市除石塘镇、城西街道外的10个镇、4个街道，606个村

（2）建设规模与内容

——农村土地承包经营权确权登记颁证，具体内容包括承包地块测量、承包农户权属调查、数据建库和检查、档案扫描入库、合同签订与申请颁证等手续办理、证书印制与套打等；约27.5万亩农村承包土地。

——积极探索土地承包权有偿退出机制，探索开展国家级农村土地承包经营权抵押贷款试点工作，完善深化生产合作、供销合作、信用合作“三位一体”农民合作组织体系建设。

——探索发展土地托管、土地入级、联耕联种、代耕代种等服务模式，开展“保姆式”、“菜单式”服务，依托农场（村）、合作社、社会化服务组织开展全程托管或主要生产环节托管，创新政府购买公益性服务机制。

（3）投资估算

规划总投资2245万元。

（4）建设期限与建设主体

建设期限为2016——2020年。

4.12农产品品牌营销提升工程

（1）实施范围

实施范围是农业“两区”。

（2）建设规模与内容

培育区域公共品牌3个，举办或参加大型农业会展6次，打造主导特色产业知名品牌5个。

加强农业“两区”农产品品牌建设，积极培育发展区域公共品牌，大力推进农产品品牌整合和塑造，通过各类农业展会、新闻推介发布会、农商对接会等方式，加大品牌形象宣传和品牌产品营销力度，着力打造温岭葡萄、西甜瓜、果蔗、温岭高橙等主导特色产业的知名品牌，提升农产品附加值，增加农民收入。

（3）投资估算

总投资1050万元，其中：区域公共品牌培育推介300万元；农业会展500万元；主导特色产业的知名品牌培育打造250万元。

（4）建设期限

建设期限是2016—2020年。

4.13农业科技园区创建工程

（1）实施地点

温岭市东部省级现代农业综合区、温岭市南部省级现代农业综合区。

（2）建设规模与内容

——大棚葡萄示范区。建设规模1000亩。建设内容：建立大棚葡萄智慧种植管理系统及水肥一体化精准灌溉系统，具体为大棚改造和新建1000亩，智慧种植系统100亩，视频监控系统100亩，智能水肥一体化系统500亩，保鲜冷库、气象监测站。

——西甜瓜示范区。建设规模700亩。建设内容：建立大棚甜瓜智慧种植管理系统，形成大棚甜瓜立体无公害栽培技术与智慧种植管理技术相结合的甜瓜科技种植示范区，具体为大棚改造200亩，智慧种植系统100亩，水肥一体化系统200亩，视频监控系统200亩，保鲜冷库、气象监测站。提升西甜瓜大棚设施500亩，西甜瓜院地合作科技示范基地100亩，新品种试验示范基地50亩。

——生态蔬菜示范区。建设内容：建立大棚西兰花智慧种植管理系统，提升西兰花种植的自动化水平，节省人力、提高效率。大棚新建和改造200亩，智慧种植系统100亩，智能水肥一体化系统200亩，视频监控系统1套，保鲜冷库，气象监测站。

——精品柑橘示范区。建设规模1000亩。建设内容：建设精品柑橘生产基地1000亩，其中连栋薄膜大棚栽培200亩，露地机械化果园800亩。农产品产后处理和加工中心，引进一条柑橘果品清洗、分级、打蜡、分装流水线；改造建设一座500立方米柑橘气调库；新建200吨1000立方米冷库和500吨2500立方米气调库。

（3）投资估算

总投资5478万元，其中葡萄示范区2300万元，西甜瓜示范区820万元，生态蔬菜示范区520万元，精品柑橘示范区1838万元。

（4）建设期限

建设期限为2016—2018年。

4.14农业机械化促进工程

（1）实施地点

实施地点为农业“两区”。

（2）建设规模与内容

新增农机装备2500台（套），报废补偿老旧农机600台，农机总动力稳定在120万千瓦。

加快提升农业设施装备，实施农业“机器换人”示范工程，推进农机社会化服务体系建设。

（3）投资估算

总投资9500万元，包括政府财政补贴资金3500万元（其中农机购置补贴资金2500万元、农机化促进工程项目资金300万元、老旧农机报废补贴200万元和其它补贴资金500万元），各农业经营主体自筹资金投入6000万元。

（4）建设期限

2016年—2020年，建设期限按年度推进，每年投入资金约1900万元。

4.15农业全产业链推进工程

（1）实施范围

实施地点为东部省级现代农业综合区和东部新区。

（2）建设规模与内容

推进粮油、蔬菜、水果3个农业全产业链建设。

大力推进农业规模化、产业化经营，培育提升农业产业链核心节点，加强产加销紧密对接，整合和延伸农业产业链，促进农业上下游产业、前后环节相联接，一二三产业深度融合发展。

——粮油全产业链。以粮食生产功能区为载体，以粮油绿色高产高效创建工程为抓手，建设粮油绿色生态生产基地；以东部新区工业园为依托，建立粮油深加工基地；以在建的温岭东部农业综合体为平台，建设农产品产地交易市场，建立粮油产业公共服务中心；培育农业龙头企业、培育农民专业合作社、培育家庭农场等农业经营主体，并组建粮油产业联合体，打造粮油区域公用品牌。

——蔬菜全产业链。以现代农业园区为载体，建设以西兰花为主导的绿色生态产业基地和科技示范园；整合原东片农场场部建设用地资源，招商引资2—3家，建设蔬菜脱水、速冻、腌制、保鲜等加工基地；以在建的温岭东部农业综合区为平台，建设农产品产地交易市场，建立蔬菜产业公共服务中心；培育农业龙头企业、培育农民专业合作社、培育家庭农场等农业经营主体，并组建蔬菜产业联合体，打造以西兰花为主导的蔬菜区域公用品牌。

——水果全产业链。以现代农业园区为载体，建设以葡萄为主导的绿色生态产业基地和科技示范园；整合原东片农场场部建设用地资源，招商引资1—2家，建设水果加工、保鲜基地；以在建的温岭东部农业综合区为平台，建设农产品产地交易市场，建立水果产业公共服务中心；培育农业龙头企业、培育农民专业合作社、培育家庭农场等农业经营主体，并组建水果产业联合体，打造以葡萄为主导的水果区域公用品牌。

（3）投资估算

总投资20810万元，其中：粮油全产业链3210万元；蔬菜全产业链12400万元；水果全产业链5200万元。

——粮油全产业链

投资3210万元建设年处理10000吨高油酸菜籽深加工续建项目，其中工程建设投入2000万元（土建投入1500万元，路面硬化、管道线路、绿化工程等投入500万元）； 流水线设备投入1210万元（压榨成套设备310万元，精炼、冬化成套设备200万元，灌装成套设备120万元，毛油罐及成品油罐120万元，污水处理设备100万元，锅炉设备等配套50万元，压榨及初清设备310万元）。

——蔬菜全产业链

总投资12400万元，其中建设蔬菜加工基地61亩左右，投资12200万元；建设蔬菜产业公共服务中心，投资50万元；培育蔬菜龙头型农业经营主体，并组建蔬菜产业联合体，投资150万元。

——水果全产业链

总投资5200万元，其中建设水果加工基地25左右亩，投资5000万元；建设水果产业公共服务中心，投资50万元；培育水果龙头型农业经营主体，并组建水果产业联合体，投资150万元。

（4）建设期限

2016—2020年，其中：

——粮油全产业链。2016—2017年。

——蔬菜全产业链。2017—2018年。

——水果全产业链。2017—2018年。

4.16农林休闲观光拓展工程

（1）实施地点

——农业休闲观光区建设：东南部滨海平原，西南部低山缓坡。

——森林休闲养生区建设：温岭植物园，方山－南嵩岩景区。

——农家乐特色村、特色点建设：

——休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设

（2）建设规模与内容

——农业休闲观光区建设：20000亩。

——森林休闲养生区建设：2220亩。

——农家乐特色村、特色点建设：2000亩。

——休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设：5000亩。

——农业休闲观光区建设：拓展大棚葡萄、大棚西甜瓜、梨、设施蔬菜、油菜等主导特色产业休闲观光功能，完善提升生产设施和休闲观光设施；发展特色水果休闲观光采摘园区。

——森林休闲养生区建设：长屿硐天景区和方山－南嵩岩景区旅游休闲养生项目。

——农家乐特色村、特色点建设：提升农家乐特色村5个、特色点5个，新发展农家乐特色村2个、特色点3个。

——休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设：提升休闲农业与乡村旅游示范点3个、星级企业5家，新发展休闲农业与乡村旅游示范点2个、星级企业3家。

（3）投资估算

总投资18100万元，其中：农业休闲观光区建设投资4200万元，森林休闲养生区建设投资6000万元，农家乐特色村、特色点建设投资3500万元，休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设投资4400万元。

——农业休闲观光区建设：投资4200万元，其中拓展大棚葡萄、大棚西甜瓜、大棚柑橘、梨休闲观光园区1600万元，设施蔬菜观光体验采摘园区800万元，油菜休闲观光创意园区800万元，完善提升生产设施和休闲观光设施；特色水果休闲观光采摘园区建设1000万元。

——森林休闲养生区建设：方山－南嵩岩景区旅游休闲养生项目投资6000万元。

——农家乐特色村、特色点建设：投资3500万元，其中提升农家乐特色村、特色点2000万元，新发展农家乐特色村、特色点1500万元。

——休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设：投资4400万元，其中提升休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业2400万元，新发展休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业2000万元。

（4）建设期限

——农业休闲观光区建设：2016—2018年。

——森林休闲养生区建设：温岭市植物园续建项目2016—2018年，方山－南嵩岩景区旅游休闲养生项目2018—2020年。

——农家乐特色村、特色点建设：2016—2018年。

——休闲农业与乡村旅游示范点、星级企业建设：2016—2018年。

第五章  进度安排、投资估算与效益分析

5.1进度安排

温岭市农林业发展十三五规划，是一项中期的规划，需要各部门联合协作全力以赴才能完成。因为其指导性和引领性，有必要将各项中期发展指标进行说明，安排好每一年各指标需要达到的目标，既为下年的发展打下坚实基础，又是对未来几年工作的展望。详细发展指标如下表所示(见表5-1)。

表5-1 温岭市“十三五”时期农林业发展进度安排

5.2投资估算

根据本规划重点工程建设内容和建设规模，参照国家及地方有关建设工程规范、现行市场价格和相关行业有关技术经济指标，16个重点工程32个项目总投资估算为人民币274440万元（见表5-2）。

表5—2“十三五”规划重点建设项目投资估算一览表

5.3资金筹措

现代农林业“十三五”发展规划重点项目建设投入大，需要多方筹措资金，整合使用。按照政府引导投入，主体自筹为主，公益性项目以财政投入为主，经营性项目与市场结合的的原则进行统筹安排。项目总投资274440万元，争取省以上财政资金38323 万元，温岭市财政整合统筹安排资金130876万元，镇（街道）及企业自筹资金105241万元(见表5-3)。