今年以来，滨海镇在市委市政府的正确指导下，坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于建设法治政府的决策部署，对标建设“重要窗口”新目标新定位，围绕全市“两个高水平”建设和市域治理现代化的目标，以转变政府职能、规范执法为重心，全面推进行政执法责任制，积极开展法治政府建设宣传培训、规范性文件备案审查、行政监督、加强政府信息公开等工作,把推进法治政府建设与加快经济发展相结合，逐步实现政府工作法制化、规范化，为法治政府建设提供坚强有力的法治保障。

一、加强组织领导，依法全面履行政府职能

一是加强组织保障。严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，始终坚持把法治政府建设作为政府运作的基本准则。镇政府年初起将法治政府建设工作与经济工作同安排、同部署，着重抓好法治政府建设队伍建设。激发干部主动学法、约束并规范自己行为、法治政府建设的工作积极性，极大地提高了干部职工法治政府建设水平，并切实做到机构、人员、经费“三落实”。二是加强统筹推进。坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，严格执行疫情防控和应急处置法律法规，依法实施各项防控和应急措施。做到慎终如始抓防疫，毫不松懈“守小门”。三是加强依法服务。全面实施镇政务服务“就近办理、集成服务”改革，启动镇新便民服务中心建设，优化群众办事环境，实现“跑一次”向办得快、办得好推进。认真贯彻《优化营商环境条例》，加大宣传并深入实施《浙江省民营企业发展促进条例》，全力推动企业复工复产，深化“三服务”，全面落实“扶企专班、助企专员”，送服企优惠政策，帮助企业纾难解困。

二、完善制度体系，健全重大行政决策机制

一是加强行政规范性文件管理。严格实行行政规范性文件三统一制度和合法性审查制度，开展规范性文件实施后效果评估工作。出台《滨海镇合法性审查的实施方案》《滨海镇司法所负责人列席镇党政联席会议规定》《滨海镇党政重大行政决策事项目录清单》，建立合法性审查小组，推进镇合法性审查全覆盖。实行逢文必审，严把法律关，凡需要以镇政府印发的规范性文件，由法制办联合专业律师团队把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。今年来共审查规范性文件4个，执法决定14个。二是提升依法行政决策能力。完善政府法律顾问、公职律师履职激励机制，推动法律顾问事前介入、事中参与政府重大行政决策过程。聘请专业律师为镇合法性审查顾问，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求，通过规范决策过程提高决策质量。三是加强行政决策规范化建设。建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，实现重大行政决策年度目录事项全部立卷归档。充分发挥政府信息中心职能，提高信息传输安全性。贯彻国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《浙江省重大行政决策程序规定》，规范重大行政决策程序，健全重大行政决策事项合法性审核和社会风险评估机制，确保未经合法性审核或者经审核不合法的不得提请审议，健全重大行政决策档案管理工作。

三、加强监督制约，依法化解社会矛盾纠纷

一是强化行政权力运行监督。自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会舆论监督，广泛听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，提高建议议案办理实效，更加注重在监督下工作、在监督中履职。今年来，共参加人大代表专题民主恳谈会3次，参加政协专题协商会4次。强化专门监督。成立由镇纪委书记任组长的法治政府建设工作监督小组，开展常态化检查。强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议;设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督。二是全面推进政务公开工作。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，深化政府信息主动公开基本目录制度，落实政务舆情回应责任。在人代会后在规定时间内依法公开镇财政预决算、政府工作报告等内容。对涉及群众重大利益的事项则通过召开座谈会、听证会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。加快政府信息公开制度建设，通过滨海发布、公开栏、温岭政务公开网等对全镇重点项目，干部任用等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。三是完善依法化解纠纷机制。加强镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，强化 “基层治理四平台”运行管理，依托“党建引领 岭格治理”，推进“全科网格”责任捆绑、功能提升，切实把矛盾化解在萌芽，防止各类纠纷升级，确保辖区内社会面稳定。切实做到责任落实在先、建章立制在先、隐患防范在先。

四、加强法治宣传，营造全民守法良好氛围

一是打好“七五”普法收官战。建立以镇主要领导任组长，有关科室负责人为成员的“七五”普法工作领导小组；建立律师普法讲师团、网格员普法队伍，共配备普法工作宣传员120名，法律志愿者22名。大力开展“普法六进”活动。一年来共开展普法培训35期，各类法制讲座45场，参与培训人员达6000余人。新横径村获批省级民主法治村，湾下村获批台州市民主法治村，成功申报台州市级民主法治村2个。二是加强培训教育。深入开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传，加强对领导干部法律知识的培训，提高领导干部法治政府建设的意识和能力。围绕“法治滨海”建设目标，深入开展法制宣传教育，全面深化依法治理。坚持全方位多形式宣传，营造良好的教育宣传氛围。如组织机关干部及两代表学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人所得税法实施条例》《浙江省行政程序规定》等重要法治政府建设法规制度，切实提高机关内部的法治意识和思维。

今年来，我镇法治政府建设工作虽然取得一些成绩，但也存在一定不足和短板：一是法治政府建设、科学行政贯彻落实还没有完全到位，部分执法主体存在畏难情绪;二是法治政府建设监督不够有力，行政问责机制尚未健全，影响法治政府建设深层次推进;三是行政执法队伍整体素质和业务还需加强，法制机构和队伍建设仍然比较薄弱。

2021年，我镇将着重抓好以下几个方面工作：一是进一步构建完善基层社会治理网络体系。二是严格规范行政行为，健全行政调解制度。三是强化权力制约监督，进一步深化落实党风廉政建设责任制。四是完善规范性文件备案制度和监督制度。五是加大宣传力度，提高法制机构的影响力。为全面建设法治政府而努力奋斗。

滨海镇人民政府

2020年12月24日