温岭市人民政府：

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，是“两个一百年”历史交汇的关键之年。一年来，温岭市市场监管局认真贯彻市委、市政府和上级局决策部署，以“市内六连冠、台州争第一、全省走前列”为总目标，以“十大行动”为总抓手，紧扣“优环境、提质量、保安全、惠民生、夯底蕴”15字工作方针，慎始慎终保安全，善作善成促发展，各项工作得到上级领导批示28次，在省市场监管局首次对全省县市局绩效考核中位列第2名，获评省、市两级市场监管系统考核优秀单位。

一、迎难而上，服务市场主体更有温度

一是疫情防控冲锋在前。高质量建好并用好了一个仓，即保质保量完成台州市进口冷链食品公共集中监管仓（温岭站）建设任务；高标准严守了“四扇小门”，即严守市场小门不打折扣、严守物防小门不遗余力、严守药店小门不留死角、严守自身小门不走过场，全力守牢市场监管领域疫情防控底线。开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治，立案查处36件，移送公安机关2件，涉案金额65余万元。加强防疫物资和民生必需品价格监管，查处价格违法案件8件。

二是小微纾困扛责在肩。集成市场监管各项职能，因时因势制定支持企业复工复产“10条”举措，提供检测服务655批次，帮扶企业402家次，减免各类服务费用61.4万元。全省率先出台《温岭市疫情防控期间个体工商户恢复营业工作方案》，成立全省首家网红党支部开展“直播带货”。全省率先开展首批“两直”资金兑付，共发放“两直”补助资金13977.9万元，兑付率达100%，惠及小微企业和个体工商户19881家。推进国有单位减租4843万元，集体单位退租2021万元，转供电立案14件，居台州第一。

三是知产建设敢为人先。获评“省知识产权服务业集聚发展示范区”，全市有效专利拥有量同比增长34%，每万人发明专利拥有量同比增长34%，各项考核指标均提前超额完成任务。知识产权培育、运用硕果累累，获专利导航省立项1个、台州4个，高价值专利组合台州立项1个，培育省知识产权规范化市场2家。商品市场知识产权信用分级分类监管被列入省级试点。工量刃具产业知识产权联盟获台州立项，“温岭葡萄”地理标志促进运用项目获台州立项100万补助资金。全省首创知识产权“三合一”混合质押融资和“二合一”知识产权混合保险，知识产权质押融资金额居全国第一。办理全省首例主动查处商标恶意申请注册案，作出全省首例专利侵权裁决，作为唯一县级局入选省知产保护十大案例。专利执法办案数、专利侵权纠纷裁决数全省第一，在全省年中条线工作会议和全省专利行政裁决现场会上作经验介绍。办理全省首例主动查处商标恶意申请注册案，全年查处办结知识产权相关案件156件，罚没款430.05万元。

二、大干快上，激活发展引擎更有力度

一是营商环境更加便利。推动放宽企业住所（经营场所）登记条件，进一步破解办照堵点。深化“证照分离”改革，完成新增扩面事项梳理，共明确市场监管审批事项实行告知承诺13项，进一步优化举措14项，811家市场主体通过告知承诺制方式取得许可证。启动开办企业首套印章政府买单，实现企业开办“零成本”，惠及企业4852家。稳步推进“小微企业三年成长计划”工作，全年新增小微企业6070家，其中新增八大万亿小微企业1419家，完成“个转企”499家，其中转公司制占比95.99%。

二是“三强一制造”更加给力。标准引领、质量提升、品牌带动、技术支撑“四位一体”的工作举措持续深化，国家水泵产品质量监督检验中心实验室设备基本安装完毕。共开展两级年度监督抽查256批次，产品合格率97.66%。以政府质量奖和“品字标”企业为示范，推动全市企业实施卓越绩效管理模式等先进质量管理方法。温岭西兰花获全省首批“品字标”浙江农产。全年新增“品字标”企业数7家，20家“品字标”企业完成“四个百分百”贴标亮标工作，新增“品字标”标准已发布12项，主导国家标准制修订1项，参与国家标准制修订18项。发放2019年度“三强一制造”建设奖励资金补助奖金1165万元，进一步激发创业创新活力。

三是市场转型升级更加规范。推动出台《温岭市农贸市场及室内农产品集散中心提档升级六年攻坚行动计划》，纵深推进全市农贸市场改造提升，完成改造、新建市场任务12家，创建省放心农贸市场9家、星级市场10家，数量居创历史新高，浙江工量刃具交易中心成功上市。大力开展“五化”市场创建，打造市场转型升级亮点，在台州市现场会上作经验交流。深入开展消防安全隐患整治和市场信访处理行动，市场安全保持平稳态势。

三、乘势而上，夯实民生保障更有强度

一是食品安全监管有序。推动落实食品安全党政同责，基层食安办星级创建快速推进，泽国智慧食安平台建设在全省会议上作展示，台州市星级乡镇（街道）食安办建设推进会在我市召开。全力开展农村家宴放心厨房、学校幼儿园食堂智能阳光厨房、“5S管理模式+智慧化”小作坊和网络餐饮阳光厨房等建设，为全省首个实施“小作坊智慧监管”项目的县市区。创新推行“2+X”食品抽检模式，全年开展定量抽检9837批次，合格率达96.59%。高压整治食品违法行为，累计行政立案309起，刑事立案39起，移送起诉71人。

二是药械保化整规并举。创新药品经营质量监管新模式，构建药品经营企业监管码精密智控监管新机制，持续加大对药品、医疗器械生产经营企业的监督检查力度，共查办各类药械化案件99起，罚没款达539.245万元。全力推进化妆品“百千万”美丽消费示范工程提升行动。建成药品24小时“网订店送”11家、送药上山进岛便民服务点5个。全市未发生等级以上药品安全事故。

三是消费维权提质增效。深化“放心消费”活动，进一步拓展创建主体，共培育放心消费单位4848家，其中一般放心消费单位2866家，放心工厂728家、无理由退货承诺单位1254家，总量列台州市第一。进一步畅通消费维权通道，加强消费纠纷处置，共受理消费投诉举报案件7466件，其中举报案件3661件，消费投诉3805件，帮助消费者挽回经济损失615万元。

四、奋发向上，提升监管水平更有精度

一是安全监管全领域覆盖。实施特种设备三年行动计划，推行特种设备主体责任安全承诺制，以涉氨制冷行业、涉危化品特种设备、电梯安全等为监管重点，高频次开展“隐患清零”行动，特设“四率”均保持100%。无照整治有序推进，力推全市传统产业转型提升。电动车质量整治提升持续跟进，共检查生产经营单位153家，签订承诺书5份。

二是市场维序全维度把控。完善公平竞争审查制度，清理涉及市场主体经济活动文件1002件。开展商业秘密保护示范提升行动，培育本级商业秘密保护示范点34个，建成省级商业秘密保护示范区1家、保护点2家。加强疫情期间和重要节日市场价格监管，规范各行业价格秩序。开展网络广告、无照整治、假冒伪劣、不正当竞争、产品质量、侵犯知识产权、“四品一械”、校外培训机构、打传规直等多领域专项执法行动，查处各类案件1274件，办结1103件，其中大要案582件，罚没款2247余万元。

三是智慧监管全环节提速。牵头各部门开展“双随机、一公开”抽查监管工作，全市省行政执法平台账号开通率、掌上执法系统激活率和掌上执法应用率均达到100%。积极探索“信用+监管”和基层网格化治理工作，在台州率先开展“信用+市场主体退出”工作，全过程信用监管体系和社会共治新格局进一步构建。

五、团结共上，筑牢队伍基石更有硬度

一是党建引领添亮色。以创建模范机关为总抓手，坚持“四责协同”抓落实，深化支部规范化建设。全年共开展党委理论中心组专题学习14次。深挖党建品牌建设，两个党建品牌入选“全省市场监管系统基层党建案例”。党建带团建、工青团妇等建设协同发力，成立局文联，举办市场监管系统趣味运动会，丰富业余文化生活。组建机关党员志愿服务队和消费维权专业志愿服务队，参加主题党日微信直播45次，获奖11次。泽国分局获评“浙江省文明单位”“台州市青年文明号”。大溪分局党支部获评台州市级“先锋党支部”。城东所和石塘所获评“温岭市青年文明号”。

二是廉政护航保成色。做好市委巡察“后半篇文章”，6个方面27个问题已全部整改到位。推进巡查和教育常态化，开展“优化营商环境”专项巡查座谈交流14次，发放调查问卷200余份，查阅各类依据、凭证等资料623份。落实“三评三改三处理”干部作风提升行动方案，开展各类监督执纪检查91次，诫勉谈话1人，警示提醒约谈38人次，工作提示约谈467人次，通报批评1人。

三是能力提升显本色。加强法治建设，成立市场监管综合行政执法队，权责统一、权威高效、运转协调、执法有力的综合行政执法体制进一步构建。组织系统100余名执法人员参加全市综合行政执法队伍业务培训班，举办系统行政执法大比武活动，举办知识产权法学和管理保护培训班1期，法制实务培训会2期、“法治讲坛”1期。开展全科网格员、食品安全协管员安全知识线上培训，培训覆盖率、完成率、合格率均达100%。

回顾2020年的工作，系统上下始终紧扣“跑在前、争一流、当标杆”这一目标，一手抓疫情防控、一手抓市场监管，全局工作呈现全面发力、多点突破、积极向好的态势，得到了市委、市政府和上级局的充分肯定，赢得了社会各界的好评，但当前工作仍存在四方面不足，即改革争先的力度有待加强。部分工作改革创新、争先创优意识不强，在一些领域、一些指标上还存在着落后。服务发展的广度有待拓宽。营商环境还需进一步优化，服务高质量发展的手段和潜力有待进一步挖掘。监管维序的厚度有待夯实。疫情防控、食品药品、特种设备等领域的隐患风险仍然存在，侵犯知识产权、损害消费者权益等问题时有发生；“微商”“直播带货”等新经济、新业态带来监管新挑战。队伍锤炼的深度有待延展。干部素质与职能要求、监管任务不适应现象仍一定程度存在，视野上有局限，能力上有短板，知识上有弱项，经验上有不足。这些都需要在今后工作中认真研究并加速改进。

2021年是“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，也是中国共产党成立100周年。我局将全面贯彻党的十九届五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以“整体争先，单项出彩”为目标，着力强改革、促发展，着力强服务、提质量，着力强监管、保安全，着力强市场、构循环，为我市打造新时代民营经济高质量发展强市、宜业宜居的现代化中等城市、县域治理现代化标杆市贡献更多更优更强市监力量！

温岭市市场监督管理局

2021年2月4日

温市监综〔2021〕4号.doc