按照《浙江省数字化改革总体方案》以及省人社厅、台州市局、温岭市委关于数字化改革的决策部署，结合我市人力资源和社会保障工作实际，制定如下方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和省委十四届八次全会决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”，以数字化改革撬动温岭人社各领域各方面改革，围绕一体化、全方位、制度重塑、数字赋能和现代化，以人社系统重大任务和年度目标为切入点，以破解问题为工作导向，推进多部门多场景系统集成应用，从整体上推动温岭人社治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，高水平推进温岭人社治理体系现代化。

（二）基本原则

坚持融合创新。推动温岭人力资源社会保障工作与数字化改革深度融合，以融合促业务与服务创新，持续增强公共服务能力，补齐公共服务“短板”。

坚持引领跨越。统筹推进制度创新、技术创新和体制机制创新，运用数字化技术、数字化思维、数字化认知对温岭人社治理的体制机制、组织架构、方式流程进行全方位、系统性重塑，形成新的改革创新驱动力，促进温岭人力资源社会保障事业跨越式发展。

坚持开放共享。推进温岭人力资源社会保障领域的服务资源、数据资源和基础设施资源平台化，鼓励公众和社会力量参与提供民生服务，开辟新的服务形态，形成公众参与、社会共建的新常态。

坚持安全有序。健全网络安全保障体系，夯实信息化支撑能力，强化信息安全和个人隐私保护，健全标准体系和管理制度，正确处理安全与改革的关系，确保温岭人社系统数字化改革健康、有序、安全。

（三）主要目标

把数字化贯穿到党的领导和人社系统履职的就业创业、人才服务、社会保障、人事管理、工资收入和劳动关系六大板块职能的全过程各方面，统筹推进数字技术应用和制度创新，以人社重大任务和年度工作目标为核心，按照省委省政府“一年出成果、两年大变样、五年新飞跃”的总要求，围绕省厅和台州市局数字化改革总体方案部署，构建整体高效的政务运行体系、全域智慧的协同治理体系、优质便捷的公共服务体系、公平公正的执法监管体系、智能科学的决策指挥体系，构建人社整体智治体系，激发人社发展活力，推动我市人社系统核心业务和重大任务流程再造、数字赋能、协同高效，破除制约创新发展的瓶颈，助力优化营商环境，加快实现温岭人社治理体系和治理能力现代化。

——到2021年底，基本构建人社业务一体化应用体系，以重大任务和年度工作目标为核心的各项业务实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同，形成一批标志性应用和场景。初步形成温岭人社系统科学决策、高效执行、有力监督的整体智治体系，基本建成“掌上办事之局”“掌上办公之局”“掌上治理之局”。

——到2022年底，人社业务一体化应用体系高效运行，进一步对接省人社厅、市大数据发展中心等相关委办厅局，数字技术与人社履职全面深度融合，人社活力进一步激发，改革发展动力更加强劲，数字化改革成果更加显现。全面建成“掌上办事之局”“掌上办公之局”“掌上治理之局”。

——到2025年底，全面形成党建统领的人社整体智治体系，数字化改革制度体系成熟完备，数据要素高效流动，人社治理体系和治理能力现代化明显提升。

二、体系架构

按照全省人社系统数字化改革总体架构要求，温岭人社系统数字化改革架构包括“四横四纵”八大体系。“四横”分别是业务应用体系、应用支撑体系、数据资源体系和基础设施体系；“四纵”分别是政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系和网络安全体系。总体架构如下图所示。

（一）基础设施体系。依托市政府电子政务网络、政务云、物联网、视联网和安全服务等统一基础设施和人设基础设施，为人社数字化改革提供高效便捷、安全稳定、按需使用的基础设施资源。

（二）数据资源体系。根据需要建设人社数据驾驶仓，围绕数据归集、共享、开放、应用，加强数据治理，完善数据标准，提升数据质量和价值，通过数据的高效、无障碍流动，构建人社大数据资源体系，为系统集成应用和数据关联应用提供支撑。

（三）应用支撑体系。为各业务应用提供统一的、可重复利用的公共组件、模块和接口等基础技术支撑，如身份证、信用服务、电子档案、电子签章、地理信息、智能服务等，实现业务协同、数据互通，更加灵活地适应业务调整和需求变化。

（四）业务应用体系。进一步梳理人社核心业务，围绕更好地履行人社职能需要，打破条块分割、单部门内循环模式，推动线上线下业务协同和各类应用深度整合，构建就业创业、人才服务、社会保障、人事管理、工资分配和劳动关系等核心业务领域的数字化应用体系。

（五）政策制度体系。完善人社治理的配套管理制度，优化人社治理环境。强化人才和资金保障，探索人社数字化改革运行和激励模式，建立健全数字化改革工作评价体系。

（六）标准规范体系。强化人社治理的业务、技术和运行管理标准规范，并推进标准规范贯彻落实，如数据标准、业务标准、服务标准、应用规范、运维规范、安全规范等。

（七）组织保障体系。营造推动人社数字化改革的良好氛围，明确牵头部门、业务部门与信息部门的职责任务，完善人社数字化改革任务体系与工作体系，优化业务协同机制，完善项目化实施、专班化推进机制。

（八）网络安全体系。完善预警和应急机制，提高网络与信息系统的威胁感知、应急处置能力。加强重要数据安全保护，防范关键数据和敏感信息泄露。

三、主要任务

以数字化手段推进温岭人社治理全方位、系统性、重塑性变革，打造整体智治、高效协同的数字人社综合应用，为建设数字人社成为全省“重要窗口”的重大标志性成功贡献更多温岭人社的实践和经验。

（一）推进政务运行数字化改革

1.建设政务运行综合应用。深化“浙政钉”应用，全面梳理分析机关运转数字化共性需求，依托台州人社办公平台优化提升党的建设、政务服务保障等共性关键业务模块，运用建群、即时消息、短信、语音、视频等功能，推动各类办文办会、建议提案办理、预算管理、绩效管理、信息报送、工作交流、应急处置等政务工作移动化、协同办理，推进政务办公数字化、扁平化、高效化。

2.建设政令智达功能模块。按照统一技术标准、统一组织架构、统一管理规范，依托政务网络和浙政钉共享平台，不断提升整体智治中枢系统的效能，快速、精准、安全传达省厅、市局和市党委政府指令，实现政令“一键智达”。

3.建设智慧督查功能模块。围绕核心业务和年度重大工作任务，应用责任分解、重点督查、绩效考评、数据监测、自动提醒、通报晾晒等功能，持续拓展非现场智慧督查场景，实现督查事项一网通办、智能闭环管理，提升机关运行效率。

（二）推进协同治理数字化改革

1．全面梳理温岭人社核心业务。聚焦“重大任务、年度目标”及政府工作报告任务分解清单，按照业务协同和数据共享V字模型方法，对各项任务开展核心业务梳理，形成可认知、可量化、可评价的职责体系，建立人社指标体系。明确每项任务的事项、指标、协同关系和数据项，梳理形成“4+2+2”清单，即4个体系（指标体系、工作体系、政策体系、评价体系）、2张资源清单（系统集成和数据共享清单）、2张流程图（数据集成和业务集成流程图）。

2．全面推进温岭人社核心业务数字化。在全面梳理核心业务基础上，通过数字赋能，在全省统一的数字化体系架构内，以实现数字化形式映射人社各领域的年度重点工作和整体运行情况为目标，进行业务系统数字化改造。对人社核心业务系统进行再规划、再完善，按照“成熟一个，实施一个”的原则推进项目实施，逐步丰富高效协同、数字赋能的治理应用场景，不断强化夯实整体智治新格局的基本单元。按照“每年提升一批、新建一批、谋划一批”的原则，统筹推进人社各领域核心业务数字化，逐步纳入协同治理系统，每个领域逐步丰富完善核心业务，为实现人社全域智慧协同治理提供基础情况、动态信息和业务协同。

3．构建“重大任务”贯彻落实的综合集成机制。“重大任务”是指当年度的重点工作事项和紧急协同事项，是我局开展数字化治理的主要抓手。根据全省重要精神、八八战略、共同富裕、疫情防控、应急处突、问题清单、监督整改、勇立潮头、重大项目等具体任务，台州市“9+1”工作专班和温岭市“三个市”工作协调小组任务内容，年度任务完成后实行常态化管理。每个任务明确任务清单、指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。

4．构建人社全域智慧协同治理综合应用。按照全省数字化改革“四横四纵”基本架构，依托全省一体化智能化公共数据平台、人社应用和数据支撑平台，构建具有温岭人社特色的全域智慧协同治理个性化应用和场景，促进我市人社系统业务协同、流程再造、系统重塑。

5.逐步丰富协同治理应用场景。对人社核心业务系统进行再规划、再完善，按照“成熟一个，实施一个”的原则推进项目实施，不断夯实整体智治新格局的基本单元。通过数据、业务模块及应用的支撑，以满足群众和企业高质量需求和实现人社治理现代化为导向，打造一批跨科室（单位）及跨部门的多业务协同应用，为社会空间所有人提供全链条、全周期的多样、均等、便捷的服务，为人社治理者提供系统、及时高效的管理支撑，发挥“民生服务+社会治理”双功能作用。通过逐步增加应用场景，实现全面提升人社治理所有领域的数字化改革水平，完善支撑数字人社治理的服务模式。率先形成以下应用：

（1）提升“数字就业”应用。加强数字就业服务平台推广，开展“浙就业”公共服务、就业治理等模块的应用，充分发挥“大数据+网格化”精准优势，主动发现重点群体和其他群众、企业的办事需求，精细管理、快速帮扶，并及时引导完成事项办理，推动就业政策“应享尽享”。积极依托浙江政务服务网和就业省集中系统，强化失业人员动态管理，帮扶高校毕业生等重点群体尽快就业。加强“就业创业码”推广应用，实现高校毕业生就业、失业和企业招工等各类事项“掌上”智能办理和咨询。深化高校毕业生就业、个人创业等“一件事”建设，提供就业创业一站式服务。

（2）提升“数字社保”应用。依托社保省集中系统，以服务对象为中心，打破业务领域和科室界限，集成关联业务，做到无缝衔接、合一通办，实现服务标准化和业务经办一体化。推动决策数字化，用数据说话、用数据决策、用数据管理。推进与税务、财政等部门实现信息互通、数据共享和协同监管。对我市养老保险省级统筹的运行情况、规范情况、基金收支结余情况进行监测分析，及时感知养老保险省级统筹政策实施和运行中的问题；充分利用大数据优势，提升服务能力，提供更具个性化的主动服务和智能服务。

（3）提升“数字人才”应用。依托台州人才在线，做好台州人才码升级改造，实现电子社保卡和“人才码”两码融合。依托新建“500精英计划”人才工程管理平台，实现线上申报、线上平台和线上管理，人才项目数据直接接入台州人才在线云平台，实现人才项目申报评审与政策兑现、高层次人才管理服务的无缝衔接。根据 “线上+线下”招聘会举办的高频率及人才引进的高要求，切实满足用人单位及求职者的多元需求，打造市县联动的台州“引才云”数据平台,对接浙江人才网，建立人才信息库，并保持与省人才市场的数据架构一致，为全市人才数据集中提供高效、实时、安全的数据展示平台。加强全市高层次人才数据库和服务数据库建设，提升数据驾驶舱的分辨率和精准度，加强对高层次人才信息和人才服务数据的分析，动态呈现我市人才流动、人才结构、分布、流动及人才供需、人才服务需求等情况，为人才结构优化、人才服务提升提供数据支撑，建设人力资源专业化服务应用平台。

（4）提升“智慧技能”应用。加快推进智慧技能一体化平台应用建设。完善线上+线下职业技能培训和技能人才评价体系，提升技能数据归集、分析决策和技能人才激励服务功能，形成技能人才一体化的服务平台。建设集“业务经办、决策分析、预警监控、公共服务”四位一体的职业技能服务监管一键通，按照“六统一”的思路，即统一信息发布、统一需求采集、统一审批管理、统一数据分析、统一监督评估以及统一人才库建设，一键通将涵盖培训机构及专业的审批、培训对象的管理、培训过程的监管以及全市职业技能人才信息管理等功能，实现培训需求精准匹配、培训对象动态管理、培训机构全程管理以及培训质量在线监督、培训补贴在线兑现、技能人才分类分级管理等。

（5）提升“数字专技”应用。建设“台州博士后”管理服务平台，常态化开展博士后科研项目“线上+线下”合作对接，强化科研项目跟踪，完善设站单位考核，通过数字赋能博士后工作高质量发展。深化全省职称申报与评审管理服务平台应用，协同迭代升级平台功能，持续推进专技人员“一证二库三平台”管理服务体系向纵深发展。创新“1+X”理念深化继续教育学时管理系统升级改造，强化数据归集利用，提升智能化服务水平。

（6）提升“事业单位人事工资全周期管理”应用。进一步加强人员“进、管、出”全周期管理服务，提升事业单位人事工资省集中系统的易用性、合理性、快捷性。加快与机构编制、财政、教育、卫健等部门相关系统互联互通，形成跨部门多业务数据共享机制。强化政策落实、业务监管、行业分布、人才流动等事业单位人事工资领域的大数据分析，为事业单位人事工资管理和领导决策提供支撑。

（7）提升“民生一卡通”应用。进一步细化我市社保卡“一卡通”应用目录。将社保卡作为所有人社业务的有效身份凭证和待遇发放结算载体，确定人社领域线上线下用卡场景，依托社保卡的身份认证、缴费支付、待遇领取、就医结算等主要功能，在人社领域实现身份凭证用卡、人社缴费凭卡、补贴待遇进卡、工伤结算持卡。调整优化相关业务规程、用卡流程，全面布设读卡扫码终端，实现地域、人群应用全覆盖，线上、线下应用全覆盖。总结其他民生保障领域用卡场景，支持各类民生卡整合，提供集成服务支撑，推进就医购药、惠民惠农及各类财政补贴资金发放、智慧城市等领域用卡，推动在长三角地区以社保卡为载体建立居民服务“一卡通”，探索实现交通出行、旅游观光、文化体验等方面“同城待遇”，形成“一卡通”服务管理新模式。

（8）提升“浙江无欠薪”应用。迭代升级数字治欠，以根治欠薪为目标，全面推广应用省欠薪联合预警指挥、企业工资支付监管、基层劳动纠纷处置、劳动保障信用监管等平台，强化部门联动协同，实施“浙江安薪”智治工程，在全市范围内推广完善浙江省企业工资支付监管平台及其工作机制在工程建设、制造业及部分服务业企业的应用，实现更准欠薪预警、更全工资监控、更强纠纷化解、更优信用监管，打造欠薪数字化治理新格局，持续擦亮“温岭无欠薪”品牌。为快速妥善处置欠薪案件，深化“市乡一体、条抓块统”欠薪基层综合治理体系，积极推进欠薪“一件事”，为劳资双方搭建全方位、全流程的绿色处理通道。

（9）提升“智慧仲裁”应用。全面推广应用浙江劳动人事争议调解仲裁网络平台和仲裁办案系统，积极运用网络仲裁和网络调解办理案件，提升争议案件网络办案量。全面推广应用微仲裁，实现无障碍“掌上维权”，让调解仲裁线上线下融合，满足当事人多元需求。

（10）推广“电子劳动合同”应用。运用“区块链”技术，推广“电子劳动合同”应用，为用人单位和劳动者提供电子劳动合同的在线签订、在线存储、在线查验等服务，解决劳动用工“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题，维护用人单位和劳动者的合法权益。加快电子劳动合同相关数据共享，不断拓宽电子劳动合同服务内容和场景。探索建立和谐劳动关系数字用工平台试点，创新劳动保障数字化用工服务模式，增强提升“劳动保障体检”功能、“劳动权益保护宣传”功能和农民工劳动关系全闭环功能。

（11）提升“智慧考务”应用。全面推进“智慧考务”建设，根据人事考试全流程相关环节，设定考前计划管理、考中数字管理、考后数据分析三大板块，建设“业务、服务、政务”一体化平台，实现考试信息化流程，通过系统设定考试流程相关内容，做到信息互通触达及时高效。健全完善和运营商的合作机制，基本实现考务管理数字化精细化实时化、业务系统一体化集成化集约化、网络安全法治化责任化体系化。

（三）推进政务服务数字化改革

紧紧围绕全力优化我市营商环境和努力提升群众、企业满意度、获得感，以数字化改革思维，借助人工智能、大数据、5G等新技术，对人社政务服务的业务流程、经办模式、手段工具等进行全方位、系统性重塑，对标省市一流标准，全面深化政务服务“一网通办”“全域通办”“一件事”集成办，健全全市统一、线上线下融合的政务服务体系，推动人社政务服务从“快办”向“智办”升级。

1．提升政务服务“好办易办”。健全政务服务事项清单和经办规范的迭代升级机制，改善完善不适应数字化要求的业务规则和流程。依托浙江政务服务网、浙里办人社服务专区、全国性线上服务平台，深化政务服务2.0应用，实现线上、线下一网通办，推进政务服务由网上、掌上可办向“好办”、“易办”转变，全力建设“掌上办事之局”。全力推进“一网通办”“跨省通办”“全省通办”，高质量贯彻执行《银行办理社保经办业务服务指南》省级标准，打造全国人社系统“社银合作”温岭样板。全力开展解决群众和企业“牵肠挂肚”身边小事，高质量推动解决老年人、残疾人、农村山区海岛等偏远地区人群办理人社政务服务“数字鸿沟”问题。稳步推进基层管理迫切需要且能有效承接的政务服务事项向各镇（街道）赋权，在全市16个镇（街道）96个省级标准化“社银联通”经办网点的基础上，按照“十统一”规范标准继续拓展“社银联通”合作网点，实现温岭人社高频政务服务事项“就近办”，进一步深化“五分钟”办事圈。探索推进人社政务服务事项告知承诺制度全覆盖，探索推出政务机器高频事项受理服务，代替人工不间断收件，实现自动扫描、自动传输，提升工作效率，节约运行成本。加强对办事服务需求的分析感知，推进“无感智办”。全力深化“机关内跑”改革。全面开展人社政务服务“好差评”工作，实现“一次一评”“一事一评”。

2．提升人社数据跨层级跨部门共享。在原有数据共享目录清单的基础上，对照全省人社数据共享服务目录，积极开展数据共享应用，凡是纳入目录的数据不得要求群众重复提供。逐步实现相关业务数据的准实时上报与归集整合至省人社厅和人社部。

3．深化推进“一件事”改革。围绕民生关切，聚焦群众企业需求和改革发展需要，以场景化的多业务协同应用为切入口，持续迭代升级职工退休（退职）、高校毕业生就业、个人创业等9个群众企业“一件事”和机关内部“一件事”，精简办事流程，强化数据共享，实现“一套材料、一次告知、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，加快形成体系完备、场景丰富、内外协同的“一件事”履职周期图。积极推进工伤处理“一件事”，力争将工伤处理“一件事”打造为覆盖业务链条最完整的全省样板。着力推进技能人才职业生涯“一件事”，依托融通的政府已有办事系统，为技能人才提供全职业生涯办事服务。

4．建设“双优”服务提升项目。“双优”（优老、优弱）服务提升项目建设是温岭人社优化政务服务的重大举措，主要破解老年人、残疾人等特殊群体由于身体因素、适应能力差等诸多原因滞后于信息化发展的困境。依托浙江政务服务平台，根据老年人的接受能力和适应程度，开发“双优”智能服务小程序“一键办”，在办理人社政务事项时为老年人提供快速、便捷、易操作的温岭人社服务。通过与民政、残联、财政等部门加强数据共享，推出特殊人群（包括低保、低保边缘、特困、残疾人）城乡居民养老保障服务“一件事”，开发公益性岗位，打造“五分钟”办事圈。筛选确定村（社区）示范试点，配备劳动保障协理员，为老年人、残疾人等特殊群体提供“点对点”、“一对一”的上门、代办服务，确保特殊人群应保尽保、享受政府代缴政策兑现等 “一件事”“无感办”、“零次跑”。

（四）推进监管执法数字化改革

开展政策监管、基金监管、执法监管、资金使用监管，完善人社信用体系，形成人社工作全方位、全链条闭环式监管架构，构建人社风险管控体系。实现重要政策执行情况可量化、可评价，基金管理运营可还原、可分析，执法过程可展示、可监测，资金使用情况可追溯、可查证，监管数据可分析、可应用。

1．政策监管。在局门户网站建立人力社保政策法规数据库，并对数据进行分类，便捷查询应用。开展政策的业务协同和数据共享模型梳理，制定政策监管事项清单。政策出台同步进行精准解读，及时开展执行情况检查，确保执行标准和执行口径统一。对重大政策开展制定前社会风险评估和制定后执行情况评估，作为政策“立、改、废”的重要依据。

2．基金监管。定期应用社保基金监管系统开展疑点信息专项检查，提升非现场监督常态化、规范化运作水平。依托社保省集中系统，推动建立事前风险评估、事中业务控制和事后检查相结合的风险控制体系，促进完善社保经办管理和内部控制。

3．执法监管。完善监管规则，优化监管事项清单，依托省人社执法监管指挥舱，实现执法检查全过程记录、执法程序全流程在线、执法数据全维度可视，推进执法规范化、标准化，打造“一网统管”工作模式。

4．资金监管。依托财政预算管理一体化信息系统，建立健全以预算管理为核心的内控制度体系，强化预算对执行的约束，优化内控设计与流程，推进业务财务一体化，形成预算编制、执行、监督和绩效评价为闭环的全过程管理体系。

5．信用体系。以劳动保障诚信体系为基础，完善社保、人才、职业能力等方面的信息机制建设，优化信用评价标准，强化信用激励和惩戒，建立健全信用监管机制，形成覆盖人社全领域的信用体系。

（五）推进决策指挥数字化改革

着眼于科学、民主、依法决策的更高效率、更高水平的实施，建立数字化决策机制，通过大数据辅助实现数字汇智更敏捷、数字辅策更智慧、数字预测更精准、数字指挥更科学，完善“人社指数”，形成“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务、用数据指挥”，推进人社协同治理现代化。

1．根据需要建设人社数字驾驶舱。按照全省数字化改革“四横四纵”基本架构以及台州市统一部署和标准规范，依托具有台州特色的城市大脑，夯实温岭人社数据资源基础，强化多场景应用，充分考虑和纳入就业、社保等与数字社会相关的数据、模块及应用，提升应用支撑能力，形成需求和应用闭环的工作体系。按照构建人社全域智慧协同治理综合应用的要求，持续推进人社数据驾驶舱迭代提升和深化应用，打造“一屏掌控”的人社中枢驾驶舱应用场景，不断提升数智辅策能力。

2．构建人社应急管理体系。坚持“大应急”目标，推进人社应急指挥驾驶舱应用，融汇人社各业务条线，分类梳理制定突发事件风险点和应急处置指引，推动温岭人社应急指挥中心建设，打造辐射16个镇（街道）的人社应急指挥体系。

3．建设人事考试指挥平台。建设覆盖温岭市各考点的人事考试指挥平台，并与省级、市级平台对接，通过指挥中心大屏和移动端为省、市组织和人社部门提供服务，及时发现考试全流程中的各种问题，有效应对和处置突发事件，实现网上巡考和指挥调度。

（六）推进体制机制数字化改革

进一步解放思想、大胆探索、先行先试，全面构建一整套与党政机关整体智治、数字政府、数字经济、数字社会、数字法治相适应的温岭人社体制机制和制度框架，积极构建有利于破除制约创新发展的瓶颈、激发温岭人社发展活力、加快实现温岭人社治理现代化的制度体系。

1．高质量开展“对标争先”赛马行动。聚焦“牵一发动全身”的重大改革和“切口小、落点准、收效快”、群众“牵肠挂肚”的改革，全力拼抢揭榜挂帅项目和全省人社系统“对标争先改革创新”竞争性试点，全力推进以科室（单位）为责任主体的对标争先改革创新活动和改革创新“一县一品”工程，同步推进改革试点和成果推广，全力打造人社改革高分报表。

2．深化内部体制机制建设。进一步梳理职能分工，优化工作流程，推动机关和事业单位条块整合、业务融合，实现条线职能有机统一、权责一致，运转畅通、协同高效。通过项目化运作、模块化推进、建立协作平台等措施，完善争先创优机制、闭环管理机制，进一步健全干事创业激励机制。

3．构建覆盖数据管理全生命周期的制度体系。全面贯彻实施《浙江省公共数据开放与安全管理暂行办法》和配套措施，推进数据开放和应用创新。规范公共数据提供主体、使用主体和管理主体之间的权责关系，明确数据边界、范围和多元治理体系，健全数据共享和开放制度，对数据流通、第三方开发利用等合法合规性进行规范。

4．建立数字化改革项目管理制度体系。编制《温岭市人力社保局信息化建设项目管理办法》，明确项目建设标准和要求，明确项目立项审批、招标采购、建设实施、验收、运维与安全等管理要求，强化专家预审机制，强化对项目的全生命周期规范管理和考核评价。

四、保障体系

（一）加强组织领导。成立温岭市人社系统数字化改革领导小组，局党组书记、局长任组长，领导数字化改革工作，实行“一个项目一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”。领导小组每月召开一次数字化改革例会，听取改革进度汇报，交流先进做法，分析堵点难点问题，研究部署下阶段重点工作。分管领导定期召开专班例会，协调具体存在问题，确保各项工作落到实处，保障专班高效运行。

（二）加强清单管理。科学编制数字化改革任务清单，量化目标、明确要求、分工协作、集中攻坚。牵头单位要切实承担起本科室（单位）的牵头责任，优化细化相关数字化改革方案，建立健全目标任务、重点应用、数据需求、存在问题清单，明确协同单位、协同责任，倒排时间计划，扎实推进数字化改革工作。要实行挂图作战，坚持按月列清单、按周抓推进，明确任务书、时间表、路线图，建立动态台账。

（三）加强安全保障。按照安全发展的要求，牢固树立网络和信息安全底线思维，坚持网络和信息安全与系统建设同步规划、同步建设、同步实施。健全关键基础设施安全保护体系、公共数据和个人信息安全保护体系，提升网络安全主动防御能力、监测预警能力、应急处置能力、协同治理能力，推动安全与应用协调发展，确保公共数据和个人信息安全。