各镇人民政府、街道办事处：

现将《温岭市“机械强农”行动实施方案（2021—2025年）》印发给你们，请结合本地实际，认真组织实施。

                                                                                                                                         温岭市农业农村和水利局

                            2021年10月19日

温岭市“机械强农”行动实施方案

（2021--2025年）

为贯彻落实全省农业高质量发展大会精神，深入实施科技强农、机械强农“双强”行动，推进我市农业“机器换人”高质量发展，助力农业农村现代化，根据《浙江省农业农村厅关于印发〈关于深化“机械强农”行动推进农业“机器换人”高质量发展的实施方案〉的通知》(浙农机发〔2021〕4号)和《温岭市关于实施农业“双强行动”大力提升农业生产效率的行动方案（2021-2025）》文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕“奋力打造温岭农业高质量发展强市，率先跨入全省实现农业农村现代化第一方阵”目标，聚焦高质量、竞争力、现代化、突出提高农业生产效率和效益导向, 以补齐农机化发展短板为重点，以农机农艺融合为路径，以数字化改革为牵引，全面实施科技强农、机械强农“双强行动”, 加速推进农机化向全程全面高质高效转型升级，提升现代农业发展水平，促进农民持续较快增收，为加快农业农村现代化和高质量发展推进共同富裕作出积极贡献。

二、主要目标

分区域、分产业、分作物、分环节推进农业机械化，以微型化、轻便化、多功能农机装备为重点，推进农机农艺融合、机械化数字化融合，农机服务模式与农业适度规模经营、机械化生产与农田建设相适应，蔬菜、水果机械化生产、食用菌栽培、茶叶采摘等薄弱环节机械化水平明显提升，设施栽培、畜禽养殖和农产品初加工机械化广泛应用。到2025年，建成高标准农机综合服务中心8家，高标准农机农艺融合示范基地13家，农机创新研究试验基地4家；实现农作物耕种收综合机械化率90%以上，水稻耕种收综合机械化率95%以上，粮食生产功能区水稻生产基本实现全程机械化，创建成功省级农业“机器换人”高质量发展先行县，农业机械化迈入全程全面高质高效发展新阶段。

（一）粮油产业机械化。围绕补齐粮油全程机械化短板弱项，重点推广机械化栽植、保护性耕作、机收减损等先进技术（重点推广水稻钵苗高速插秧机、乘坐式高速插秧机、精量穴直播机、油菜栽植机、粮食烘干机、无人植保飞机、自走喷杆式喷雾机等高性能机械），优化育秧育苗、粮食烘干、稻米加工以及机具库棚等配套设施建设标准和规划布局。到2025年，农作物耕种收综合机械化率90%以上,水稻耕种收综合机械化率达95%以上，粮食生产功能区水稻生产基本实现全程机械化，新增粮食烘干机械70余台（套），批次粮食烘干能力达到4500吨，旱粮生产适用机械推广应用加快。

（二）畜牧养殖业机械化。重点推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用，集成应用精准上料、畜禽体征精准监测、畜禽粪污处理、疫病病原检测等技术，推进新建、改扩建万头以上规模化生猪养殖场数字化改造全覆盖。到2025年，畜牧业机械化率总体达到90%以上，年出栏10000头以上养猪场、50000羽以上蛋鸡场机械化率达到95%以上，饲喂、环境控制、粪污收集处理与资源化利用等重点环节基本实现机械化。

（三）水产养殖业机械化。重点加快高效增氧设备普及，熟化工厂化循环水生物过滤、固液分离、蛋白分离、水质净化消毒设备和技术，推广水质（位）自动感知和控制装置以及鱼种培育、疫苗注射、贝苗筛选清洗、养殖产品起捕（采收）、保鲜、分选分级等设备，研发深远海、深水网箱网衣清洗机械，构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统。到2025年，水产养殖业机械化率总体达到85%以上，工厂化循环水装备及配套技术得到初步应用，生态高效养殖机械设备进一步推广。

（四）设施种植业机械化。统筹推进蔬菜、水果、茶叶等种植业机械化水平，重点突破设施种植业环境调控、精量播种、育苗嫁接、移栽收获等短板弱项，加快推动电动运输、水肥一体化设施以及多功能作业平台等与设施结构集成配套，积极发展智能温室、农业机器人、智能采摘收获等设施装备，鼓励复式作业、连续化生产等装备应用，加快数字植物工厂建设。到2025年，设施种植业机械化水平总体达到55%以上，设施大棚面积达到14万亩。

三、工作措施

（一）聚焦需求端，建立先进适用农机具需求清单，补齐使用短板。以适应平原、丘陵山区，设施大棚和家庭农场的多功能农机装备为重点，梳理一批好用、适用、先进农机具清单。聚焦粮油、蔬菜瓜果、畜禽、水产养殖等重点产业，以耕整地、种植、植保、收获、烘干、秸秆处理等环节为重点，实时动态更新需求清单重点。

（二）聚焦产业端，分产业推广先进机械装备，建成4家农机创新试验基地。

1.聚焦粮油产业全程机械化，推进耕作水平控制、精量直播、高速移栽、侧深施肥、高效植保、烘干等装备应用，加大保鲜仓储、产后加工的集成配套。优化育秧育苗、粮食烘干、稻米加工以及机具库棚等配套设施建设标准和规划布局。

2.着眼提升果蔬机械化，推进物联网技术、水肥一体化技术、智能化大棚育苗、电动遥控运输等技术应用，重点推广微耕机、开沟机、电动剪枝机、机械移栽、无人植保、粉碎机等适用于大棚的机械和智能采摘收获、果品分级筛选等设施装备。大力推进种植技术转型升级，选育、推广宜机化设施专用品种，力争在果蔬种植关键环节机械化取得新的突破。

3.坚持“六化”引领畜牧业高质量发展，推广洗消饲喂、通风温控、空气过滤、环境感知、红外测温等设备应用。

4.实施渔业领域“机器换人”,构建基于物联网的水产养殖生产和管理系统，推进海洋捕捞捕鱼设施、渔获物分拣、分级、水产养殖机械化，加快渔船精密智控集成应用迭代提升，深化海洋渔业综合管理改革。

（三）聚焦制造端，培育壮大先进适用农机具产业集群。充分发挥我市水泵、食用菌机械等农机制造龙头作用，鼓励企业加强国内外先进技术引进，强化农机装备质量与标准体系化建设，对接研发创新机构，支持参与省级重点需求项目“揭榜挂帅”，建立进一步提升具有我市特色的农机具产业集群发展水平。

（四）聚焦推广端，深化农机农艺融合，建成13家高水平农机农艺融合示范基地。

1.健全完善农机农艺协作攻关机制, 推进播期、行距、行向、施肥和植保的标准化，形成相适应的机械化农艺方式、作业规范和质量标准。积极改进农作制度、栽培和养殖模式，优配适应性强、针对性好的农机装备。

2.加大基础设施及设施栽植宜机化改造。把耕作田块小变大、陡变平、弯变直以及电力、机耕路、无线网络的互联互通作为高标准农田项目建设的重要指标。推进农田、果园、茶园、畜牧养殖、水产养殖等标准化建设。注重农机下田坡道设计与建设，支持丘陵山区机耕道路、林间作业道路等建设，实现农机通行和作业条件提档升级。建成集中连片面集田间道路、管道灌溉于一体的新型宜机化改造示范区，打造宜机化农田建设升级版。对设施大棚进行宜机化改造、建设，依照农机通行和室内作业条件，优化种植空间布局，满足设备安装运转、机械通行作业需求，为机械化作业创造条件。

（五）聚焦服务端，做大做强农机综合社会化服务，建成区域农机综合服务中心8家。

1.加强市域统筹规划，合理布局建设区域农机综合服务中心，打造一批农机专业合作示范社，支持开展农机作业、统防统治、集中育秧、加工储存、沼液利用、农机维修等社会化服务。重点培育发展“全程机械化+”新型专业服务组织，推行“农机企业+合作社+农户”模式，推动农机企业向生产服务一体化转变，推广“合作社购买、农民租用”模式，推动机手、机具等资源集聚，提高机具利用效率。

2.推进农机服务机制创新，鼓励农机服务主体通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式，开展高效便捷的农机作业服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。对于促进农业绿色发展的农机服务，积极推进按规定通过政府购买服务方式提供，鼓励农机服务主体与家庭农场、种植大户、普通农户及农业企业组建农业生产联合体，实现机具共享、互利共赢。

（六）聚焦智慧端，建设数字农机智慧服务平台，建成10家数字农机应用示范基地。

1.大力推进特色农产品生产基地设施化改造提升，实施农业数字化转型，积极推广物联网、区块链、人工智能、5G等现代信息技术应用，升级改造现有的农机智慧管理平台，加快推出“浙农码”农机掌上通APP应用，实现农机供需对接数字化，为农户提供及时优质的农机社会化服务。

2.引进室内工厂化农业系统技术，推广无土栽培、汽雾栽培、立柱式栽培、墙体栽培等新型农业种植模式和技术，向设施要空间、要土地，推进农业资源空间高效利用。

3.积极发展智能温室，开展土壤结构肥力传感、精准节水灌溉、自动化温湿控制、智能施肥施药等先进技术研究应用。推广动植物生长感知，生产环境和病虫害监测、农业机器人等智能装备，推动设施园艺、畜禽水产养殖智能应用。

（七）聚焦安全端，深化巩固“平安农机”创建成果。建立完善重预防、抓治本的农机安全监管工作机制，规范拖拉机、联合收割机牌证管理。依托政府购买公共服务等方式，推进危及人身安全的农机免费实地检验。深入实施农业机械报废更新政策，加速淘汰老旧高耗能农业机械，有效防控农机事故发生。深入开展农机安全宣传教育活动，围绕重点农时、重点区域、重点机具，开展农机安全隐患排查整治，进一步稳定农机安全形势。

四、保障措施

（一）加强组织领导。要把深化“机械强农”行动作为推动“双强”行动重要内容，围绕实施农业领域“机器换人”高质量发展工作，系统推动农业现代化，全面提升提升农业劳动生产率。成立工作专班开展工作，建立起政府部门引导、主体示范、农户参与的工作推进机制。对照农机化高质量发展量化指标要求，定期全面客观地评估本地区发展现状与目标任务间的差距，集聚各方力量统筹推进。

（二）加大财政投入力度。争取获得部、省级农业“机器换人”高质量发展专项资金支持，开展高标准农机综合服务中心、高水平农艺农机融合示范基地、农机创新研究试验基地等建设。市财政部门要加大扶持力度，配套追加市本级财政资金，支持农机科技创新、数字化与农机化融合发展、农机社会化服务、农业“机器换人”示范建设等。调整优化农机购置补贴政策范围和标准，对农业生产中急需推广应用的新机具，在中央、省补贴的基础上，实行地方定额追加补贴，对经认定符合本市首台（套）新型农业机械实行专项购置补助。积极引导金融机构创新金融产品和服务方式，推行抵押贷款、信用贷款、融资租赁等业务，加强政策性农业融资担保服务，推进农机保险扩面增品提标。

（三）加强农机队伍建设，不断提高农机从业人员素质。一是开展农机管理技术人员知识更新培训和学历提升教育，努力提高专业技术水平和服务管理能力。二是完善培训设施和方法，深入开展送培训、送技术下乡活动，提高培训的针对性和实用性，使农机从业人员的综合素质与发展现代农业的要求相适应，为农业机械化快速发展提供保证。

附件：1.温岭市“机械强农”工作专班名单

2.温岭市“机械强农”目标计划表

附件1

温岭市“机械强农”工作专班名单

组长：王新斌

副组长：瞿高平、王宏辉

组员：林妙顺、陈謇、林军波、江立斌、王驰、梁剑冰、王中桢、赵挺、汪高乾、王潇彬、周灵晓、陈军（港航口岸和渔业管理局）。

附件2

温岭市“机械强农”目标计划表