各党支部：

党支部是党的基础组织，是党全部工作和战斗力的基础，是教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的战斗堡垒。加强党支部建设,对于牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向, 全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，切实发挥党支部战斗堡垒作用，具有十分重要意义。根据《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》《温岭市机关党支部建设标准》等,结合中心（公管委）实际,现就切实加强党支部建设提出如下实施意见:

一、总体目标

深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，带头做到“两个维护”；坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，始终把党支部建设融入日常、抓在经常，把党支部的教育、管理、监督和服务等基本职责贯穿到工作的方方面面，推动党建工作和业务工作深度融合、相互促进；按照标准化引领、规范化推进、痕迹化管理、刚性化约束的要求，着力夯实党支部建设基础，进一步提升党支部建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，为争当“重要窗口”排头兵提供坚强组织保证。

二、主要内容

（一）完善组织机构设置

1.党支部设置。正式党员3人以上的单位，成立党支部。正式党员不足3人的，应当按照便于管理的原则成立联合党支部。中心窗口一般按照综合业务板块建立党支部。党员人数较多的党支部，可由支部委员会研究决定设立党小组。

2.班子配备。有正式党员7人以上的党支部，设立支部委员会。支部委员的职数为单数，一般由3至5人组成，设书记1名，必要时可设副书记1名，并视情设组织委员、宣传委员、纪检委员。正式党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设书记1名，必要时可设副书记1名。党支部委员会和不设支部委员会的书记、副书记由支部党员大会选举产生，每届任期3年。委员实行差额选举，差额比例不低于20%，采取无记名投票的方式，选出的支部书记、副书记报中心（公管委）党组批准，选出的支部委员报中心机关党委备案。支部书记、副书记、委员出现空缺时，应及时召开党员大会补选，确有必要时，中心（公管委）党组可以指派党支部书记或者副书记。党支部委员会任期届满应按期换届。因特殊情况需延期或提前换届，应报中心机关党委批准。

3.选好配强党支部书记。党支部书记一般由相关科室（窗口、下属事业单位）党员主要负责同志担任，主要负责同志为党外人士的，由其他党员负责同志担任。担任党支部书记、副书记应具备以下基本条件：坚决贯彻执行党的基本路线和方针政策，党性强、品行好、作风正、敢担当,有一定的马克思主义理论水平和党务工作知识，有1年以上党龄，熟悉本部门业务，善于做思想政治工作，工作能力较强，群众信任度较高，具有敬业、奉献和创新精神。党支部书记特别是新任党支部书记，应按规定积极参加上级安排的集中培训，全面提高政治素质和业务能力。

（二）严格规范组织生活

1.坚持“三会一课”。“三会一课”是党支部建设的基础性制度，是加强党员学习教育和日常管理的基本制度安排。要定期召开支部委员会会议、支部党员大会、党小组会，按时上好党课。

（1）支部委员会会议。支部委员会是党支部日常工作的领导机构。支部委员会会议一般每月召开1次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。支部委员会会议须由半数以上委员到会方可进行，由支部书记主持，书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。主要内容是：研究贯彻上级党组织的指示、决定和工作部署；研究支部工作计划和总结；研究确定入党积极分子和发展对象人选，对发展对象和预备党员转正进行审查；讨论和研究思想政治工作和党员教育工作；听取党小组的工作汇报,分析党员和群众的思想状况；讨论对党员的奖惩。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经支部委员会会议讨论。

（2）支部党员大会。支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开1次。支部党员大会由支部书记主持，书记不能参加会议的，可以委托副书记或者委员召集并主持。不设支部委员会的支部由党员大会承担支部委员会职责，每月召开1次全体党员大会。主要内容是：听取和审查支部委员会的工作报告；组织党员学习政治理论和党的基本知识；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；选举支部委员会和出席上级党代会的代表；召开组织生活会，民主评议党员；决定其他重要事项。对需要决议的事项，按照民主集中制原则形成决议。

（3）党小组会。党小组会一般每月召开1次，由党小组长主持，小组全体党员参加。不设党小组的支部，每月召开1次全体党员会议。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务；组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。

（4）党课。由支部书记负责，全体党员、发展对象和入党积极分子参加，一般每季度组织1次。授课人一般由支部书记或委员担任，也可邀请有一定理论水平、党性强、觉悟高、有威信的党员担任。在坚持上好传统党课的基础上，积极创新形式，探索开展“微党课”、体验式党课、互动式党课等，增强党课的吸引力和感染力。主要内容是：根据上级党组织安排或当前思想政治教育工作任务，进行党的基础知识、党的基本理论和路线方针政策、党性党风党纪、时事政治等方面的教育。支部书记每年在所在支部至少讲1次党课；中心（公管委）党组领导班子成员每年到联系支部至少讲1次党课。

2.开好组织生活会。党支部组织生活会是以交流思想认识、总结经验教训、开展批评和自我批评为中心内容的组织生活制度。支部每年至少召开1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开，由支部书记主持召开，全体党员参加。基本程序是：会前，认真做好组织学习、征求意见、谈心谈话、查摆问题等会前准备；会上，支部书记代表支部委员会向党员大会述职，党员围绕主题严肃开展自我批评、相互批评，做到见人见事见思想，深刻剖析问题根源，明确整改方向；会后,根据会上提出的问题，认真梳理，形成党支部和党员个人问题清单，制定整改措施，明确整改时限。

3.经常开展谈心谈话。谈心谈话是党内同志之间相互交流思想、交换意见的重要形式。基本要求是：党支部书记要坚持经常同本支部党员谈心谈话，做好思想政治工作, 党支部委员之间、支部委员与党员之间、党员与党员之间,每年谈心谈话不少于1次。谈心谈话可与组织生活会、民主评议党员等结合起来安排，可采取个别谈话、集体座谈、随时交流等多种形式进行，注意了解党员、干部职工工作生活情况、思想状况和心理状态，及时有效加以引导。党支部每半年开展一次干部思想状况和作风研判，并形成书面报告。

4.认真组织民主评议党员。党支部一般每年开展1次民主评议党员，结合组织生活会一并进行。评议按照个人自评、党员互评、组织评定等程序进行，按比例评出优秀党员，并向中心（公管委）党组推选优秀共产党员、优秀党务工作者。对不合格党员要及时采取组织处置，抓好整改。

5.积极开展主题党日活动。原则上每月固定在农历十六，组织党员（根据活动主题，可吸收发展对象、入党积极分子等参加）开展一次主题党日活动，党员参会率应不低于80％。主题党日活动要有主题、有计划、有内容、有记录,可结合中心工作和业务工作，开展形式多样的志愿服务。党支部每年至少参加2次全市主题党日微信直播活动。

6.过好双重组织生活。中心（公管委）党组领导班子成员要严格落实党员领导干部双重组织生活制度，自觉以普通党员身份参加所在支部组织生活，积极参加所在支部学习讨论，认真汇报交流思想，虚心听取意见建议，深入开展批评与自我批评，模范执行各项决议，自觉接受党组织和党员监督。党员领导干部参加双重组织生活情况作为年度述职评议考核的重要内容，所在支部要认真做好记录。

（三）发挥党支部基本功能

1.发挥党员先锋模范作用。扎实推进支部标准化规范化建设，将党建融入业务工作，在服务和推动中心工作中充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。完善党建带团建带群建机制，结合中心（公管委）职能工作，深入开展新时代文明实践志愿服务、在职党员进社区、党员先锋示范岗等系列创先争优活动和“服务企业、服务群众、服务基层”活动，推动党员在深化“最多跑一次”改革、推进政务服务数字化改革、优化营商环境、助推高质量发展等重点工作中发挥先锋模范作用。

2.持续强化理论武装。紧密结合形势任务以及党员的思想实际，以“三会一课”为基本制度，把“不忘初心、牢记使命”作为加强支部建设的永恒课题和全体党员的终身课题，采取主题党日、党课、专题辅导、现场观摩、网络教育等多种形式，有计划地组织好党员的集体学习；开展自主学习、个人自学等方式，着力加强政治思想建设，深化理想信念教育，教育引导广大党员、干部用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党员每年集中学习培训时间不少于32学时。

3.严格党员教育管理监督。以加快建设清廉机关、模范机关为抓手，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，注重发挥身边榜样的示范带头作用，着力打造高素质党员队伍。探索总结和创建一批既符合核心价值理念、又体现中心（公管委）部门特色的党建品牌，涵养风清气正的系统政治生态。加强支部对党员的日常管理监督，发挥支部管到人头的作用，监督党员切实履行义务，保障党员权利不受侵犯。稳妥处置不合格党员，保持党员队伍的纯洁性。

4.严把发展党员关口。依据《中国共产党发展党员工作细则》，按照“控制总量、优化结构、提高质量”的总要求，对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作。始终把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，高质量做好发展党员工作，在培养、考察、政审、公示、表决等每个环节都要严格要求、严格把关，成熟一个发展一个，全面实行党员推荐、群众推荐和群团组织推优，一律实行与会党员无记名投票方式表决。党支部要及时掌握和推荐、培养优秀青年、业务骨干，拓宽发展党员工作视野。

5.提升服务党员水平。强化党支部服务功能，落实党内激励关怀帮扶制度，建立困难党员台账，定期走访慰问困难党员和老党员，增强党组织的凝聚力和党员的归属感。关心党员思想、学习、工作和生活，加强心理疏导和人文关怀，及时了解党员实际需求，反映涉及党员切身利益的重要情况，采取多种方式帮助党员排忧解难。

（四）强化党支部自身建设

1.深化支部规范化建设。实施党支部建设三年提升工程，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化主体作用，推动党支部建设融入日常、抓在经常。按照“有健全的支部班子、有正常的组织生活、有管用的工作制度、有合格的党员队伍、有必要的工作保障、有良好的工作业绩”等六个方面的内容，持续推进党支部规范化标准化建设。运用好党建巡察和常态化督查，指导和推动各支部对标规范化、练好基本功，推动党建工作全部达标、全面进步。坚持以先进带中间、督后进，用3年左右时间切实解决党支部建设不平衡问题。

2.争创先锋支部。在全面夯实党支部规范化建设的基础上，依据“政治功能强、支部班子强、制度执行强、党员队伍强、作用发挥强、工作保障强”的六强标准，组织开展先锋支部争创工作，推动支部整体功能提升、组织生活全面规范，打造讲政治、严纪律、有活力、能战斗的坚强堡垒，发挥先进引领示范标杆作用。

3.推进党务公开。党务公开是发展党内民主，强化党内监督的重要途径。党支部要通过支部大会、党务公开栏、微信群等途径，定期不定期向本支部党员公开以下内容：学习贯彻党中央和上级组织决策部署情况；党支部年度工作（理论学习）计划、主题党日年度计划、主题党日每月活动清单、支部问题清单和整改清单；加强思想政治工作、开展党内学习教育、执行“三会一课”制度等情况；换届选举、发展党员、民主评议、召开组织生活会、保障党员权利、党费收缴使用以及党支部自身建设等情况；加强党风廉政建设，对党员作出组织处理和纪律处分情况；其他应当公开的党务。

4.规范工作台账。《组织生活记录簿》《主题党日活动专用记录本》是记录党支部工作的重要资料档案，是党支部各项工作和活动的真实反映，是检查和评估党支部工作的重要依据之一。各党支部必须落实专人负责记录保管，做到即时记录、规范记录、真实记录，切实把工作落实落细。因工作需要调整的，应及时办理移交手续，以保持工作的连续性。

三、基本要求

（一）加强组织领导。中心（公管委）党组始终将党支部建设作为最重要的基本建设，定期研究讨论、加强领导指导，切实履行主体责任。坚持党建与业务工作同步研究、同步部署、同步落实，做到融入业务抓党建，抓好党建促业务，实现党建强业务强。机关党委要认真履职尽责，加强指导督查工作，切实推进支部党建工作的全面有效开展。各党支部要聚焦党建主责主业，持之以恒加强党支部规范化建设，把党内基本制度、基本活动、基本要求落实到位，着力推动党建工作全面过硬。

（二）严格落实责任。中心（公管委）党组进一步健全党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制和工作格局。切实发挥党建责任制龙头作用，深入开展定期督导检查和支部党建述职评议，完善目标考核机制，汇聚做好党建工作的强大合力，确保责任层层分解、压力有效传导。支部书记要提高政治站位，强化政治担当，落实好统筹协调、表率示范、日常管理、监督检查等职责，全面提高党建工作的有效性和针对性，确保中心（公管委）党组决策部署落地见效。

（三）优化激励保障。加强党务干部队伍建设，选优配强党支部班子，充分发挥其带头和辐射作用；充实党务干部队伍，关心党务干部成长，选拔优秀干部特别是年轻干部从事党务工作，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有实绩的高素质党务干部队伍。树立鲜明的用人导向，对工作业绩突出、作用发挥明显的党务工作者要表彰激励、大力推荐、优先提拔。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用，党员、干部选拔任用应听取所在党支部意见。严格按照规定，保障党建工作经费。

中共温岭市人民政府行政服务中心党组

2021年11月11日