温岭市科学技术局

温岭市科学技术局2020年度法治政府

建设年度报告

2020年，我局法治建设工作在市委市政府的领导下，认真贯彻执行《2020年法治温岭建设工作要点》，以法治建设为抓手，以营造和谐科技创新环境为重点，以提高科技数据质量为核心，创新工作思路,强化组织领导,夯实工作基础,健全规章制度,落实工作责任制，干部职工法治观念和依法行政意识进一步增强,全局法治建设工作取得阶段性成效, 现将2020年度我局法治政府建设工作（依法行政）情况总结如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）完善依法履行政府职能

一是建立健全科技管理制度。科学规范、公正透明的管理各类科技计划项目，规范权责清单，进一步提高法治效能，有力推进行政权力规范化建设进程。严格落实《温岭市科技新政三十条》，发放科技计划项目、技术引进补助、创新券兑现补助等奖励。二是加强政府合同管理。聘请1名法律顾问，做到重大决策事项、行政规范性文件合法性审查全覆盖。今年共签订合同13个，完成合法性审查13个，实现政府合同合法性审核100%覆盖。三是坚持在法治轨道上推进“最多跑一次”改革。充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，努力做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要。

（二）健全依法行政决策机制

一是严格执行民主决策制度。我局不断强化集体领导，充分发扬民主，提高了决策的科学性，保证了依法行政的规范性。实行重大事项集体决策制度，明确了集体决策的事项、范围、程序，落实局务例会制度，研究重要决策、重点科技工作等重大事项。通过局长办公会议，审议通过了科技项目资金使用等重要内容。二是规范重大行政决策程序。严格执行《温岭市人民政府重大行政决策程序规定》，推动重大行政决策目录化管理全覆盖，健全重大行政决策事项合法性审核和社会风险评估机制，我局今年公开征求意见2次,向社会公开征求关于《温岭市科技创业服务中心入驻评估办法（试行）》和《温岭市科技新政三十条》的意见,在征求意见期间，各收到意见或建议0条。三是完善规范性文件管理。完善立项、起草、调研、论证、征求意见、协调、审议等机制，健全规范性文件审核制度，今年制定规范性文件2个，修改了《温岭市科技创业服务中心入驻评估办法（试行）》和《温岭市科技新政三十条》，并向社会公开。

（三）健全行政执法体制机制

一是建立三项制度清单。制定市科技局行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度三项制度，为我局行政执法工作提供制度保证。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度。目前，我局行政执法人员11人全部取得浙江省行政执法证，达到持证率100%。三是扎实开展“双随机、一公开”工作。双随机监管事项认领入驻率、任务完成率、事项覆盖率、掌上执法率等指标均达到100%。

（四）加强行政权力制约与监督

一是自觉接受社会监督。严格依法受理信访案件、政协提案，落实到责任科室，自觉接受社会公众、政协等监督。二是加大主动公开力度。坚持“以公开为常态，不公开为例外”，深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断提高科技创新工作政务公开的质量和实效。2020年，我局在“政府信息公开网”上公布信息107条，内容涉及机构信息、工作信息和财政信息，在本单位门户网站公开政府信息208条，包含工作动态、通知公告、政策法规、创新载体等信息；在政务微信上公开政府信息130条。

（五）坚持全民学法

一是开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”工作要求，我局结合科技活动周、12·4国家宪法日、科技下乡等活动，积极开展科技政策与法律法规宣传活动，通过现场答疑、发放法律知识宣传单等形式，向公众普及宣传《国家科学技术奖励条例》、《温岭市科技新政三十条》等专业法律法规。二是开展机关内部普法活动，以开展专题学习会，领导领学等方式，向全体干部宣传最新科技法规与创新政策，为所有科技管理及科技服务人员提供行为规范和行动准则，增强依法行政的意识和自觉性。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）政府信息公开程度还有一定差距。信息主动公开工作没有做到常规化和长效化，公开信息碎片化、短期性和滞后性问题时有发生；网络公开平台缺乏日常维护，更新不及时。

（二）法治意识树得不牢。不善于自觉运用法治思维和法治方式处理问题、化解矛盾。在实际工作开展中，有时会出现凭经验办事，想当然决策现象，，不能很好地平衡与兼顾履行任务与严格遵守法律法规的关系。

（三）宣传教育仍有差距。在组织干部职工学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够； 未在台州市法治宣传项目评比中获得名次。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）压实法治建设第一责任人职责

一是强化宣传发动,提高思想认识。2020年初，制订全年法治学习计划，以习近平法治思想为核心，坚持专题学习《国家科学技术奖励条例》《中华人民共和国成果转化法》等法律法规。召开年度法治建设部署会，2020年共开展理论中心学习会专题学法4次，不断增强干部职工的法律意识，提高依法行政的能力和水平。二是加强组织领导。调整了依法行政工作领导小组，定期召开专题会议研究法治政府建设、依法行政工作，年初制定《市科技局2020年依法行政工作计划》，建立党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人清单，研究部署依法行政工作，认真组织实施。积极履行第一责任人职责，提交第一责任人述法报告，建立主要领导全面抓、分管领导直接抓，各科室责任人齐抓共管的工作机制，不断压实工作责任。三是自觉做遵法守法的先锋模范。严格落实中央八项规定及《实施细则》精神和省 “36条办法”，遵守法律法规和党纪党规。

（二）坚持依法行政，打造阳光机关

一是强化队伍法治能力。全体公务员在线完成政治理论和学法用法培训，组织全局干部参加2020年度全市公务员学法用法考试，着力改进科技执法环节上的薄弱之处。二是加强法治建设和政务诚信建设。依法决策相关重大事项并健全各项制度保障落实到位，牢固树立依法行政理念并推动依法行政在业务工作的落实。认真履行普法责任制，带头遵纪守法，自觉接受人大等监督。三是依法决策、依法行政。落实重大决策合法审查机制，遇有涉法文书等问题谨慎对待，并委托局法律顾问和市政府法制办审定把关，坚决杜绝任何违法违规现象，确保合法依法办事。

（三）切实增强依法履职和服务水平

深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略等精神，提高领导干部法治素养。聘请1名法律顾问，在行政决策前主动征求法律顾问的意见，对重大决策事项、行政规范性文件做到合法性审查全覆盖，今年起草公开2项规范性文件均通过法律顾问合法性审查。深化政务信息公开，主动公开政府信息108条，全年没有发生行政复议、诉讼案件，无上访。在履职过程中加强政务诚信建设，自觉接受信用监督，各领导班子成员均无失信记录。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）深入学习习近平法治思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，贯彻党的十九届五中全会精神和省委十四届八次会议精神，继续强化落实法治建设工作责任，抓住关键环节、狠抓落实，务求取得实效。

（二）加强领导班子和干部队伍建设

认真履行“主体责任”和“一岗双责”职责，按照“抓基础建功能、带队伍强素质、创载体优结构、抓规范树典型、重服务出亮点”的工作措施，落实全面从严治党的主体责任，严格落实安全责任机制，厘清责任清单。

（三）加强内部组织管理

强化法治宣传教育，坚持依法行政，加快改革创新，在改革中完善，在完善中提高，努力创造良好的科技法治环境，促进科技事业健康发展。

温岭市科学技术局

2021年1月8日